Модульная программа для менеджеров

Координационный совет проекта

Шаронов А.В. — председатель Координационного совета, зам. министра экономики РФ; Поршнев А.Г. — зам. председателя Координационного совета, ректор Государственного университета управления; Буренин В.А. — зам. председателя Координационного совета, ректор Высшей коммерческой школы; Бакалейник И.А. — первый вице-президент Тюменской нефтяной компании;

Безлепкин В.В. — начальник Управления дополнительного профессионального образования Министерства образования РФ; Виханский О.С. — ректор Школы бизнеса МГУ им. М.В. Ломоносова; Галенко В.П. — директор Высшей экономической школы Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов; Грошев В.П. — президент Академии менеджмента и рынка; Евтихиева Н.А. — ген. директор Российской ассоциации бизнес-образования; Ивантер В.В. — член-корреспондент РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН; Козлов В.Д. — директор Нижегородского регионального Национального фонда подготовки финансовых и управленческих кадров; Кондратьев В.В. — генеральный директор консалтинговой группы БИГ; Коротков Э.М. — проректор Государственного университета управления; Красильников С.Р. — первый зам. ген. директора Национального фонда подготовки финансовых и управленческих кадров; Краснова В.Б. — редактор отдела менеджмента журнала «Эксперт»; Липатов Ю.А. — директор АО «Раменский электротехнический завод "Энергия"»; Лушников О.Г. — отв. секретарь Комиссии по организации и подготовке управленческих кадров; Львов Д.С. — академик РАН, академик-секретарь отделения экономики РАН; Люлькина Т.В. — директор Открытой школы бизнеса при Ульяновском техническом университете; Масютин С.А. — ген. директор АО «Сафоновский машиностроительный завод»; Мордовин С.К. — ректор Санкт-Петербургского Международного Института Менеджмента; Мясоедов С.П. — ректор Института бизнеса и делового администрирования АНХ при Правительстве РФ; Недужин И.И. — начальник управления московского представительства «Ernst & Young»; Петренко С.А. — руководитель программы «Повышение эффективности менеджмента» TACIS; Проценко О.Д. — проректор АНХ при Правительстве РФ; Семенцов С.П. — ген. директор Национального фонда подготовки финансовых и управленческих кадров; Соломахин Д.В. — ст. эксперт Российского союза промышленников и предпринимателей; Старостин Ю.Л. — первый проректор ГУУ; Трофимова Т.М. — руководитель программы «Развитие управления» Национального фонда подготовки финансовых и управленческих кадров; Шекшня С.В. — коммерческий директор по операциям «Би-лайн»; Щенников С.А. — ректор Международного института дистанционного обучения — Л ИНК.

Рабочая группа проекта

Научное руководство: Зобов А.М. — руководитель проекта, проректор ГУУ по дополнительному профессиональному образованию; Трофимова Т.М. — руководитель программы «Развитие управления» Национального фонда подготовки финансовых и управленческих кадров; Балтрушевич Т.Г. — руководитель подпрограммы программы «Развитие управления» Национального фонда подготовки финансовых и управленческих кадров; Филинов Н.Б. — директор Центра международных программ ГУУ; Наумов А. И. — зам. директора Школы бизнеса МГУ им. М. В. Ломоносова; Румянцева З.П. — зам. зав. кафедрой теории управления и организации ГУУ

Административное управление: Киселева Т. С. — администратор, сотрудник ГУУ; Мещанкин Ю.К. — зав. лабораторией ГУУ

Финансовое управление: Бугрим Н.И. — главный бухгалтер ГУУ; Самойлова В.И. — нач. планово-финансового управления ГУУ; Швырева О.Н. — зам. главного бухгалтера ГУУ; Жумагулова О.В. — ведущий бухгалтер ГУУ

Обращение к читателю

Заканчивается первое десятилетие после провозглашения рыночных реформ в России. Сквозь дым финансовых скандалов начинают проступать контуры будущей экономики России. Формируются новые индустриальные лидеры, старые гиганты постепенно превращаются в современные компании, а те, кто этого сделать не смог, тихо умирают. Экономика России либо должна стать эффективной, повторив послевоенный рывок Японии и Европы, либо она больше не будет экономикой развитой страны.

Эффективная экономика — это прежде всего эффективное управление. Понимание российскими менеджерами современных концепций управления, умение использовать их в реальной практике, выработка нового общего языка для руководителей — основа формирования управленческой культуры XXI века.

Настоятельная потребность обеспечить каждому менеджеру в любом регионе страны доступ к современным знаниям и «ноу-хау» в области управления привела к разработке Национальным фондом подготовки финансовых и управленческих кадров (НФПК) одного из крупнейших проектов в области подготовки руководителей.

Было решено в сжатые сроки разработать и издать серию учебно-практических материалов в области менеджмента, отражающих современные тенденции и подходы в области управления, в том числе в условиях России.

Реализация проекта по итогам тендера была предложена Государственному университету управления (ранее ГАУ им. С. Орджоникидзе), высшему учебному заведению, возглавляющему учебно-методическое объединение Министерства образования РФ по специальностям «Менеджмент», «Маркетинг», «Государственное муниципальное управление». Итогом проекта стала модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации», состоящая из 17 модулей, — с многих точек зрения событие, не имеющее прецедента в российском бизнес-образовании.

