РУКОВОДСТВО по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

ПРИКАЗ

 

 

“11” февраля 2010 г. № 80

Москва

 

О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

 

В целях организации работы по обеспечению надлежащего морально-психологического состояния сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации –

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

 

1. Утвердить:

1.1. Руководство по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации[1] (приложение № 1).

1.2. Примерное положение о подразделении морально-психологического обеспечения в территориальном органе МВД России[2] (приложение № 2).

2. Осуществлять с 1 июля 2010 года в соответствии с Руководством, утвержденным настоящим приказом, воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу, работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава в системе морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации[3].

3. Начальникам департаментов, управления МВД России, первому заместителю начальника Следственного комитета при МВД России, начальникам подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, территориальных органов МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждений, медико-санитарных частей, иных организаций и подразделений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел:

3.1. Рассматривать морально-психологическое обеспечение как важнейшую составную часть реализации государственной кадровой политики в органах внутренних дел.

3.2. Осуществлять в подчиненных подразделениях комплекс организационных и практических мер по реализации требований Руководства, утвержденного настоящим приказом.

3.3. Обеспечить до 1 июля 2010 года внесение в установленном порядке изменений в соответствующие правовые акты, регламентирующие вопросы кадрового обеспечения подчиненных подразделений.

3.4. Организовать в первом полугодии 2010 года изучение руководящим составом органов внутренних дел, сотрудниками подразделений по работе с личным составом требований Руководства, утвержденного настоящим приказом, и обеспечить их выполнение в служебной деятельности.

4. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, научно-исследовательских и образовательных учреждений, медико-санитарных частей, иных организаций и подразделений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел:

4.1. Создать до 1 июля 2010 года на базе подразделений воспитательной работы, психологического обеспечения, социальной работы единые подразделения морально-психологического обеспечения.

4.2. Утвердить во втором квартале 2010 года на основе примерного положения, утвержденного настоящим приказом, положение о подразделении морально-психологического обеспечения управления (отдела, отделения) по работе с личным составом органа, подразделения, учреждения системы МВД России.

 

4.3. Принять в первом полугодии 2010 года меры по укомплектованию подразделений морально-психологического обеспечения личным составом в соответствии с требованиями примерного положения, утвержденного настоящим приказом.

4.4. Предоставить в течение 2010 года подразделениям морально-психологического обеспечения необходимые помещения, транспорт, средства связи, вычислительную и другую оргтехнику.

5. ДКО МВД России (В.Я. Кикоть) организовать с 2011 года подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников подразделений морально-психологического обеспечения в образовательных учреждениях МВД России.

6. Академии управления (В.В. Гордиенко), Московскому университету (Н.В. Румянцев), Санкт-Петербургскому университету (В.А. Кудин), Краснодарскому университету (Ю.А. Агафонов), ВНИИ (С.И. Гирько) МВД России по согласованию с ОИД и ДКО МВД России предусмотреть в планах научной деятельности, планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2011 – 2014 годах изучение проблем морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

Министр

генерал армии Р. Нургалиев

Приложение № 1
к приказу МВД России
от 11.02.2010 № 80

 

 

РУКОВОДСТВО по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Руководство по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации[4] устанавливает организационно-правовые основы морально-психологического обеспечения всех видов оперативно-служебной деятельности подразделений центрального аппарата МВД России^[5], подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, территориальных органов МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждений, медико-санитарных частей, иных органов, организаций и подразделений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел[6], как в повседневных условиях, так и при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов (учреждений)[7] является составной частью кадрового обеспечения системы МВД России и включает следующие виды деятельности: воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу, работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава[8].

3. Правовыми основами морально-психологического обеспечения являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России.

4. Для целей настоящего Руководства приводимые ниже понятия и термины, применяемые в морально-психологическом обеспечении, имеют следующее значение:

4.1. Морально-психологическое обеспечение – деятельность по формированию, поддержанию и восстановлению морально-психологического состояния личного состава, обеспечивающего успешное выполнение оперативно-служебных задач.

4.2. Морально-психологическое состояние – динамическое проявление нравственных качеств и психологических свойств личности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации[9], выражающееся в их отношении к реальной действительности, степени служебной активности, уровне готовности и способности решать поставленные задачи.

4.3. Морально-психологическая готовность личного состава к оперативно-служебной деятельности – состояние сознания и психики сотрудников, отражающее их нацеленность, активность, настроенность и мобилизованность на преодоление возможных трудностей, обеспечивающее результативность и качество выполнения оперативно-служебных задач.

4.4. Морально-психологическая устойчивость личного состава к влиянию психотравмирующих факторов – система личностных качеств (знаний, умений, навыков, взглядов, убеждений, мотивов, установок, черт характера), определяющая способность сотрудников сохранять высокую функциональную активность и успешно выполнять поставленные задачи в любых условиях обстановки.

4.5. Социально-психологический климат в служебном коллективе сотрудников органа (учреждения)^[10] – качественная характеристика межличностных отношений, проявляющихся в виде совокупности нравственных и психологических условий, способствующих или препятствующих продуктивной совместной деятельности и всестороннему развитию личности сотрудника в группе.

4.6. Воспитательная работа – основной вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой целенаправленную деятельность по формированию у сотрудников комплекса профессиональных и нравственных качеств, обусловленных потребностями оперативно-служебной деятельности.

4.7. Психологическая работа – вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой деятельность, направленную на формирование у сотрудников профессионально значимых психологических качеств личности, психологической устойчивости и готовности к эффективному выполнению оперативно-служебных задач.

