Термины и определения основных понятий в области организационных структур, сил и средств РСЧС

Аварийно-восстановительное формирование – группа строителей-профессионалов, создаваемая в соответствующих строительных и монтажных организациях ведомственных органов исполнительной власти РФ и ее субъектов в целях выполнения неотложных работ по восстановлению первоочередных объектов жизнеобеспечения в зонах ЧС.

Аварийно-восстановительные работы в ЧС -первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

Аварийно-спасательная служба –функционально-организационная структура органа исполнительной власти РФ или ее субъекта, предназначенная для организации и проведения в пределах своей компетенции мероприятий по предотвращению ЧС и неотложных работ по их ликвидации на подведомственных или обслуживаемых объектах народного хозяйства и прилегающих к ним территориях.

Аварийно-спасательное формирование –группа находящихся в постоянной готовности профессионально подготовленных людей, оснащенная специальной техникой и имуществом и предназначенная для быстрого реагирования.

Аварийно-спасательные работы в ЧС – первоочередные работы в зоне ЧС по локализации и тушению пожаров, аварийному отключению ис­точников поступления жидкого топлива, газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а также оказанию пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в случае необходимости в специализированные медицинские учреждения вне зоны ЧС.

Аварийно-спасательные силы постоянной готовности – составная часть сил и средств РСЧС, находящаяся на дежурстве и предназначенная для быстрого прибытия и поведения в минимально возможный срок неотложных работ в зонах ЧС как на территории России, так и за рубежом.

Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) – совокупность органов управления, специализированных медицинских сил и средств, входящих в РСЧС, методов управления здравоохранением и технологий оказания экстренной мед. помощи населению в зонах ЧС.

Гражданская оборона (ГО) – система оборонных, инженерно-технических и организационных мероприятий, осуществляемых в целях защиты гражданского населения и объектов народного хозяйства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданские организации гражданской оборо­ны - формирования, создаваемые на базе органи­заций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей. возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

Дегазация — процесс удаления или нейтрализации СДЯВ, отравляющих веществ с территории, объектов экономики, техничес­ких средств с целью недопущения поражения людей.

Дезактивация — удаление радиоактивных веществ с загрязненных поверхностей с целью исключения ра­диоактивного облучения людей.

Дезинсекция — процесс уничтожения насекомых, с/х вредителей, осуществляемый физическими, химически­ми и биологическими способами.

Дезинфекция — процесс уничтожения и удаления воз­будителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде.

Демеркуризация — удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.

Дератизация — профилактические и истребитель­ные мероприятия по уничтожению грызунов с целью предотвращения разноса инфекционных заболеваний.

Задача РСЧС – Определяемое нормативными правовыми актами, руководящими нормативными документами и обязательное для выполнения исполнительными органами государственной власти, органами руководства и повседневного управления, подсистемами и звеньями РСЧС задание или ближайшая цель, достижение которой необходимо для предупреждения и ликвидации ЧС.

Защита населения в ЧС – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников ЧС.

Защитное сооружение – инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) предназначен для обеззараживания капельно-жидких отравляющих веществ, попавших на открытые участки кожи и одежду.

Информационно-управляющая система РСЧС - система, предназна­ченная для сбора, комплексной обработки оперативной информации о ЧС и информационного обмена между различными подсистемами и звеньями РСЧС, а также для обеспечения передачи органами повседневного управления необходимых указании силам и средствам ликвидации ЧС.

Информация о ЧС - сообщение, передаваемое по системе оповещения РСЧС ее органам повседневного управления, силам и средствам, а также населению об опасности или угрозе.

Йодная профилактика — важнейшее мероприятие, направленное на защиту щитовидной железы от дейст­вия радиоактивных изотопов йода.

Комиссия по ЧС – функциональная структура органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом народного хозяйства, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном РСЧС либо проведением всех видов работ по предотвращению возникновения ЧС и их ликвидации. Выделяют территориальные, ведомственные и объектовые комиссии.