Впервые в России издается не отдельный учебник или учебники, а именно модульная программа, как целостная серия учебных материалов по ключевым разделам менеджмента. Практика издания подобных программ прекрасно зарекомендовала себя за рубежом.

Впервые удалось объединить в качестве авторов ученых, работающих в ведущих учебных центрах: Государственном университете управления, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Высшей школе экономики — Государственном университете, Санкт-Петербургском Международном Институте Менеджмента, Высшей школе приватизации и предпринимательства, консультантов, руководителей-практиков.

Впервые результаты проекта столь масштабно тиражируются по регионам — общий тираж разработанных материалов превышает 100 тыс. экземпляров, — ориентируясь при этом прежде всего на менеджеров компаний, предприятий, фирм.

Впервые перед авторами была поставлена цель, чтобы каждый сколько-нибудь крупный вывод, раздел или параграф в модулях они сопроводили примерами из российской хозяйственной или управленческой практики. И во многом, как мы надеемся, эта задача авторами реализована.

По нашему убеждению, сегодня нельзя изучать менеджмент, используя только зарубежные, пусть и отлично написанные, учебники и пособия, поскольку управление в России очевидно имеет свою специфику и неповторимые особенности.

Поэтому модульная программа представляет собой «золотую середину», сочетая достижения западных авторитетов в области менеджмента с российскими подходами, что нашло отражение в обязательном включении в каждый модуль учебных конкретных ситуаций на примере российских предприятий и фирм.

Модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» будет полезна прежде всего менеджерам высшего и среднего звена управления, работающим в коммерческих организациях, корпорациях, на промышленных и торговых предприятиях. Для них ценность модульной программы в целом и отдельных ее элементов — модулей — состоит в том, что эти материалы разрабатывались как инструмент освоения конкретных управленческих технологий и навыков. Они, насколько это возможно, учат управлению реальному, а не умозрительно-теоретическому.

Модульная программа, и в этом еще одна ее особенность, ориентирована на руководителей служб управления персоналом и их подразделений, которые занимаются организацией внутрифирменного обучения. Каждый модуль разрабатывался таким образом, чтобы на его основе можно было построить соответствующий семинар или цикл обучения непосредственно в организациях.

И, наконец, впервые изданная в России модульная программа «Управление развитием организации» может быть использована преподавателями, специалистами в области управленческого консультирования, многочисленной армией студентов и слушателей (особенно программМВА, других форм специализированного дополнительного профессионального образования).

Генеральный директор Национального фонда подготовки финансовых и управленческих кадров

Семенцов С.П.

Ректор

Государственного университета

управления

Поршнев А. Г.

Государственный Национальный

университет фонд подготовки кадров

управления

Модульная программа для менеджеров

В. Г. Смирнова Б.3. Милънер Г. Р. Латфуллин В. Г. Антонов

Организация и ее деловая среда

ББК65.292я73

УДК 65.014(075.8) С 50

Научный редактор Наумов А.И.

Рецензенты:

Эндрю Cnaucep (Andrew Spicer) — Школа менеджмента Калифорнийского университета (США) (University of California), Попов Г.Х. — д-р экон. наук, профессор, президент Международного университета, президент Российского вольного экономического общества

С.50 Смирнова В.Г. и др. Организация и ее деловая среда: 17-модульная программа для мене-С 50 джеров «Управление развитием организации». Модуль 2. — М.: «И НФРА-М», 1999.—240с.

ISBN 5-16-000063-1 (Модуль 2)

ISBN 5-16-000068-2

Модуль «Организация и ее деловая среда» входит в состав 17-модульной программы «Управление развитием организации», впервые разработанной и изданной в России.

Модуль посвящен анализу деловой среды организации (предприятия, компании, фирмы). В систематизированном виде рассматриваются современная организация как таковая, ее внутренняя среда, взаимодействие с внешней деловой средой. Особое внимание уделено современным видам организаций (корпорациям, сетевым и виртуальным организациям и др.), механизму обеспечения адаптации организации к изменениям деловой среды. Используются примеры из российской практики, соответствующие учебные конкретные ситуации.

Модульная программа ориентирована на менеджеров высшего и среднего уровней управления, руководителей служб по управлению персоналом, организаторов внутрифирменного обучения, консультантов, а также преподавателей, слушателей учебных заведений дополнительного профессионального образования и школ бизнеса, студентов экономических вузов.

ББК65.292я73

ISBN 5-16-000063-1 (Модуль 2) © Государственный университет управления, 1999

ISBN 5-16-000068-2 © Национальный фонд подготовки финансовых и

управленческих кадров, 1999

Ответственность за сведения, представленные в издании, несут авторы.

Учебные цели модуля

Дать представление о природе и характеристиках деловой организации в современном обществе, а также о ее окружающей среде.

Научить понимать содержание, характер и способы взаимодействия организации с деловой средой.

Научить анализировать организацию и деловую среду и выбирать эффективные методы приспособления организации к применению внешней среды.

