Глобальный срез долгосрочного прогнозирования

 

Последняя треть XX в. и начало XXI в. характеризуются усилением и усложнением интеграционных процессов в масштабах мировой экономики. Развернувшаяся глобализация экономики по определению означает усиление взаимо­зависимости экономических агентов во всем мире до такой степени, когда действия одного из них затрагивают интересы всех других, когда явления в одних сферах оказывают воздействие на процессы, происходящие в других областях. Глобализация оказывает значительное влияние на характер и тенденции изменения систем хозяйствования и управле­ния в различных странах мира, а значит, должна учитывать­ся в прогнозных и плановых проектировках.

Процессы глобализации теснейшим образом связаны с обострением проблемы ограниченности природных ресурсов на Земле, из чего вытекают два противостоящих друг другу подхода к регулированию экономических процессов. Один из них базируется на распространении отношений рыночной конкурентной борьбы за ресурсы за пределы на­циональных экономик, на просторы мирохозяйственных связей, что в нынешних условиях рано или поздно перерастет в диктатуру наиболее сильных игроков глобального рынка, в попытки управлять всеми ключевыми процессами из одного центра в соответствии с мировоззрением мировых лидеров. Другой подход пытается сгладить жесткость рыночной и силовой конкуренции за ресурсы при помощи международных договоренностей, направленных на сдерживание потребления в высокоразвитых странах, а также делает ставку на научно-технологические факторы, способ­ные резко понизить ресурсоемкость экономики и быта.

Фундаментальное значение должен приобрести вывод о необходимости регулярных глобально-мировых долгосроч­ных оценок возможных сценариев экономического и соци­ального развития, которыми четко обозначались бы граничные ориентиры возможного использования всем чело­вечеством ресурсов природы и императивы экологического равновесия. Из этих проработок должны вытекать международные стандарты, устанавливающие разделяемые всеми правила формирования стратегических и индикативных планов и программ развития в рамках национальных хозяйств, а также аналогичные правила для программ и планов международного уровня.

За последнее время широкий резонанс в обществе получили несколько дальнесрочных прогнозных разработок, выполненных достаточно авторитетными центрами прогнози­рования. Это — доклад Национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего», прогноз на предстоящее 50-летие, выполненный компанией Goldman Sachs, прогнозная разработка экспертов корпорации RAND, касающаяся хода так называемой информационной револю­ции («Глобальный курс информационной революции: об­щие вопросы и региональные различия»), и др.

В них выделяется и рассматривается ряд качественно но­вых явлений, которые, как ожидается, окажут серьезное влияние на мировые тенденции.

Во-первых, указывается на довольно радикальные изме­нения в соотношении экономических потенциалов между странами и их группировками. Наиболее красноречиво об этом говорит опубликованный в 2003 г. доклад компании Goldman Sachs, в котором утверждается, что в ближайшие годы четыре страны — Индия, Китай, Россия и Бразилия — станут самыми привлекательными для инвестиций. По это­му прогнозу в среднем за 50-летний период экономика Ки­тая будет расти на 5,6% в год, Индии — на 5,8, России — на 3,9, Бразилии — на 3,7%. В отличие от этого в США средне­годовые темпы прироста ожидаются на уровне 2,4%, а, на­пример, в Италии — 1,2%. Китай при сохранении этих тен­денций уже в 2009 г. обойдет по размеру ВВП Германию, в 2016 г. — Японию и в 2042 г. — США, превратившись в крупнейшую экономику мира. Индия к 2033 г. превратится в третью — после Китая и США — крупнейшую экономику мира. Через сорок с небольшим лет суммарный объем эко­номик Бразилии, России, Индии и Китая должен превы­сить суммарный объем ВВП «большой семерки»¹.

Большие возможности экономического роста по группе крупнейших развивающихся стран предсказывает прогноз международной корпорации. Особенно бурное развитие ав­торы предсказываются Индии, которая должна сравняться с США по масштабам ВВП, рассчитанным по ППС, в конце

50-х годов XXI в. Китай, по их данным, к этому моменту превысит ВВП США на 40%. Для экономики России, также включаемой в группу «крупнейших развивающихся стран», этот прогноз отводит более скромное, чем в прогнозе Goldman Sachs, место. Среднегодовые темпы прироста рос­сийского ВВП, по их данным, составят 2,7 против 5,2% в Индии и 4,8% в Индонезии¹.

Во-вторых, в прогнозах подчеркиваются опасения, свя­занные со значительным влиянием предстоящего экономи­ческого роста в динамичных странах и в мире в целом на на­ращивание потребления природных (прежде всего энерге­тических) ресурсов, которое превзойдет все экологически допустимые нормы. По прогнозу «Контуры мирового буду­щего» общее потребление энергии в следующие два десяти­летия вырастет примерно на 50%; для сравнения: в 1980-2000 гг. рост составил 34%. Эксперты считают, что Китай будет вынужден увеличить потребление энергии примерно на 150%, а Индия почти удвоит потребление к 2020 г. Численность населения достигнет к 2020 г. в этих странах соответственно 1,4 и 1,3 млрд человек.

В-третьих, в прогнозах явственно (где прямо, а где кос­венно) ставится вопрос о необходимости активного вмеша­тельства международных регулирующих институтов в даль­нейшую эскалацию процесса глобализации. В материале Национального разведывательного совета США без обиня­ков говорится, что «процесс глобализации нуждается в управлении, призванном не дать ему "сойти с рельсов"»².

¹ Независимая газета. 2006. 13 марта.

