Внутренняя политика Ивана IV Васильевича

Василий III (1505-1533) в браке с первой женой Соломонией Сабуровой прожил счастливо 20 лет, но детей у них не было. Интересы династии требовали наследника. В великокняжеском доме такая ситуация сложилась впервые. По этой причине Церковь не давала разрешения на развод, но Василий III принимает решение: развестись с Соломонией и жениться во второй раз.
Уже пожилым (47 лет) он женится на молоденькой княжне Елене Глинской. Легендарные рассказы родословий возводят этот род к одному из сыновей темника Золотой Орды Мамая, владевшего г. Глинск в Приднепровье. Город Глинск и дал название роду. В 1508 г. Глинские переехали ко двору московского великого князя Василия III, а в 1526 г. Василий III вторым браком женился на представительнице их рода - Елене.
Глинские в Москве возвысились стремительно, что сразу же вызвало к ним ненависть со стороны родовитого и влиятельного московского боярства. В 1530 г. в великокняжеской семье родился долгожданный наследник. В честь великого деда его нарекли Иваном. После его рождения Василий III заставил своих братьев - удельных князей - дмитровского Юрия Ивановича и старицкого Андрея Ивановича целовать крест, что они не будут оспаривать у его старшего сына Ивана престол.
4 декабря 1533 г. Василий Ш умер, в тот же день митрополит Даниил совершил в Успенском соборе обряд поставления З-х летнего Ивана Васильевича на великое княжение. Из-за малолетства великого князя правительницей была объявлена его мать - Елена Васильевна. При ней из наиболее доверенных лиц был создан регентский совет. Но уже на следующий год Глинская упраздняет регентский совет и берет власть в свои руки. При ней большую роль в государственных делах играл ее фаворит князь Иван Федорович Телепнев - Овчина - Оболенский и митрополит Даниил. Елена Глинская пытается продолжить политику Василия III и решительно пресекает боярские интриги. Она продолжила борьбу против роста монастырского землевладения. В 1535 г. вышел указ, запрещавший монастырям приобретение покупкой или по духовным завещаниям вотчинных земель служилых людей без ведома правительства. В 1536 г. в Новгородской земле было отобрано большое число церковных земель. В 1535 г. была проведена денежная реформа, в результате которой в государстве была введена единая монетная система. Проводилось также укрепление городов на западных границах. Но через 5 лет в 1538 г. совсем молодой, как считают от отравления, великая княгиня Елена Глинская умерла.
После этого до совершеннолетия Ивана IV у власти находилась боярская аристократия: от имени великого князя Ивана Васильевича государством управляли влиятельные боярские группировки Бельских, Шуйских, Глинских. Боярство проявило себя как анархичная, антигосударственная сила. За 9 лет у власти побывало 5 боярских группировок, боярское правление сопровождалось смещением 2 митрополитов, разворовыванием казны, казнями неугодных, пытками, ссылками. В результате центральная власть ослабла, произвол вотчинников не знал предела. В ряде городов начались открытые народные выступления против знати. Осложнилось международное положение государства. Внешние границы государства стали линией фронта. С 1538 по 1547 гг. в татарский плен было угнано более 100 тыс. русских полонянников.
Характер великого князя и складывался в годы боярского правления, которое сопровождалось засильем временщиков, борьбой за власть, интригами и убийствами. Великий князь и его брат Юрий часто испытывали нужду в пище и одежде. Иван IV сразу увидел жизнь с безжалостной стороны. В дальнейшем это сказалось на его отношении к боярству.
Венчание на царство. Первым актом его государственной деятельности было принятие царского титула, на что не решились ни его дед, ни его отец.
16 января 1547 г. Иван Васильевич в Успенском соборе Московского Кремля торжественно венчался на царство. Ритуал венчания был разработан главой Русской церкви митрополитом Макарием. Из его рук Иван IV принял шапку Мономаха и другие регалии царской власти. Отныне великий князь московский стал именоваться "царем" (цезарем) - титулом римских императоров.