Содержание

Учебные цели модуля........................................................................................................................................................................ 6

Краткое содержание модуля........................................................................................................................................................... 9

Особенности изучения модуля...................................................................................................................................................... 11

Учебный элемент № 1. Введение в модуль «Организация и ее деловая среда».............................................................. 13

Учебные цели элемента.......................................................................................................................................................... 13

1.1. Для чего нужно изучать организацию?.......................................................................................................................... 13

1.1.1. Организация — это социальная система............................................................................................................... 13

1.1.2. Организация — это упорядоченность связей....................................................................................................... 15

1.2. Внешняя среда организации.............................................................................................................................................. 16

1.2.1. Макроокружение.......................................................................................................................................................... 16

1.2.2. Деловая среда — это непосредственное окружение.......................................................................................... 18

1.3. Механистическая организационная система............................................................................................................... 19

1.4. Органическая организационная система....................................................................................................................... 19

Учебный элемент № 2. Организация: ее виды и основные характеристики.................................................................... 20

Учебные цели элемента.............................................................................................................................................................. 20

2.1. Что такое организация?...................................................................................................................................................... 21

2.2. Организация — открытая система................................................................................................................................... 22

2.3. Организационные элементы и характеристики........................................................................................................... 23

2.3.1. Миссия организации................................................................................................................................................... 23

2.3.2. Цели организации......................................................................................................................................................... 25

2.3.3. Производственно-технологические характеристики......................................................................................... 28

2.3.4. Размер организации..................................................................................................................................................... 28

2.3.5. Разделение труда и специализация......................................................................................................................... 29

2.3.6. Стандартизация и формализация............................................................................................................................ 29

2.3.7. Иерархия и диапазон контроля................................................................................................................................ 30

2.3.8. Централизация и децентрализация......................................................................................................................... 30

2.3.9. Профессионализм и соотношение численности персонала.......................................................................... 31

2.3.10. Как использовать организационные элементы и характеристики в анализе организации............. 31

2.4. Жизненный цикл организации и его основные стадии.............................................................................................. 33

2.4.1. Что такое жизненный цикл организации................................................................................................................ 33

2.4.2. Жизненный цикл продукта и организации............................................................................................................ 35

2.4.3. Стадия создания организации.................................................................................................................................. 35

2.4.4. Стадия роста организации......................................................................................................................................... 36

2.4.5. Стадия зрелости организации................................................................................................................................... 37

2.4.6. Стадия спада.................................................................................................................................................................. 38

2.5. Виды организаций......................................................................................................................................................... 39

2.5.1. Классификация организаций..................................................................................................................................... 39

2.5.2. Хозяйственные и общественные организации...................................................................................................... 39

2.5.3. Коммерческая и некоммерческая организации.................................................................................................... 39

2.5.4. Форма собственности в организации...................................................................................................................... 39

2.5.5. Бюджетные и небюджетные организации............................................................................................................. 40

2.5.6. Организационная форма............................................................................................................................................. 40

2.5.7. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.................................................... 42

Выводы............................................................................................................................................................................................ 43

Конкретная ситуация: «5-й таксомоторный парк»»...................................................................................................... 43

Упражнения............................................................................................................................................................................... 44

Вопросы для анализа............................................................................................................................................................. 44

Тесты........................................................................................................................................................................................... 45

Учебный элемент № 3. Внутренняя среда организации........................................................................................................ 46

3.1. Основные составляющие внутренней среды организации....................................................................................... 46

3.2. Взаимосвязь целей и организационной структуры..................................................................................................... 47

3.3. Организационная структура......................................................................................................................................... 48

3.3.1. Формирование и изменение организационных структур.................................................................................. 48

3.3.2. Факторы формирования организационных структур........................................................................................ 49

3.3.3. Процесс формирования и изменения организационной структуры............................................................... 50

3.3.4. Типы организационных структур............................................................................................................................ 51

3.4. Организационная культура............................................................................................................................................... 58

3.4.1. Факторы формирования организационной культуры........................................................................................ 58

3.4.2. Формирование, поддержание и изменение организационной культуры...................................................... 58

3.5. Человек в организации........................................................................................................................................................ 61

3.6. Группы в организации......................................................................................................................................................... 61

3.7. Лидерство................................................................................................................................................................................ 62

3.8. Ресурсы организации........................................................................................................................................................... 62

Конкретная ситуация: «Хлебопродукт»........................................................................................................................... 65

4.1. Определение деловой среды и ее границ....................................................................................................................... 67

4.2. Что входит в деловую среду организации?................................................................................................................... 68

4.2.1. Потребители продукции и услуг.............................................................................................................................. 68

4.2.2. Поставщики материальных и природных ресурсов........................................................................................... 69

4.2.3. Конкуренты.................................................................................................................................................................... 70

4.2.4. Инфраструктура............................................................................................................................................................ 70

4.2.5. Государственные и муниципальные организации.............................................................................................. 72

4.2.6. Международный сектор............................................................................................................................................. 73

4.3. Анализ и оценка деловой среды................................................................................................................................... 73

4.3.1. Сложная и простая деловая среда........................................................................................................................... 74

4.3.2. Стабильная и нестабильная деловая среда........................................................................................................ 74

4.3.3. Неопределенность деловой среды и ее оценка.................................................................................................... 74

4.4. Адаптация организации к изменениям деловой среды.............................................................................................. 76

4.4.1. Адаптация организационной структуры к деловой среде................................................................................ 76