4.8. Социальная работа – вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой деятельность, направленную на обеспечение реализации предусмотренных законодательством мер государственной социальной защиты сотрудников и создание на этой основе социальных условий для эффективного выполнения личным составом оперативно-служебных задач.

4.9. Культурно-просветительная работа – вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой деятельность по формированию у сотрудников нравственно-эстетических и морально-психологических качеств средствами художественной культуры и искусства.

4.10. Работа по укреплению служебной дисциплины и законности среди сотрудников органов (учреждений)[11] – комплексный вид морально-психологического обеспечения, представляющий собой деятельность, направленную на профилактику и предупреждение правонарушений и чрезвычайных происшествий.

4.11. Силы морально-психологического обеспечения – подразделения и учреждения, осуществляющие мероприятия морально-психологического обеспечения, актив служебных коллективов.

4.12. Средства морально-психологического обеспечения – технические, аппаратные и наглядные средства, приборы и устройства, информационные ресурсы в единой информационной телекоммуникационной системе органов внутренних дел и сети Интернет, ведомственные средства массовой информации.

5. Морально-психологическое обеспечение осуществляется в целях:

5.1. Формирования и развития у сотрудников государственно-патриотического мировоззрения, комплекса гражданских, нравственных, духовных и иных профессионально значимых качеств личности, обусловленных требованиями государства и общества к гражданскому и профессионально-нравственному облику сотрудника органов внутренних дел, потребностями и особенностями оперативно-служебной деятельности.

5.2. Достижения высокой степени морально-психологической готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению оперативно-служебных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки.

5.3. Выработки у сотрудников устойчивости к неблагоприятному информационно-психологическому воздействию, обеспечивающей морально-психологическое превосходство личного состава над правонарушителями.

6. Основными организационными принципами морально-психологического обеспечения являются: целеустремленность, непрерывность, объективность, активность, оперативность, дифференцированный подход к организации морально-психологического обеспечения и комплексное применение его сил и средств.

7. Объектами морально-психологического обеспечения являются: отдельные сотрудники, категории сотрудников, служебные коллективы.

8. Предмет морально-психологического обеспечения составляют комплекс личностных качеств сотрудника, морально-психологическое состояние личного состава и социально-психологический климат в служебных коллективах.

9. Надлежащее морально-психологическое состояние формируется и поддерживается в ходе проведения мероприятий морально-психологического обеспечения, вырабатывающих у сотрудников профессионально значимые качества личности.

10. Надлежащее морально-психологическое состояние личного состава обеспечивает благоприятный социально-психологический климат в служебных коллективах, позволяющий эффективно и качественно выполнить оперативно-служебные задачи.

11. Субъектами морально-психологического обеспечения являются:

11.1. Начальники подразделений центрального аппарата МВД России^[12], подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, территориальных органов МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждений, медико-санитарных частей, иных органов, организаций и подразделений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел, начальники (командиры) отдельных, самостоятельных, входящих и внештатных подразделений органов (учреждений)^[13], их заместители^[14].

11.2. Заместители руководителей – начальники подразделений по работе с личным составом, заместители (помощники) руководителей по работе с личным составом^[15].

11.3. Иные должностные лица, на которых решением руководителей возложена организация морально-психологического обеспечения^[16].

11.4. Подразделения морально-психологического обеспечения в составе подразделений по работе с личным составом органов (учреждений).

12. Руководители осуществляют общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвуют в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несут личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в органах (учреждениях), отдельных, самостоятельных, входящих и внештатных подразделениях[17].

13. Заместители руководителей по работе с личным составом (должностные лица) организуют морально-психологическое обеспечение, несут личную ответственность за его состояние, результативность и эффективность.

14. Головным подразделением, осуществляющим организационно-методическое руководство и координацию морально-психологического обеспечения в системе МВД России, является Департамент кадрового обеспечения МВД России.

15. К подразделениям по работе с личным составом органов (учреждений), обеспечивающим решение задач по организации и проведению мероприятий морально-психологического обеспечения, относятся:

15.1. Подразделения (должностные лица), выполняющие задачи организации работы с личным составом, в составе подразделений центрального аппарата МВД России^[18], подразделений, непосредственно подчиненных МВД России.

15.2. Управления^[19] (отделы, отделения, группы, направления) морально-психологического обеспечения управлений (отделов, отделений, групп) по работе с личным составом органов (учреждений)^[20], включающие в случаях, установленных настоящим Руководством, отделы (отделения, группы, направления) воспитательной работы^[21], отделы (отделения, группы, направления) психологической работы^[22], отделения (группы, направления) социальной работы.

15.3. Инспекции по личному составу на правах отделов органов (учреждений)^[23].

16. В целях морально-психологического обеспечения могут создаваться:

культурно-просветительные подразделения органов (учреждений): культурные центры, клубы, библиотеки;

лекторские группы;

агитационно-пропагандистские и концертные бригады, мобильные группы психологов, пункты информирования.

17. Для осуществления морально-психологического обеспечения используются:

комнаты воспитательной работы;

комнаты истории органов внутренних дел;

кабинеты психологической регуляции;

аппаратно-программные комплексы и оборудование, применяемые в психологической работе;

культурно-досуговое имущество;

полиграфическое оборудование;

музейные экспозиции;

книжные фонды библиотек;

технические средства информации и пропаганды;

наглядные средства информации (наглядная агитация, стенная печать, походные комплекты наглядной агитации), элементы наглядно-художественного оформления интерьеров помещений и расположения органов (учреждений).

18. Основной формой морально-психологического обеспечения в органах (учреждениях) является морально-психологическая подготовка, представляющая собой самостоятельный вид обучения сотрудников.

19. Морально-психологическая подготовка сотрудников в органах (учреждениях) организуется и проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России[24].