Основные события 2 этапа реформы (2003-2005 гг.)

Шестого мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации был утвержден План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы. В сентябре того же года еще одним постановлением Правительства РФ был утвержден устав ОАО «РЖД», а Компания завершила государственную регистрацию.

Уже в июле 2004 года Международное рейтинговое агентство Standart & Роог's присвоило ОАО «РЖД» долгосрочный кредитный рейтинг на уровне суверенно­го рейтинга Российской Федерации (ВВ+). Одновременно ОАО «РЖД» был присвоен рейтинг «ruАА+» по российской шкале. Международная инвестиционная компания Moody's присвоила ОАО «РЖД» рейтинг эмитента по необеспеченным обязательствам «ВааЗ».

В августе 2004 года совет директоров ОАО «РЖД» принял за основу проект Стратегической программы развития компании до 2010 года.

В ноябре 2004 года Федеральная служба по финансовым рынкам Российской Федерации зарегистрировала выпуск облигаций ОАО «РЖД». Облигационный заем стал первым выходом Компании на организованный рынок ценных бумаг.

Осенью того же года ОАО «РЖД» совместно с ОАО «Дальневосточное морское пароходство» создало ЗАО «Русская тройка». Создание этой компании - важнейший этап в развитии конкуренции в сфере контейнерных перевозок. Учредители совместного предприятия вошли в уставный капитал, который составил 16 млн. долларов США, с равными денежными долями, по 50%. Парк подвижного состава запланирован в размере 1100 единиц, изготовленных на предприятиях России и Украины. У ЗАО «Русской тройки» будет возможность использовать агентскую сеть в 15 странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

В августе 2005 года международное рейтинговое агентство Fitch присвоило ОАО «Российские железные дороги» основной необеспеченный рейтинг на уровне «ВВВ», прогноз «стабильный». Присвоенный рейтинг соответствует суверенному рейтингу Российской Федерации, недавно повышенному агентством. Также агентство Fitch присвоило ОАО «РЖД» краткосрочный рейтинг «F3» и рейтинг по национальной шкале «AAA (rus)». Кроме того, Fitch присвоило рейтинги «AAA (rus)» трем существующим выпускам облигаций РЖД (РЖД-1, РЖД-2 и РЖД-3), каждый на сумму 4 млрд. руб. со сроками погашения в декабре 2005 г., 2007 г. и 2009 г. соответственно.

Итоги 2 этапа реформы. В 2003-2005 годах советом директоров ОАО «РЖД» были приняты решения о создании 26 дочерних обществ ОАО «РЖД», в таких сферах, как производство и капитальный ремонт путевой техники, производство средств железнодорожной автоматики и телемеханики, капитальное строительство и проектно-изыскательские работы, контейнерные перевозки и перевозки в изотермическом подвижном составе, пригородные пассажирские перевозки, а также ряд других.

Одной из задач второго этапа проведения реформы было создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок, чему способствовало постановление Правительства Российской Федерации, обеспечивающие недискриминационный доступ к инфраструктуре железнодорожного транспорта и введенный в действие универсальный Прейскурант № 10-01.

Наиболее привлекательные с точки зрения тарифов грузы переходят в конкурентный сектор, и их доставка осуществляется независимыми от ОАО «РЖД» компаниями-операторами подвижного состава. Из года в год число таких компаний, равно как и количество вагонов и локомотивов, которые находятся в собственности операторов-частников, увеличивается. К концу второго этапа эти компании владеют примерно 1/3 всего вагонного парка страны, ими уже перевозится порядка 1/4 всех грузов, а в секторе перевозок нефти (одном из наиболее доходных видов деятельности) соответствующий показатель уже превысил 50%.

В целях обеспечения финансовой прозрачности всех видов хозяйственной деятельности отрасли, а также завершения разделения бухгалтерского учета по видам деятельности в декабре 2004 года принято соответствующее постановление Правительства Российской Федерации. Начиная с годовой отчетности за 2004 год ОАО «РЖД» предоставляет информацию о доходах, расходах и результатах финансово-хозяйственной деятельности по отдельным видам деятельности.

Своевременность, полнота и правильность выполнения мероприятий реформирования обеспечивается системой государственного регулирования на железнодорожном транспорте. Функции государственного регулирования железнодорожного транспорта закреплены за Министерством транспорта Российской Федерации, которое, как федеральный орган исполнительной власти, представляет в Правительстве Российской Федерации железнодорожный транспорт в целом. Кроме этого, для всестороннего обсуждения вопросов реформирования, для принятия взвешенных и согласованных решений по реализации мероприятий структурной реформы в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации создана Межведомственная комиссия по вопросам структурной реформы.