Конкретная ситуация: «Юго-Запад» на московском рынке недвижимости».......................................................... 80

Упражнения и тесты................................................................................................................................................................ 80

Учебный элемент № 5. Взаимодействие организации с деловой средой......................................................................... 83

5.1. Сущность взаимодействия................................................................................................................................................. 84

5.2. Факторы эффективности взаимодействия...................................................................................................................... 84

5.3. Почему важно изучать процесс взаимодействия......................................................................................................... 85

5.4. Управленческое обеспечение взаимодействия............................................................................................................ 85

5.4.1. Риски при взаимодействии с деловой средой....................................................................................................... 86

5.5. Особенности взаимодействия организации с различными элементами деловой среды.................................. 87

5.5.1. Взаимодействие с потребителями............................................................................................................................ 87

5.5.2. Взаимодействие с поставщиками............................................................................................................................. 89

5.5.3. Особенности взаимодействия с конкурентами..................................................................................................... 89

5.5.4. Взаимодействие с организациями инфраструктуры.......................................................................................... 92

5.5.5. Взаимодействие организации с государственными, региональными и муниципальными органами.. 93

5.6. Управление получением ресурсов из деловой среды................................................................................................ 95

5.6.1. Установление связей между организациями......................................................................................................... 96

5.6.2. Способы влияния на окружающую среду............................................................................................................. 97

Конкретная ситуация: «Взаимодействие Магнитогорского металлургического комбината с деловой средой» 98

Тесты......................................................................................................................................................................................... 100

Учебный элемент № 6. Обеспечение адаптации организации к изменениям деловой среды.................................. 100

6.1. Обеспечение адаптивности организации.................................................................................................................... 100

6.1.1. Адаптивность и ее измерение.................................................................................................................................. 101

6.1.2. Адаптация в условиях «организационного стресса»....................................................................................... 104

6.2. Организационные изменения.......................................................................................................................................... 105

6.2.1. Что такое организационные изменения............................................................................................................... 105

6.2.2. Управление изменениями......................................................................................................................................... 105

6.2.3. Сопротивление организационным изменениям................................................................................................. 107

6.3. Использование стратегического управления для адаптации организации к деловой среде....................... 109

6.3.1. Внешние и внутренние факторы взаимодействия организации с деловой средой............................... 110

6.3.2. Стратегические изменения....................................................................................................................................... 111

Конкретная ситуация: «АО "Северсталь"»..................................................................................................................... 115

Конкретная ситуация: «Рекламное агентство "Компас"».......................................................................................... 115

Упражнения............................................................................................................................................................................. 116

Тесты......................................................................................................................................................................................... 117

Учебный элемент № 7. Современные взгляды на организацию и ее деловую среду.................................................. 117

7.1. Современные формы взаимодействия организации с деловой средой............................................................... 118

7.1.1 Корпорации................................................................................................................................................................... 118

7.1.2. Сетевые организации................................................................................................................................................ 121

7.2. Новые типы организаций................................................................................................................................................. 125

7.3. Виртуальная организация............................................................................................................................................... 125

7.3.1. Особенности виртуальной организации.............................................................................................................. 126

7.3.2. Преимущества виртуальной организации.......................................................................................................... 127

7.4. Предпринимательская организация.............................................................................................................................. 128

7.4.1. Особенности предпринимательской организации............................................................................................ 128

7.4.2. Организация — это сообщество предпринимателей....................................................................................... 129

7.4.3. Организационная культура предпринимательской организации................................................................ 130

7.4.4. Развитие самоуправления........................................................................................................................................ 130

Конкретная ситуация: «Компания "Найк"»................................................................................................................... 131

Заключение: Тенденции развития организации будущего................................................................................................ 133

Конкретная ситуация: ОАО «Производственно-мебельное объединение «Шатура»........................................ 134

Решение по конкретной ситуации «Муромский машиностроительный завод».................................................. 137

Решение по конкретной ситуации «Рекламное агентство "Компас"»..................................................................... 137

Глоссарий......................................................................................................................................................................................... 138

Библиография.................................................................................................................................................................................. 139

Список рисунков............................................................................................................................................................................. 141

Список таблиц................................................................................................................................................................................. 142

Слайды.............................................................................................................................................................................................. 143

Краткое содержание модуля

В модуле раскрываются понятие и сущность организаций, их классификация, особенности организационно-правовых форм. Понимание организации углубляется рассмотрением состава и содержания внутренней и внешней среды, миссии и целей. Дается концепция жизненного цикла организации.

Описывается формальное построение организации, анализируются преимущества и недостатки различных видов организационных структур. Особое внимание уделяется децентрализации и формированию в организации горизонтальных связей.

Рассматривается деловая среда организации, ее состав, характеристики, степень неопределенности. Подчеркивается роль делового окружения и его влияние на деятельность организации. Раскрываются пути решения проблемы взаимодействия организации с деловой средой и ее адаптации к внешнему окружению.

С учетом современных тенденций рассматриваются перспективные формы организаций, обеспечивающие установление эффективных связей с деловой средой.

Особенности изучения модуля

Модуль «Организация и ее деловая среда» является первым в модульной программе для менеджеров «Управление развитием организации». Этим определяется его место, роль и связь с другими модулями программы.