Комплекс технических средств ведения работ в зонах ЧС – взаимно увязанные по производительности и работающие под единым управлением основные и вспомогательные технические средства, предназначенные для выполнения отдельных работ или определенных видов работ в рамках одного процесса в зонах ЧС.

Ликвидация ЧС – проведение в зоне чрезвычайной ситуации и в прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации ЧС всех видов разведки и неотложных работ, а также организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного состава этих сил.

Массовые беспорядки – нарушения общественного порядка на определенной территории, носящие массовый характер, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, дезорганизующие работу предприятий, учреждений и организаций либо направленные на разрушение или уничтожение государственного и личного имущества граждан.

Медико-тактическая характеристика катастроф – это характеристика, включающая в себя характер потерь среди насе­ления при катастрофах, степень выхода из строя мест­ных сил и средств здравоохранения, наличие или отсутствие заражения местности в районе бедствия, размер очага и т. п.

Медицинское СИЗ – медицинский препарат или изделие, предназначенные для предотвращения или ослабления воздействия на человека поражающих факторов источника ЧС.

Неотложные работы в ЧС – аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной меди­цинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана обще­ственного порядка в зоне ЧС.

Обеззараживание – уменьшение до предельно допустимых норм загрязнения и заражения территории, объектов, воды, продовольствия, пищевого сырья и кормов радиоактивными и опасными химическими веществами путем дезактивации, дегазации и демеркуризации, опасными биологическими веществами путем дезинфекции и детоксикации.

Обучение населения действиям в ЧС – целенаправленное накопление населением знаний, приобретение и закрепление навыков, необходимых при защите от опасностей, вызванных источниками ЧС, а также при участии в проведении неотложных работ в зонах ЧС и очагах поражения.

Объект народного хозяйства – предприятие, объединение, учреждение сферы материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенное на единой площадке.

Оповещение о ЧС - доведение до органов повседневного управления, сил и средств РСЧС и населения сигналов оповещения и соответству­ющей информации о ЧС через систему оповещения РСЧС.

Орган повседневного управления РСЧС –структурное подразделение органа руководства РСЧС соответствующего уровня, осуществляющее оперативное управление и контроль за функционированием ее подсистем и звеньев, в пределах имеющихся полномочий.

Орган руководства РСЧС –структурное подразделение или функциональная структура органа исполнительной власти Российской Федерации соответствующего уровня, предназначенные для непосредственного руководства деятельностью по предупреждению чрезвычайных ситуаций и их ликвидации на подведомственной территории или объектах народного хозяйства в пределах имеющихся полномочий.

Охрана общественного порядка в зоне ЧС –действия сил охраны общественного порядка в зоне ЧС по организации и регулированию движения всех видов транспорта, охраны материальных ценностей любых форм собственности и личного имущества пострадавших, а также по обеспечению режима чрезвычайного положения, порядка въезда и выезда граждан и транспортных средств.

Первая медицинская помощь — это комплекс про­стейших медицинских мероприятий, выполняемых на месте получения повреждения, преимущественно в по­рядке само- и взаимопомощи, а также участниками спа­сательных работ с использованием табельных и подруч­ных средств.

Подготовка к ЧС - комплекс заблаго­временно проводимых мероприятий по созданию на определенной территории или на потенциально опасном объекте условий для защиты населения и материальных ценностей от поражающих факторов и воздействия источников ЧС, а также для обеспечения эффективных действий органов управления, сил и средств РСЧС по ликвидации ЧС.

Подготовка объекта народного хозяйства к работе в ЧС –комплекс заблаговременно проводимых экономических, организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий РСЧС, осуществляемых на объекте народного хозяйства с целью обеспечения его работы с учетом риска возникновения источников ЧС, создания условий для предотвращения аварий или катастроф, противостояния поражающим факторам и воздействиям источников ЧС, предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала, проживающего вблизи населения, а также оперативного проведения неотложных работ в зоне ЧС.

Подготовка сил РСЧС – комплекс учебных и организационных мероприятий по совершенствованию теоретических знаний и практических навыков личного состава сил РСЧС по предотвращению ЧС, ведению разведки и эффективному выполнению неотложных работ в зонах ЧС.

