Об усовершенствовании охраны археологических объектов и археологических артефактов

В целях усовершенствования правового регулирования охраны археологических объектов и археологических артефактов:

1. Установить, что:

1.1. археологические артефакты*, которые выявленный при проведении археологических исследований или случайно, подлежат передачи в государственную собственность;

1.2. поиск** археологических объектов*** и (или) археологических артефактов может осуществляться только при проведении археологических исследований на основании разрешения на право проведения археологических исследований, разглашающаяся Национальной академией наук Беларуси (далее – разрешение);

______________________________

* Для целей данного Указа к археологическим артефактам относятся подвижные материальные объекты, которые возникли итого жизни и деятельности человека за 120 годов тому обратно, сохранились в культурном пласте (слое) или на дне природных и искусственных водоемов, имеют историческое, художественное, научное или другое культурное значение, могут соответствовать критериям для придания статуса историки-культурной ценности, установленным законодательствам об охране историки-культурного наследия, и на момент их выявления не имеют собственника.

** Для целей данного Указа под поиском понимается визуальное или с использованием металлоискателей, георадаров, других технических средств и инструментов обследование поверхности тверди и (или) дна природных и искусственных водоемов с осуществлением земляных работ или без осуществления, в ходе которого производятся полное или частичное собрание и выемка подвижных материальных объектов, которые владеют приметами археологических артефактов.

*** Для целей данного Указа к археологическим объектам относятся недвижимые материальные объекты или их комплексы вместе с археологическими артефактами и культурным пластом (слоем), которые возникли итого жизни и деятельности человека за 120 годов тому обратно, сохранились в земли или на дне природных и искусственных водоемов, имеют историческое, художественное, научное или другое культурное значение, могут соответствовать критериям для придания статуса историки-культурной ценности, установленным законодательствам об охране историки-культурного наследия.

1.3. разрешение выдается в соответствия с законодательством об административных процедурах научным организациям или музеям, в которые работают на условиях трудовых договоров (контрактов) или осуществляют деятельность на основании грамадзянска-правававых договоров физические лица (далее – физические лица, которые работают на условиях договоров), которые одновременно соответствуют следующим критериям:

имеют высшее образование по специальности «Археология», «История (Археология)»;

владеют научными практическими знаниями, необходимыми для проведения археологических исследований и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах;

имеют практику участия в археологических исследованиях в течение не менее чем двух года в совокупности независимо от сроков перерыва;

1.4. разрешение выдается на имя физических лиц, которые работают на условиях договоров и по поручения научных организаций или музеев осуществляют управления археологическими исследованиями;

1.5. действие разрешения может быть приостановлено или прекращена Национальной академией наук Беларуси при нарушении физическим лицом, на чье имени выданное разрешение, порядка проведения археологических исследований;

1.6. научные организации или музеи при проведении археологических исследований имеют права притягивать других физических лиц на основании гражданско-правовых договоров или договоров об организации практики студентов для выполнения подготовительных и вспомогательных работ под управлением физического лица, на чье имени выданное разрешение (далее – участники археологических исследований);

1.7. использование металлоискателей, георадаров и других технических средств и инструментов для поиска археологических объектов и (или) археологических артефактов допускается исключительно физическим лицом, на чье имени выданное разрешение, и участниками археологических исследований;

1.8. физическое лицо, на чье имени выданное разрешение, которое при осуществлении поиска археологических объектов и (или) археологических артефактов на основании разрешения выявила археологический объект и (или) археологический артефакт, обязано:

провести их фиксацию, научную обработку и художественную оценку;

не попозже чем в семидневный срок с дня выявления археологического объекта и (или) археологического артефакта письменно сообщить о сем в местный исполнительный и распорядительный орган и передать ему выявленный археологический артефакт (исключая археологических артефактов, выявленных физическими лицами, которые работают на условиях договоров в государственных научных организациях или государственных музеях). Археологические артефакты, выявленные физическими лицами, которые работают на условиях договоров в государственных научных организациях и государственных музеях, включаются в коллекционный фонд государственной научной организации или музейный фонд государственного музея;

1.9. физическое или юридическое лицо, которое случайно выявила в земли или на дне природных и искусственных водоемов материальный объект, могущий иметь историческое, художественное, научное или другое культурное значение, соответствовать критериям для придания статуса историки-культурной ценности, установленным законодательствам об охране историки-культурного наследия, и на момент его выявления не имеет собственника (далее – материальный объект), обязано:

принять меры по сохранении материального объекта;

безадкладна приостановить работы или другую деятельность на материальном объекте, которые могут оказать воздействие на данный материальный объект;

не попозже чем в двухдневный срок с дня выявления материального объекта письменно сообщить о сем в местный исполнительный и распорядительный орган и в случае выявления подвижного материального объекта передать его сему органу на временное хранение для принятия решения об отнесении такого объекта к археологическому артефакту;

передать подвижной материальный объект в местный исполнительный и распорядительный орган в случае отнесения его к археологическому артефакту;