В феврале 1547 г. царь вступил в брак со своей первой женой Анастасией из рода Романовых. Принятие царского титула и женитьба означали, что Иван IV стал взрослым человеком, и вся полнота власти должна перейти в его руки.
В июне 1547 г. в Москве начался сильнейший пожар. В огне сгорело 25 тыс. домов, 3 тыс. человек из 100 тыс. населения. Народ обвинил в поджогах бояр. В Москве начался всенародный мятеж против знати. Окружение великого князя Ивана спасение видело в усилении власти молодого князя и в реформах.
Реформы Избранной рады. Положение государства в этот момент было очень тяжелым: постоянно вспыхивали бунты крестьян и посадского населения из-за дурного управления, вымогательства, взяточничества и волокиты; в стране процветали грабежи и разбой; служилые дворяне жаловались на нищету. Положение на границах также было очень тяжелым, в казне не было средств, чтобы организовать хоть какой-то отпор нападениям крымских, казанских татар, литовцев, поляков, ливонцев. Стало ясно, что необходимо в корне менять систему внутреннего управления государством.
К 1549 г. вокруг царя сложился кружок из близких людей, в который вошли митрополит Макарий, священник кремлевского Благовещенского собора Сильвестр, князь А.М. Курбский, а также дьяки и подъячие, которые пользовались большим влиянием в Боярской думе и признавали необходимость проведения реформ. А.М. Курбский назвал эту "ближнюю думу" "Избранной радой". Во главе Рады стоял молодой дворянин А.Ф. Адашев. Избранная рада просуществовала 10 лет. Под ее руководством в России были осуществлены всеобъемлющие реформы.
В проведении реформ особенно было заинтересовано дворянство. Один из близких царю людей - дворянин И.С. Пересветов стал инициатором проведения реформ. В конце 1540- начале 1550- гг. он пишет царю челобитные. В них он развивает идею сильной царской власти, которая должна противостоять "ленивым и нерадивым" боярам, опираясь на надежных "воинников" - дворян.
Реформа государственного управления. Среди проведенных важнейшее место занимали реформы центрального и местного управления.

Реформа центрального управления. Издавна большую роль при правителе играла Боярская дума как законосовещательный и законодательный орган. Но боярство уже являлось мощной оппозицией царю, в том числе и в Боярской думе. Чтобы ослабить в Думе роль боярской аристократии, царь втрое расширил ее.
Возник новый орган власти - Земский собор (совет). В состав Земского собора стали входить: царь, Боярская дума, Освященный собор (представители высшей церковной иерархии), высшая приказная администрация, представители столичного и мелкого дворянства, торгово-промышленные верхи городов. Земские соборы собирались нерегулярно, по мере необходимости, и на них решались важнейшие государственные вопросы: внешней политики, финансов, в период междуцарствий происходили выборы нового царя. Заседания Земского собора проходили "по чинам" (сословиям), которые выносили свои отдельные решения ("сказки"), сводившиеся воедино. Первый Земский собор был созван в 1549 г. На соборе были разработаны меры по улучшению государственного управления и судебной системы. По сути, Земский собор стал народным представительством (на Западе - парламент) при государственной.
Дальнейшее развитие получила приказная система. При Иване IV существовало уже более 20 приказов, они получают общегосударственные функции. Наиболее крупные из них - Разрядный (военных дел), Пушкарский (артиллерия), Стрелецкий (стрелецкое войско), Оружейная палата (арсенал), Посольский (иностранных дел), Большой приход (финансы), Поместный (государственные земли), Сибирский дворец (сибирские земли) и др. Возглавляли приказы назначаемые царем "судьи", обычно из числа членов Боярской думы (боярин, окольничий, думные дворяне, дьяки). В каждом приказе была канцелярия из приказных дьяков и подьячих, заведовавших определенными вопросами, относящимися к ведомству данного приказа. В каждом приказе был также значительный штат обслуживающего персонала (приставы, толмачи, переводчики, сторожа). Приказы ведали управлением, сбором налогов, судом.
Реформа местного управления была вызвана необходимостью укрепления аппарата управления на местах. До этого отдельными территориями управляли наместники и волостели. Жалования они не получали, а "кормились" за счет местного населения. В начале 50-х гг. власть наместников была отменена, а в 1556 г. наместничье управление было отменено в общегосударственном масштабе.
Местное управление стало строиться на сословно - представительной основе. Местным выборным лицам передавались все права государственной власти, все население становилось ответственным за исправное исполнение государственных повинностей. Но это касалось лишь тяглого населения, крепостные крестьяне оставались в юрисдикции их владельцев.
Территория страны была разделена на следующие территориальные единицы:
- губа (округ) - возглавлял губной староста (избирался из местных дворян);
- волость - земский староста (избирался из черносошного населения);
- город - представлял самостоятельную территориальную единицу - "излюбленный голова" (избирался из местных служилых людей).
В ведении управителей отдельных территорий были суд, управление тяглым населением и сбор налогов с него. Управители отдельных территорий стали получать жалованье из казны.
Таким образом, в результате реформы государственного управления в России сложилась государственная власть - сословно - представительная монархия.
Огромная, многонациональная, очень сложная в управлении страна обрела власть, при которой она в качестве европейской державы жила ещё 400 лет. Монархия на тот исторический момент была наиболее оптимальным государственным устройством для России. Именно монархия, стоявшая над интересами различных сословий и национальных групп, смогла объединить население всей страны для решения задач, очень важных для всего народа. Монархия стала несущей конструкцией русского общества.
Военная реформа. В середине ХVI в. от Волги до Балтики Россия была окружена кольцом враждебных государств. В этой ситуации чрезвычайно важным для России было наличие боеспособного войска. Важнейшей из реформ Избранной рады стала военная.
Была проведена реорганизация военных сил страны. Из - за слабого финансово-экономического положения страны постоянного войска создать не удалось, но были сделаны первые шаги в этом направлении.
Дворянское ополчение - составило ядро армии. Еще в 1550 г. в Московском и соседних с ней уездах была размещена 1000 человек из числа детей боярских, "лучших слуг", которые бы всегда были готовы на исполнение различных служб по требованию правительства. За это им была предоставлена земля - поместья. В войске они находились в привилегированном положении. Из их числа назначались воеводы, "головы" - низшие офицеры, дипломаты, администраторы. В 1556 г. впервые было составлено "Уложение о службе", которое регулировало прохождение военной службы. В отношении военной службы вотчины приравнивались к поместьям. Теперь вотчинник или помещик мог начать службу с 15 лет и передавать ее по наследству. Из-за нехватки денег в казне за службу правительство расплачивалось землей. За службу дворянин получал от 150 до 450 десятин (1 десятина - 1,09 га) земли. С каждых 150 десятин земли боярин или дворянин должен был поставить одного воина с лошадью и вооружением. Теперь служилые люди подразделялись на две основные группы: служилые "по отечеству" (по наследству - бояре и дворяне) и по "прибору" (по набору) - пушкари, стрельцы и др.
Стрелецкое войско - пехотинцы с огнестрельным оружием - составили другой корпус войска. Первоначально стрельцы набирались из свободного посадского и сельского населения. В дальнейшем их служба становилась наследственной и пожизненной. Стрельцы подразделялись на выборных (позднее московских) и городовых (в различных городах России). Московские стрельцы охраняли Кремль, несли караульную службу, принимали участие в боевых действиях. Городские стрельцы несли гарнизонную и пограничную службу, выполняли поручения местной администрации. Стрельцы жили отдельными слободами, получая за службу денежное и хлебное жалование из казны. В ряде мест стрельцы вместо жалования наделялись землей, отводимой им в совместное пользование для всей слободы - "дачи". Из коллективной "дачи" каждый стрелец получал надел для личного пользования. В 30-40-е гг. XVI в. стрельцов было 3000 человек, в конце XVI в. их насчитывалось 20-25 тыс. Стрелецкое войско существовало в России до начала XVIII в.
Казачество - стали использовать для несения пограничной службы. Еще со второй половины XV в. за линией сторожевых укреплений на юге и юго-западе России и Украины, в основном по рекам Днепр, Дон и Яик стали селиться беглые крестьяне и посадские люди, называвшие себя казаками. Они стали объединяться в военные общины. В начале XVI в. уже существовали общины донских, волжских, днепровских, гребенских (селившихся в горах Кавказа), яицких казаков. В конце XVI в. правительство стало использовать их для защиты пограничных территорий, посылая им хлеб, одежду, боеприпасы и жалование.
Иностранцы - стали еще одной составной частью русского войска. Но число их было незначительно.
В результате военной реформы Россия во времена Ивана IV стала располагать таким войском, которого раньше не имела. Создание боеспособного войска позволило России решить некоторые давно стоявшие стратегические задачи внешней политики.
Судебник 1550 г. На Земском соборе 1550 г. был принят новый свод законов - Судебник. Непосредственной причиной его принятия стала необходимость консолидировать силы феодалов для подавления народных выступлений, ограничение боярского произвола в суде и управлении. Судебник 1550 г. основывался на Судебнике 1497 г., но учитывал то новое, что появилось в судебной практике с 1497 г. В нем также нашла отражение тенденция к усилению централизации власти. Судебник ликвидировал судебные привилегии удельных князей, была усилена роль центральных судебных органов. Был установлен порядок подачи и рассмотрения жалоб на наместников, на местах за судебным разбирательством теперь наблюдали старосты и целовальники (выборные люди из местных посадских людей и черносошных (свободных) крестьян). Это усилило контроль поместного дворянства над судебной деятельностью наместников и волостелей. Наиболее важные дела стали решать в Москве царь и Боярская дума. Впервые вводились наказания для бояр и дьяков-взяточников. В Судебнике подтверждалось право перехода крестьян от одного феодала к другому, но уже только в Юрьев день (26 ноября), при этом увеличивалось "пожилое" (плата феодалу за пользование его имуществом при переходе). В 1581 г. Иван Грозный ввел "заповедные лета" - переход крестьянина к другому феодалу временно прекращался.
Денежная реформа. На территории всей страны была введена единая денежная единица - московский рубль. Право сбора торговых пошлин перешло в руки государства. Отныне все население страны должно было нести тягло - комплекс натуральных и денежных повинностей. Для всего государства была установлена единая единица взимания налогов - большая соха. В зависимости от плодородия почвы и социального положения владельца большая соха составляла от 400 до 600 га земли.
Церковная реформа. Централизация государства потребовала перемен и внутри Церкви. Правительство стремилось поддержать Церковь в ее борьбе с еретическим движением и одновременно подчинить ее светской власти. В январе - феврале 1551 г. состоялся собор Русской православной церкви. В специальной книге в ста главах - "Стоглав" (отсюда и название Стоглавый собор) записаны решения этого собора, которые на долгое время становятся кодексом русского церковного права. Собор провозгласил неприкосновенность церковного имущества и подсудность духовных лиц исключительно церковному суду. При поддержке правительства была отменена подсудность церковных лиц царю. В обмен на это члены Стоглавого собора пошли на уступки правительству, в частности, согласились на запрет монастырям основывать новые слободы в городах и т.д. Был составлен общерусский список святых, упорядочилась и унифицировалась обрядность на территории всей страны, регламентировались нормы церковной жизни, морального уровня духовенства и правильного исполнения им своих обязанностей. Подлежало регламентации церковное искусство: были утверждены образцы, которым надлежало следовать. В качестве образца в живописи провозглашалось творчество Андрея Рублева, в архитектуре - Успенский собор Московского Кремля.