Подготовка территории к функционированию в ЧС – комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории субъектов РФ с целью обеспечения безопасности населения, объектов народного хозяй­ства и окружающей природной среды в ЧС.

Предотвращение ЧС - комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, экологозащитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников ЧС, а также на подготовку к ЧС.

Предупреждение ЧС – совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение ЧС и уменьшение их масштабов в случае возникновения.

Противорадиационное укрытие (ПРУ) – защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от поражающего воздействия ионизирующих излучений и для обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в укрытии.

Профилактика возникновения источников ЧС - проведение заблаговременных мероприятий по недопущению и (или) устранению причин и предпосылок возникновения источников ЧС антропогенного происхождения, а также по ограничению ущерба от них.

Пункт управления РСЧС – оборудованное и оснащенное необходимыми техническими средствами и системами жизнеобеспечения место, транспортное средство или инженерное сооружение, с которого соответствующие органы руководства и повседневного управления РСЧС осуществляют управление силами и средствами ликвидации ЧС.

Разведка в зоне ЧС – вид обеспечения действий, сил и средств РСЧС, заключающийся в сборе и передаче органам повседневного управления и силам РСЧС достоверных данных об обстановке в зоне ЧС, необходимых для эффективного проведения неотложных работ и организации жизнеобеспечения населения. Выделяют следующие виды разведки: биологическая, инженерная, медицинская, радиационная, санитарно-эпидемиологическая и химическая.

Режим повседневной деятельности РСЧС - порядок функционирования РСЧС, е территориальных, функциональных и отраслевых подсистем, при нормальной производственно-промышленной деятельности, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий на подведомственной территории.

Режим повышенной готовности РСЧС - режим функционирования РСЧС, территориальных, функциональных и отраслевых ее отдельных подсистем или звеньев, вводимый при угрозе возникновения ЧС или получения прогноза о вероятности ее возникновения на определенной части территории России или в отдельной местности.

Режим функционирования РСЧС - порядок функционирования РСЧС, предусматривающий деятельность ее органов руководства и повседневного управления, вспомогательных и обслуживающих служб и учреждений, сил и средств с учетом обстановки, связанной с риском возникновения ЧС и ее ликвидацией на территории России.

Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) – система органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных учреждений и различных общественных объединений, а также специально уполномоченных организационных структур с имеющимися у них силами и средствами, предназначенными для предупреждения ЧС, а в случае их возникновения для их ликвидации, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения потерь и материального ущерба.

Санитарная обработка – механическая очистка и мытье кожных покровов и слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению и загрязнению радиоактивными, опасными химическими и биологическими веществами, обеззараживание их одежды и обуви при выходе из зоны ЧС.

Санитарная очистка территории в зоне ЧС – действия специальных подразделений сил и средств ликвидации ЧС по поиску и сбору представляющих опасность предметов и продуктов органического и неорганического происхождения, образовавшихся в результате возникновения ЧС, и их захоронению в специально отведенных для этого местах, а также по обеззараживанию мест их нахождения.

Сигнал оповещения о ЧС - сообщение, передаваемое в системе оповещения РСЧС на определенной территории или на объекте народного хозяйства, являющееся предупреждением о возникновении ЧС и командой для проведения мероприятий или действий органов повседневного управления РСЧС, сил и средств ликвидации ЧС, а также для использования населением средств и способов защиты от поражающих факторов и воздействий источника ЧС или для немедленного включения населением ра­диотехнических СМИ.

Силы аварийно-спасательной службы – подразделения, базы, военизированные части и специализированные формирования органа исполнительной власти РФ или ее субъекта, предназначенные для выполнения задач функциональных и ведомственных подсистем или звеньев РСЧС в пределах своей компетенции.

Силы ВСМК – медицинские формирования различного назначения, создаваемые в учреждениях здравоохранения для действий в зонах ЧС.

