Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в предупреждении преступности

Педагогическая профилактика в деятельности подразделений по делам

несовершеннолетних (ПДН) представляет собой систему воспитательных воздействий на

подростков, в ходе которых исправляются отклонения в их нравственном развитии и

поведении, а также формируются личностные качества, соответствующие социальным и

моральным нормам, принятым в обществе, государстве. Особое значение для повышения

эффективности деятельности сотрудников ПДН приобретает ранняя профилактика, объектом

которой являются подростки, у которых наблюдаются и проявляются отклонения в

нравственном развитии и поведении, однако для которых пока не характерно состояние

социально-педагогической запущенности, несоответствие поведения основным

общественным требованиям, но некоторые отклонения в их поведении уже вызывают

тревогу. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории

познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический,

общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия,

дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-

логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях

(статистические, экспертные оценки и др.). Первым направлением совершенствования

профилактической деятельности ПДН является осуществление ранней профилактики

противоправного поведения подростков в процессе совместной педагогической деятельности

педагогов (руководителей) общеобразовательных школ и сотрудников ПДН с учетом

особенностей той территории, на которой расположена конкретная школа, микрорайона, в

котором проживают ее учащиеся (экономических, ментальных, природных, культурных и

др.). Раннюю профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних важно

начинать уже в начальных классах общеобразовательной школы, проводить ее и с

учащимися, и с их родителями[4]. Инспектор ПДН не подменяет сотрудников

образовательных учреждений, призванных в силу своих должностных обязанностей

проводить работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся

(заместителей директоров по воспитательной работе, по безопасности, а также классных

руководителей), а организует свою деятельность в тесном взаимодействии с ними, что ни в

коем случае не направлено на ущемление прав несовершеннолетних или вмешательство в

учебно-воспитательный процесс[5].

Подразделения по делам несовершеннолетних, служба участковых уполномоченных и

другие службы и подразделения органов внутренних дел должны выявлять родителей или

иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию,

обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их

поведение либо жестоко обращающихся с ними (подп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона N

120-ФЗ) [6].

Основная обязанность подразделений по делам несовершеннолетних-

предупреждение беспризорности и правонарушений несовершеннолетних., а также оказание

на них необходимого воспитательного воздействия. Влияние данного подразделения

распространяется не только на самого несовершеннолетнего, но и на его родителей и

законных представителей.

Организационной основой деятельности ОВД по профилактике безнадзорности и

правонарушений детей и подростков является учет профилактируемого контингента

несовершеннолетних и родителей. В связи с этим полиция (п. 5 ч. 3 ст. 17 Закона о полиции)

имеет право обрабатывать данные о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной

ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных

мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и

(или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не

исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и

(или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Формирование указанных банков данных о несовершеннолетних и родителях, а также

использование сведений этих банков должно находиться под постоянным ведомственным

контролем и соответствующим надзором прокуратуры.

На практике нередки случаи, когда профилактическая работа с несовершеннолетними

и их родителями проводится недостаточно активно, формально и, более того, нередко

сведения о ее проведении фальсифицируются.