Понятие и виды государственной службы

Нередко, к месту, и не к месту мы говорим о службе, чаще всего не задумываясь о смысле этого, столь важного для нас, понятия.

Что же это такое служба? В энциклопедиях и толковых словарях русского языка понятие служба трактуется как обязанность, работа и место работы служащего, исполнение воинских обязанностей, специальная область деятельности: служба связи, подполковник внутренней службы.

Отсюда и присказка "Не в службу, а в дружбу", т.е. не по обязанности, а из дружеского расположения. Отсюда и привычное определение служащего, как человека, работающего по найму в различных организациях и учреждениях, служаки, как усердного и опытного работника, службиста, как человека старательного, но с формализмом относящегося к своим обязанностям**.

Основным видом службы, который мы рассматриваем, является государственная служба, поскольку интересующие нас военная служба, служба в органах внутренних дел и служба (работа) в ГПС есть ни что иное, как её разновидности с только им присущими особенностями.

Формирование новой государственности закономерно вызывает возрастание роли и значения государственной службы, являющейся механизмом, обеспечивающим реализацию задач и функций светского, демократического, социального и правового государства в Российской Федерации.

Государственная служба, как институт - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения как в системе самой службы, так и порядок её прохождения. Правовой базой государственной службы являются Конституция России, Федеральный закон Российской Федерации " Об основах государственной службы Российской Федерации ", Указ Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2267 " Об утверждении Положения о федеральной государственной службе ", другие законодательные и иные нормативные акты.

Осуществляется государственная служба на штатных должностях в органах государственной власти, государственного управления, т.е. в государственном аппарате, в судебных органах, в иных федеральных государственных органах, подведомственных Президенту и Правительству, а также в других органах в соответствии с законодательством[1].

Военная служба - один из видов государственной службы, заключающийся в исполнении гражданами установленной конституцией и законодательством воинской обязанности или воинской повинности в составе вооруженных сил страны. Социальная сущность и предназначение такой службы определяются характером общественно - политического строя, целями и назначением создаваемой государством армии. В соответствии с Конституцией и законодательством России гражданин Российской Федерации обязан защищать свое Отечество с оружием в руках в составе Вооруженных Сил, хотя статья 1 1 Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Эта норма остаётся декларацией, поскольку законодательно виды такой службы и порядки её прохождения, пока еще не определены.

Военная служба это наиболее активная форма реализации гражданами своего долга по защите Родины. Возлагая на личный состав Вооруженных Сил эту обязанность, государство обеспечивает военнослужащим политическое и гражданское равноправие, как один из основополагающих принципов нашего военного строительства. Особенностями этого вида государственной службы являются способы привлечения к её отправлению - обязательный очередной или по мобилизации призыв военнообязанных, когда военно-служебные правоотношения возникают и основываются не на договоре, добровольное поступление - на учёбу в военно-учебные заведения, на сверхсрочную службу, на службу в качестве прапорщиков и мичманов, военнообязанных женщин - специалистов и служба по контракту.

Федеральным Законом Российской Федерации "Об основах государственной службы" (пункт 2 статьи 4) установлено, что особенности государственной службы в отдельных государственных органах устанавливаются федеральным законодательством основанном на этом законе. В развитие данного положения в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2267 "Об утверждении Положения о федеральной государственной службе" отмечено, что..."Установленные ранее в государственных органах законодательством Российской Федерации уставы о дисциплине, а также чины и звания для отдельных видов государственной службы сохраняются".