1.10. местный исполнительный и распорядительный орган:

в двухдневный срок с дня получения уведомления о выявленном материальном объекте направляет информацию о нем в областную (Минскую городскую) комиссию по археологическим объектам и артефактам (далее – археологическая комиссия), склад которой утверждается облисполкомом (Минским горисполкомом), для принятия решения об отнесении материального объекта к археологическому объекту и (или) археологическому артефакту;

приемлет археологический артефакт от физического или юридического лица, которое выявило его, по акту приема-передачи, один экземпляр которого передается физическому или юридическому лицу;

в трехдневный срок с дня получения уведомления о выявленном археологическом объекте или получения заключения об отнесении материального объекта к археологическому объекту или археологическому артефакту информирует Национальную академию наук Беларуси о выявленном археологическом объекте и (или) археологическом артефакте;

в семидневный срок с дня получения уведомления о выявлении археологического объекта осуществляет его осмотр и составляет акт осмотра археологического объекта. Для осуществления осмотра археологического объекта привлекаются специалисты государственных научных организаций и (или) государственных музеев;

в десятидневный срок с дня получения уведомления о выявленном археологическом объекте определяет временный режим содержания археологического объекта с указанием срока его действия и в случае приостановления работ или другой деятельности в связи с выявлением археологического объекта – период времени, на которое такие работы или другая деятельность приостановлен;

сообщает археологические артефакты государственным музеям;

1.11. применительно к археологическим объектам и (или) археологическим артефактам не применяются нормы:

Гражданского кодекса Республики Беларусь о находке, о бесхозяйной вещи, о кладе, исключая пунктов 2 и 3 статьи 234 называемого Кодекса;

статей 18 и 19 Закона Республики Беларусь от 9 января 2006 года «Об охране историки-культурного наследия Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 9, 2/1195);

1.12. приобретение, продажа, дарение, мена, залог археологических артефактов запрещаются, исключая случаев:

приобретения, продажи, дарения, мены, залога археологических артефактов государственными научными организациями (государственным научным организациям) и государственными музеями (государственным музеям);

приобретения, продажи, дарения, мены, залога археологических артефактов, включенных в реестр археологических артефактов (далее – реестр), формирование и ведение которого осуществляются Национальной академией наук Беларуси или уполномоченной ею юридическим лицом;

1.13. в реестр включаются археологические артефакты, которые на день вступления в силу сего Указа находились во владении физических и юридических лиц.

Формирование реестра осуществляется Национальной академией наук Беларуси или уполномоченной ею юридическим лицом к 1 января 2017 г.

Отнесение материальных объектов, которые на день вступления в силу сего Указа находились во владении физических и юридических лиц, к археологическим артефактам и их включение в реестр осуществляются на основании обращений физических и юридических лиц в археологические комиссии в соответствия с законодательством об административных процедурах;

1.14. государственные научные организации и государственные музеи имеют преимущественное право на приобретение археологических артефактов, которые указан в абзаце третьем подпункта 1.12 данного пункта;

1.15. физические и юридические лица, которые нарушили требования данного Указа, несут ответственность в соответствия с законодательными актами.

2. Дополнить перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 119, 1/11590; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.12.2014, 1/15447;23.06.2015, 1/15857), пунктом 8.8 следующего содержания:

 

 

«8.8. Принятие решения об отнесении материального объекта к археологическим артефактам и включении его в реестр археологических артефактов-областная (Минская городская) комиссия по археологическим объектам и археологическим артефактам заявление материальный объект две фотографии размером 10 х 15 см наиболее характерной проекции материального объекта

бесплатно

30 рабочих дней

бессрочно».

 

3. Положения подпункта 1.1 пункта 1 данного Указа о передаче в государственную собственность археологических артефактов применяются применительно к археологическим артефактам, выявленным после вступления в силу данного Указа.

Разрешения на проведение археологических исследований и на право выполнения археологических разведок и раскопок, которые выданный соответственно Министерством культуры и Национальной академией наук Беларуси к вступлению в силу данного Указа, являются настоящими к завершению сроков их действия.

4. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок обеспечить:

4.1. подготовку и внесение в установленном порядке в Полоту представителей Национального собрания Республики Беларусь проекта закона Республики Беларусь, предусматривающая приведение законов в соответствие с данным Указом;

4.2. утверждение:

порядку выдачи разрешения на право проведения археологических исследований, приостановления, прекращения его действия;

порядку учета выявленных археологических объектов и (или) археологических артефактов;

положения об археологических комиссиях;

4.3. принятие другого мер по реализации сего Указа.

5. Национальной академии наук Беларуси в трехмесячный срок обеспечить:

5.1. утверждение:

порядка проведения археологических исследований и ведения полевой документации при них проведения;

порядку формирования и ведения реестра археологических артефактов;

5.2. принятие другого мер по реализации сего Указа.

6. Данный Указ вступает в силу в следующем порядке:

пункты 4 и 5 данного Указа – после его официального опубликования;

другие положения данного Указа – через три месяцы после его официального опубликования.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко