Бюджетный дефицит и государственный долг

Бюджетный дефицит — превышение расходов над доходами, заложенное в структуру бюджета. Профицит – доходы больше расходов.

Причины бюджетного дефицита:

• осуществление крупных государственных программ развития экономики;

• милитаризация страны;

• военные и стихийные бедствия;

• экономические кризисы.

Уровень дефицита государственного бюджета — отношение абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВНП (финансовое положение нормальное, когда бюджетный дефицит не больше 2 — 3 % от ВНП).

Варианты финансирования дефицита государственного бюджета:

· увеличение налогов;

· денежная эмиссия;

· выпуск государственных займов;

· привлечение внешних займов;

· продажа государственной собственности (в переходный период).

Существуют различные концепции регулирования государственного бюджета:

• ежегодного балансирования доходов и расходов — каждый финансовый год доходы должны равняться расходам (ограничивается возможность бюджетно-налогового регулирования в зависимости от состояния экономики, что приводит к дефициту бюджета или к его излишку);

• экономического цикла — в период спада производства правительство увеличивает расходы — рост дефицита, а в период подъема — сокращает расходы, что увеличивает излишки доходов, которые по окончании промышленного цикла покроют дефицит;

• функциональных финансов — обеспечение макроэкономического равновесия, даже если это приведет к дефициту государственного бюджета. Разделяющие эту концепцию экономисты, считают, что:

• экономический рост ведет к увеличению национального дохода и налоговых поступлений в бюджет;

• правительство всегда может повысить налоги, выпустить дополнительное количество денег и, следовательно, устранить дефицит;

• бюджетный дефицит не сказывается негативно на развитии экономики.

Государственный долг — сумма задолженности государства внутренним или внешним физическим, и юридическим лицам (сумма бюджетных дефицитов).

Экономические последствия государственного долга можно свести к следующим четырем моментам:

• необходимость обслуживать внешний долг, что при крупном его объеме означает существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;

• долг приводит, в определенной мере, к вытеснению частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

• увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;

• перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой его условий, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсий и консолидацией займов, проведением мероприятий по определению ставок процента по государственному кредиту, а также погашением ранее выпущенных займов, срок действия которых истек.

Государственные займы размещаются обычно двумя способами: в порядке подписки или при посредничестве банков (наиболее распространенный способ). Основными подписчиками по государственным займам выступают правительственные учреждения, коммерческие банки, страховые компании, промышленные корпорации, частные инвесторы, местные органы власти. Погашение государственных займов и выплата процентов производятся либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т.е. выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа.

Государство вправе уточнять первоначальные условия займа. Изменения этих условий, касающихся доходности, называется конверсией, а изменения, относящиеся к его срокам, называются консолидацией государственного долга (превращение краткосрочных облигаций в долго- и среднесрочные).