² Россия и мир в 2020 году. Доклад Национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего». М.: «Европа», 2005.Ñ. 150.

Смысл этого «управления», как можно понять, авторы свя­зывают с изменившейся главной линией противоречий в мире. Прежний раскол — между индустриальным Западом, коммунистическим Востоком и развивающимися неприсое­динившимися странами (третий мир) — заменяется новой линией раскола, которая «будет проходить между теми странами или даже их отдельными частями, которые интег­рируются в мировое сообщество, и теми территориями, которые не сделают этого по экономическим, политическим или социальным причинам»¹.

Эту же тему, только более жестко и с позиций стратегических интересов США, развивает прогнозная разработка корпорации RAND, посвященная анализу хода информаци­онной революции. Американские эксперты напрямую связывают положение США как лидера нового миропорядка с тем, насколько успешно будут развиваться процессы глоба­лизации в современном мире.

В-четвертых, наличие «имперских» интонаций, подоб­ных вышеприведенным, отнюдь не исключает присутствия в опубликованных прогнозных документах более взвешен­ных оценок реальных тенденций в мире, из которых следу­ют требования серьезно скорректировать сложившиеся под­ходы в мировой политике ведущих стран и в регуляцион­ных действиях международных организаций. «Такие порождения послевоенной эпохи, как ООН и международные финансовые институты, рискуют потерять всякий смысл, если они не приспособятся к глубоким переменам, происходящим в глобальной системе, в том числе и к подъему новых держав», — указывается в упоминавшейся разработке «Контуры мирового будущего»².

Далекоидущие выводы методологического плана должны, видимо, последовать из продолжающегося осуществления большинством стран линии на экономический рост, связанный с новыми инвестициями и расширением потребления природных ресурсов. Согласно данным прогноза На­ционального разведывательного совета США, к 2020 г. ми­ровая экономика вырастет на 80% по сравнению с 2000 г., а средний доход на душу населения увеличится приблизительно на 50%. Следует учесть, что это продвижение вплот­ную подводит мир к критической точке выбора своей судьбы. Тенденции экономического роста, как фактические — до начала XXI в., так и прогнозируемые — на последующие 20~30 лет, рассматриваются авторами прогноза по группам стран мира в привязке к ограничительной линии ресурсопотребления. Они сведены в емкую графическую схему, ко­торая воспроизведена на рис. 2.8.

¹ Россия и мир в 2020 голу. Доклад Национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего». М.: «Европа», 2005. С. 10.

² Там же. С. 20.

 

— критическая точка стабилизации ВВП

Рис. 2.8. Фактическое и прогнозируемое развитие стран мира в конце второго и начале третьего тысячелетия

В верхней части рисунка представлена кривая совокупного потребления традиционных ресурсов в мире, которая приближается в точке, соответствующей 20-30-м годам XXI в., к предельной линии. Тем самым подчеркивается, что быстро растущие ныне потребности людей, вовлечен­ных и вовлекаемых в общество потребления, слишком сильно опережают возможности человечества и его ресурсную базу.

Делается вывод, что «беспредельный рост глобальной экономики при ограниченности ресурсной базы невозмо­жен. Современная экономика либо должна кардинальным образом перестроиться (а это в любом случае связано с большими потрясениями и хотя бы временным упад­ком), либо достигнуть пределов своего развития и войти в полосу кризиса и распада глобальных экономических связей»¹.

На рис. 2.8 показаны два возможных варианта развития стран Запада в рамках традиционных принципов. При этом как «социал-либеральный», так и «неоконсервативный» варианты стратегий оказываются неспособными выйти за предельную черту роста ВВП. Тем более этого предела не достигают, по прогнозу, ни «новые индустриальные общества», ни Китай.

Применительно к России выделяются три возможных варианта:

1) вариант следования в фарватере стратегий Запада, который становится для России «концом истории»;

2) вариант «великих потрясений», который может сложиться в случае новой социальной революции в стране;

3) вариант «альтернативной стратегии», появляющийся в случае консолидации российского общества вокруг инновационно-социальных программ, сформированных исходя из подлинных интересов страны.

Этот (третий) вариант стратегии предполагает осознанную ориентацию страны (ее руководства, «элиты» и всего общества) на инновационный тип развития. Только на основе этой стратегии страна сможет во всеоружии войти в ожидаемую новую научно-техническую революцию. Хотя контуры новой НТР остаются во многом расплывчатыми, только она — при заинтересованных и согласованных действиях всех стран мира — может дать человечеству шанс выйти за обозначившиеся на сегодня пределы традиционного экономического роста.

¹ Шубин А. Россия-2020: Будущее страны в условиях глобальных перемен //В кн: Контуры мирового будущего. М.: Европа, 2005. С. 190.

 

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы функции прогнозирования в системе государственного регулирования социально-экономического развития? Покажите на конкретных примерах, как эти функции осуществляются.

2. Назовите основные положения теории предвидения Н.Д. Кондратьева. В какой мере эти положения учитываются в современной практике прогнозирования?

3. В чем сущность методологии интегрального макропрогнозирования? Каковы ее преимущества по сравнению с обычно используемыми методами (экстраполирования, форсайта и др.)?

4. Какие виды циклов необходимо учитывать в долгосрочном и среднесрочном прогнозировании социально-экономического и инновационно-технологического развития?

5. Чем обусловлен экономический кризис в России в 90-е годы XX в. и когда следует ожидать очередного экономического кризиса?

6. Нарисуйте схему обобщающих показателей и балансов макропрогнозирования и покажите взаимосвязь между ними.