Для того чтобы эффективно управлять организацией, необходимо знать, что она собой представляет, для чего создается, из чего состоит, изучить те ее характеристики, которые лежат в основе построения, определяют структуру и происходящие в ней процессы. Рассмотрение сущности организации, ее особенностей, стадий жизненного цикла, внутренней и внешней среды — это основа, необходимая для изучения широкого круга вопросов управления организацией, которые освещаются в модулях «Общее управление организацией: принципы и процессы», «Стратегическое управление», «Управление маркетингом», «Управление программами и проектами», «Управление человеческими ресурсами», «Лидерство и практические навыки менеджера», «Реструктуризация управления компанией» и др.

Для более глубокой проработки материалов модуля «Организация и ее деловая среда» рекомендуется изучение других связанных с ним модулей или специальной литературы, на которую в соответствующем месте дается специальная ссылка.

Изучение таких характеристик организации, рассмотренных в учебных элементах № 2 и 3, как миссия и цели, организационная структура, организационная культура, может быть дополнено материалами модуля «Общее управление организацией: принципы и процессы». Проблемы мотивации персонала раскрыты в модулях «Управление человеческими ресурсами», «Лидерство и практические навыки менеджера».

Изучение деловой среды, ее характеристик, основных элементов, особенностей их взаимодействия с организацией, которому посвящены учебные элементы № 4—6, может быть дополнено использованием методик маркетингового анализа поставщиков, потребителей, конкурентов, методов и моделей стратегического анализа (SWOT и др.), которые рассматриваются в модулях «Стратегическое управление» и «Управление маркетингом».

Особенности деятельности консультационных фирм как одного из элементов инфраструктуры, входящей в деловую среду организации, раскрываются в модуле «Использование услуг профессиональных консультантов».

Рассматриваемые в модуле подходы к решению проблемы адаптации организации к изменениям деловой среды через проведение организационных изменений, разработку и реализацию стратегии и т.д. (учебный элемент № 6) могут быть дополнены материалами, изложенными в модулях «Реструктуризация управления компанией» и «Стратегическое управление». В модуле «Реструктуризация управления компанией» можно более подробно познакомиться с этапами проведения организационных изменений, возникающими при этом проблемами, путями и методами их решения.

В модуле «Стратегическое управление» следует обратить внимание на методики обоснования выбора различных стратегий в зависимости от параметров, характеризующих состояние внутренней и внешней среды организации.

В модуле «Организация и ее деловая среда» уделено внимание современным корпоративным формам организации: в учебном элементе № 7 рассматриваются их виды, особенности, преимущества, принципы создания. Современная организация может быть понята и всесторонне изучена, если рассмотрены все ее ключевые элементы: стратегия, структура, системы, а также стиль, компетентность, способности, мотивация, ценности персонала. В этом модуле основной акцент сделан на структурный аспект, однако наряду с этим используется и поведенческий подход, отражающий взаимоотношения людей в организации, раскрыты проблемы взаимодействия человека, группы и организации, аспекты межличностных и межгрупповых отношений, уделено внимание вопросам мотивации, формирования, поддержания и изменения организационной культуры и т.п.

Особенностью модульной программы «Управление развитием организации» является то, что она предназначена как для менеджеров, так и для преподавателей. Это нашло отражение и в специфике изучения содержания модуля «Организация и ее деловая среда».

Каждый элемент модуля содержит конкретную ситуацию, в которой освещаются основные проблемы, рассматриваемые в данном элементе. Кроме того, приводится конкретная ситуация «ОАО «Производственно-мебельное объединение «Шатура», затрагивающая весь комплекс проблем, рассматриваемых в модуле «Организация и ее деловая среда». Поэтому после изучения учебного элемента «Введение в модуль» рекомендуется сначала прочитать текст конкретной ситуации, а затем приступить к изучению элемента «Организация, ее виды, основные характеристики и особенности».

Чтобы помочь менеджерам самостоятельно изучить и усвоить материал, в тексте каждого учебного элемента содержатся задания и упражнения. Они составлены таким образом, чтобы менеджеры могли применить полученные знания на практике для анализа и оценки собственной организации, выявления существующих проблем, разработки предложений по улучшению ее взаимодействия с деловой средой, определения подходов, обеспечивающих адаптацию, и т.д. Для этого необходимо прервать чтение текста, следуя рекомендациям для менеджеров, выполнить необходимые задания и упражнения, а затем продолжить изучение учебного элемента.

В конце каждого учебного элемента помещены тесты. Часть заданий снабжена ответами, которые даны в конце книги, а на другие ответ необходимо найти самостоятельно в тексте того или иного учебного элемента. Для удобства изучения материала основные понятия собраны в глоссарии в конце книги.

Преподавателям, использующим модуль для обучения менеджеров, рекомендуется при изложении учебного материала теоретического характера более подробно объяснять и раскрывать, как влияют на эффективность работы организации внешние и внутренние факторы, как и при каких условиях использовать те или иные принципы, каковы критерии применения различных подходов, обеспечивающих решение проблем, и т.п. При этом следует активно использовать таблицы, рисунки и слайды, которые помещены в тексте книги.

Для закрепления полученных знаний и подготовки менеджеров к практическому решению управленческих задач рекомендуется сосредоточить внимание на разборе конкретных ситуаций и многочисленных примеров из российской и зарубежной практики, имеющихся в каждом учебном элементе и иллюстрирующих решение рассматриваемых в нем проблем, а также конкретной ситуации в ОАО «Производственно-мебельное объединение «Шатура».

Необходимо также организовывать обсуждения, используя при этом специально сформулированные для этого вопросы, которые помещены в конце каждого учебного элемента. В обсуждениях и дискуссиях следует поощрять менеджеров, использующих практические случаи из деятельности собственных организаций.

Для контроля знаний можно обратиться к проверочным тестам.

Учебные элементы

Учебный элемент № 1. Введение в модуль «Организация и ее деловая среда»

Учебные цели элемента

1. Дать представление об организации как о важном институте общества и ее роли и месте в бизнесе.

2. Помочь разобраться, какую роль играет деловая среда в жизни организации.

3. Научить строить взаимодействие организации с деловой средой.

1.1. Для чего нужно изучать организацию?

Прежде чем ответить на вопрос и приступить к изучению организации, следует обратить внимание, что существуют различные значения этого понятия.

Каждый человек в течение своей жизни так или иначе связан с организациями. Именно в них осуществляется человеческая деятельность. Не может быть организации без лю дей, как и нет людей, которым не приходится иметь дело с организациями.

Общество состоит из огромного количества разнообразных организаций: производственных, образовательных, научных и пр. Они призваны удовлетворять нужды своих клиентов, потребности общества, обеспечивать порядок, защищать интересы отдельных лиц, групп и т.п. Это могут быть крупные и мелкие, формальные и неформальные, частные и государственные, прибыльные и неприбыльные организации. Они могут существовать на постоянной и временной основе в различных организационных формах.

Как правило, люди в течение жизни имеют дело не с одной, а с множеством разных организаций, являясь их членами, обращаясь за товарами и услугами или в других необходимых случаях.

1.1.1. Организация — это социальная система

Организация рассматривается как социальная система, и ее можно определить как объединение людей, занимающихся совместной деятельностью для достижения определенных целей. Именно это понимание организации положено в основу данного модуля.

В организации переплетаются и уживаются интересы личности и групп, установленные правила, принятые нормы и неформальные отношения, дисциплина и творчество. У организации есть свое предназначение, или миссия, своя культура, свой имидж. Организации развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Организации изменяются в соответствии с требованиями окружающей среды и погибают, когда оказываются неспособными выполнить их.

В зависимости от миссии и целей, на реализацию которых направлена деятельность организации, формируется ее внутренняя среда. Она включает все основные элементы и подсистемы, обеспечивающие осуществление протекающих в ней процессов. Во внутреннюю среду организации входят люди, технологии, информация, организационная культура и другие составляющие.

Организация — это сложная динамичная система, в которой осуществляется множество различных процессов*, направленных на достижение целей. Среди них можно выделить два основных: процесс производства товаров или услуг и процесс управления, суть которого состоит в разработке и реализации управленческих решений. Деятельность организации включает также информационные, технологические, экономические, социальные и многие другие процессы.

Все внутриорганизационные процессы протекают в рамках организационной структуры**, которая отражает сложившееся в организации разделение труда, связи и отношения между подразделениями. Организационная структура закрепляет задачи, функции, права и обязанности за каждым структурным подразделением, обеспечивает их взаимодействие в процессе работы. Существуют различные варианты построения организации — от жестко централизованной до гибкой, динамичной. От выбора типа организационной структуры и своевременного проведения изменений во многом зависит эффективность организации в целом.

Технологии*, используемые в организации, включают способы получения конечных продуктов, необходимые для этого сырье, материалы, технические средства. Технологии оказывают значительное влияние на внутреннюю среду организации, определяя требования к уровню образования и квалификации персонала, оказывая влияние на мотивацию, методы стимулирования, нормы поведения, организационную структуру, культуру. Например, применение простых технологий, включающих рутинные стандартные операции, требующих невысокой квалификации, может снижать мотивацию работников.

Используемые технологии влияют и на положение, которое занимает организация во внешней среде, ее конкурентную позицию, имидж. Это влияние усиливается с появлением высоких технологий, позволяющих производить сложные высококачественные продукты.

Информационные системы**, обеспечивая быструю обработку информации, оказывают большое влияние на эффективность организации. С появлением и развитием информационных сетей, включая глобальную сеть Интернет, успех организации все больше и больше определяется уровнем информационного обеспечения управления — тем, какие информационные технологии она использует.

Несмотря на важность всех составляющих внутренней среды организации, особое место в ней занимают люди. От их способностей, образования, квалификации, опыта, отношения к труду, мотивации, поведения зависят в конечном счете результаты работы всей организации. Осознание того, что организация — это прежде всего работающие в ней люди, что они являются главным богатством организации, меняет отношение к персоналу. Менеджеры уделяют большое внимание подбору людей, включению их в организацию, организуют обучение и повышение квалификации работников.

Организационная культура — это система ценностей, убеждений, принципов, норм поведения, разделяемых членами организации, которые определяют как отношения внутри организации, так и взаимодействие с внешней средой. Культура каждой организации уникальна, и это именно то, что отличает одну организацию от другой, даже если они производят одни и те же продукты, работают в одной отрасли, близки по размерам и используют стандартные технологии. Сильная организационная культура позволяет организации существовать как единому целому, что способствует достижению целей организации, помогает ей выжить и развиваться. Однако она же может создавать и дополнительные трудности при проведении в организации необходимых изменений.

Не познав сущности организаций, не поняв, зачем они нужны, из чего состоят, на каких принципах строятся, не изучив, как они создаются и развиваются, нельзя эффективно управлять ими, использовать их в интересах работающих в них людей и на благо общества в целом.

1.1.2. Организация — это упорядоченность связей

Понятие организации включает и такое свойство системы, как упорядоченность, которая является важным признаком организации. Системы могут существенно различаться по степени внутренней упорядоченности, и это позволяет судить, хорошо или плохо они организованы. Организация как внутренняя упорядоченность связей находит выражение в структуре и устойчивости основных процессов.

1.2. Внешняя среда организации

Любая организация существует в тесном единстве с внешним окружением, которое играет большую роль в ее жизни, так как служит источником ресурсов, необходимых для поддержания деятельности. Организация получает сырье, энергию, информацию, человеческие и другие ресурсы из внешней среды, преобразует их в продукты или услуги и передает во внешнюю среду. Она находится в процессе постоянного обмена с внешней средой, обеспечивая тем самым себе возможность существования и развития.

Внешняя среда оказывает разнообразное влияние на организацию, которое может проявляться в различных формах, предоставляя благоприятные условия и возможности для эффективного функционирования либо создавая угрозы для ее существования.

Внешняя среда многочисленна и неоднородна по своему составу. Она включает большое количество компонентов, которые оказывают различное по степени, характеру и периодичности влияние на организацию. Сюда входит экономическая, политическая, правовая, социальная, технологическая и другие составляющие, со стороны которых организация испытывает воздействие. Происходящие во внешней среде изменения, возрастание ее сложности и неопределенности усиливают это воздействие.

Можно выделить две составляющие внешней среды, по-разному влияющие на организацию: макроокружение и непосредственное окружение.

1.2.1. Макроокружение

Макроокружение является частью внешней среды, общей для всех организаций.

Экономическая составляющая макросреды определяет общий уровень экономического развития, рыночных отношений, конкуренции, т. е. экономические условия, в которых работают организации. Ее основные параметры: размер валового национального продукта, темпы инфляции, размер процентной ставки, валютный курс, дефицит бюджета, уровень безработицы, нормы налогообложения, производительность труда, величина заработной платы и др. Изменения этих макроэкономических показателей влияют на уровень жизни населения, платежеспособность потребителей, колебания спроса, определяют инвестиционную политику, уровень цен, прибыльность и т.п.

Политическая составляющая, представленная органами государственной власти, а также партиями, блоками, группами и другими организациями, определяет цели и направления развития общества, его идеологию, внешнюю и внутреннюю государственную политику в различных областях, а также пути и средства, с помощью которых правительство намерено ее осуществлять. Политическая система оказывает сильное влияние на деловую активность организаций.

Организация должна иметь четкое представление о том, насколько стабильна политическая ситуация, предстоит ли смена политических партий и лидеров, об их программах, о том, какие направления деятельности и отрасли они будут поддерживать, насколько сильны различные группы лоббирования, каковы их интересы и возможности влияния на принятие тех или иных законов и других нормативных документов. Понимание этого позволяет одним организациям воспользоваться благоприятными возможностями для укрепления своих позиций, завоевания новых ниш, расширения сферы деятельности, роста, другим помогает избежать или уменьшить потери.

Правовая составляющая включает законы и правовые акты, устанавливающие допустимые нормы деловых взаимоотношений, права, ответственность, обязанности организаций, регулирующие деятельность, включая ограничения на отдельные ее виды, определяющие формы и методы защиты интересов и др.

От знания и соблюдения принятых законов и правовых норм зависит правильность заключения и выполнения контрактов, законность деловых операций, возможность решения спорных и других вопросов, связанных с деятельностью организации, которая осуществляется в рамках существующего законодательства.

Социальная составляющая представляет социальные процессы и тенденции, происходящие в обществе и влияющие на деятельность организации. Она включает существующие традиции, ценности, привычки, этические нормы, стиль жизни, отношение людей к работе, вкусы и психологию потребителей. В нее входят социальная структура общества, его демографические характеристики, такие, как уровень рождаемости, средняя продолжительность жизни, темпы роста населения, миграция, уровень образования, квалификации и т.п.

Социальная составляющая макросреды имеет очень важное значение для организации. Она влияет на уровень спроса, потребительские предпочтения, выбор рынков сбыта продукции. Она определяет основные параметры регионального рынка рабочей силы, от которого зависит выбор места расположения предприятия: наличие необходимого количества работников, определенный уровень их образования и квалификации, соответствие возрастным и другим требованиям. Стремление к здоровому образу жизни, изменившееся отношение к охране окружающей среды, появление новых традиций, ценностей и другие тенденции приводят к существенным социальным изменениям в долгосрочной перспективе, что создает для одних организаций большие возможности для развития, а для других — серьезные угрозы для существования.

Технологическая составляющая включает научные и технологические факторы, развитие которых позволяет организации модернизировать старую и создавать новую продукцию, совершенствовать и разрабатывать технологические процессы. При этом организация может не только использовать результаты научных исследований и разработок, полученных в данной отрасли, но и заимствовать их из других областей деятельности. Научно-технический прогресс заключает в себе огромные возможности и значительно обостряет конкуренцию.

Природно-географические факторы связаны с климатическими условиями, запасами природных ресурсов, экологической обстановкой. Природные катаклизмы, изменения климата, появление озоновых дыр, усиление солнечной активности, ограниченность природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и другие глобальные проблемы оказывают все более существенное влияние на деятельность организации. Например, уменьшение запасов природных ресурсов вызывает необходимость их вторичного использования, разработки ресурсосберегающих технологий, заменителей сырья, традиционных материалов и видов энергии. Ухудшение экологической обстановки требует соблюдения экологических стандартов при производстве и эксплуатации продукции, утилизации отходов, строительства очистных сооружений, запрещения производства отдельных видов товаров и т.п. Решение этих проблем в организации связано с вложением значительных средств на разработку новых технологий, смену продукции, поставщиков сырья и материалов, охрану окружающей среды.

Создавая общие экономические, правовые, социальные и другие условия для деятельности, макроокружение по-разному влияет на различные организации. Степень влияния различных составляющих во многом зависит от особенностей самой организации, сферы ее деятельности, размера, отраслевой принадлежности, территориального расположения.

Компоненты макроокружения тесно связаны между собой и оказывают друг на друга взаимное влияние. Изменение состояния одних компонентов оказывает воздействие на другие части макросреды, что может привести к их изменению и усилению влияния на организацию. Так ухудшение экономической ситуации, как правило, приводит к

ухудшению социальных условий жизни. Экологическая среда может быть улучшена в результате изменения социальных требований. Федеральное законодательство испытывает влияние со стороны определенных политических сил, заинтересованных в принятии тех или иных решений.

1.2.2. Деловая среда — это непосредственное окружение

Деловая среда, являясь частью внешней среды, составляет непосредственное окружение организации. В нее входят потребители продукции и услуг, поставщики сырья, материалов, энергии и других природных ресурсов, конкуренты, деловые партнеры, организации инфраструктуры, государственные и муниципальные органы, деловые объединения, ассоциации и другие заинтересованные лица и организации. Деловая среда оказывает на организацию непосредственное влияние. Организация зависит от клиентов, покупателей, потребляющих ее продукцию, банков и других финансовых учреждений, от поставщиков, органов власти, налоговых служб, конкурентов. В учебном элементе № 4 подробно рассмотрены отдельные составляющие деловой среды организации, ее характеристики, способы анализа и оценки.

Во взаимоотношениях с деловой средой у организации возникают две основные проблемы — взаимодействия и адаптации, от решения которых во многом зависит эффективность ее деятельности.

Быстрое развитие технологий, усложнение и многообразие предлагаемых товаров и услуг, сокращение их жизненного цикла, появление большого количества конкурентоспособных организаций, возрастание требований покупателей — все эти и другие изменения, происходящие в окружающей среде, усиливают влияние и зависимость организаций от внешних условий, что вынуждает их искать способы для улучшения взаимодействия и развивать способности к адаптации.

Занимаясь вопросами эффективного взаимодействия, менеджеры воздействуют как на саму организацию, так и на деловую среду, стремясь уменьшить ее неопределенность. Это достигается путем создания специальных подразделений, осуществляющих связь с внешним окружением, занимающихся улучшением информированности о состоянии среды, партнерских отношений, сотрудничеством с конкурентами, созданием стратегических альянсов и т.п. Подробно эти вопросы рассмотрены в 4.4 и учебном элементе № 5*.

Переход к рыночной экономике в России сопровождается быстрыми изменениями во всех сферах деятельности. Для того чтобы выжить и развиваться в крайне нестабильных условиях, организации должны использовать такие подходы к управлению, которые позволят им наилучшим образом адаптироваться и гибко реагировать на динамику изменений внешней среды. Проведение организационных изменений производственного, технического, экономического, структурного, поведенческого характера, ориентированных как на краткосрочную, так и на долгосрочную перспективу, помогает организации выжить и обеспечить устойчивое функционирование в нестабильных внешних условиях. Использование стратегического управления** позволяет спрогнозировать будущие изменения в окружающей среде и заранее подготовить к ним организацию, обеспечивая тем самым условия для ее эффективной работы на достаточно длительный срок. Более подробно эти вопросы рассмотрены в учебном элементе № 6.

Управляя процессами взаимодействия, менеджеры сталкиваются с проблемами неопределенности деловой среды, равно как с проблемами рутинности используемых технологий. В зависимости от этих двух переменных используются механистический или органический подходы к построению организационных систем, которые обеспечивают разную степень адаптивности организации к изменениям и неопределенности окружающей среды.

1.3. Механистическая организационная система

Суть механистического подхода к построению организации состоит в том, что организация рассматривается как система, имеющая сходство с машиной. Она работает по установленному порядку, точно и надежно. Работа, выполняемая в тот или иной момент времени, заранее запланирована, и ее можно предвидеть. Технология выполнения работ достаточно проста и рутинна.