Силы и средства РСЧС – силы и средства территориальных, функциональных и ведомственных или отраслевых подсистем и звеньев РСЧС, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Состоят из силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации ЧС.

Система оповещения о чрезвычайных ситуациях РСЧС - организационно-техническое объединение сил и специализированных технических средств оповещения и системы связи РСЧС, а также каналов территориальных и ведомственных сетей связи, обеспечивающих передачу сигналов оповещения и информации о чрезвычайной ситуации.

Система связи РСЧС - организационно-техническое объединение сил и средств связи различного назначения, развертываемых или создаваемых для обеспечения деятельности в различных режимах функционирования органов повседневного управления, сил и средств РСЧС.

Служба гражданской обороны - служба, пред­назначенная для проведения мероприятий по граж­данской обороне, включая подготовку необходи­мых сил и средств и обеспечение действий граж­данских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других нео­тложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий:

Спасатель – специалист, служащий подразделения или формирования, входящего в силы и средства ликвидации ЧС, выполняющие обязанности по проведению аварийно-спасательных работ, имеющий соответствующую подготовку для этого и квалификацию, подтверждаемые в аттестационном порядке.

Спасательное формирование территориальной поисково-спасательной службы – подразделение спасателей-профессионалов, оснащенное специальной техникой и снаряжением, находящееся в постоянной готовности для осуществления поиска и спасения групп населения или отдельных граждан, терпящих бедствие или попавших в экстремальную обстановку во время участия в альпинистских, водноспортивных и экскурсионно-туристических мероприятиях в сложных условиях природной среды, а также для проведения в зонах ЧС на труднодоступных участках местности или акваториях, либо на крупных инфраструктурных сооружениях аварийно-спасательных работ, требующих применения альпинистско-верхолазных, водноспасательных и спелеологических приемов и соответствующего снаряжения.

Средство индивидуальной защиты населения (СИЗ) – предмет или группа предметов, предназначенных для защиты человека или животного от радиоактивных, опасных химических и биологических веществ и светового излучения ядерного взрыва.

Средство коллективной защиты населения –защитное сооружение, предназначенное для укрытия группы людей с целью защиты их жизни и здоровья от последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Территория, отнесенная к группе по гражданс­кой обороны - территория, на которой располо­жен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значе­ние, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опас­ности возникновения чрезвычайных ситу­аций в военное и мирное время.

Травматизм — совокупность травм, возникших в определенной группе населения за определенный от­резок времени, является одной из основных причин временной и стойкой нетрудоспособности и смерти.

Убежище – защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ.

Укрытие населения в средствах коллективной защиты – сбор, размещение и жизнеобеспечение населения в средствах коллективной защиты с целью сохранения жизни и здоровья людей при ЧС.

Фильтровентиляционное оборудование убежища – оборудование, которое очищает воздух от всех вредных примесей, обеспечивает подачу чистого воздуха в пределах установленных норм и создают в нем подпор, что препятствует проникновению зараженного воздуха через различные трещины и неплотности.

Чрезвычайное положение –правовой режим временного государственного управления на определенной территории или в отдельных местностях, вводимый в соответствии с законодательством РФ либо ее субъектов в целях обеспечения безопасности населения при чрезвычайных обстоятельствах, вызванных ЧС, массовыми беспорядками или вооруженными столкновениями.

Чрезвычайный режим деятельности РСЧС - режим функционирования РСЧС, территориальных, функциональных и отраслевых ее подсистем или звеньев, вводимый при возникновении ЧС на подведомственной территории и особо важных объектах различного назначения или в связи с возникновением зоны ЧС круп–ного масштаба.

Штаб по делам ГО и ЧС –структурное подразделение территориального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, предназначенное для повседневного управления и контроля в пределах своей компетенции за выполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении, а также для организации ликвидации ЧС на подведомственной территории.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения.

Экстренная медицинская помощь в ЧС - комплекс экстренных лечебно-диагностических, санитарно-эпидемиологических, лечебно-эвакуационных и лечебных мероприятий, осуществляемых в кратчайшие сроки при угрожающих жизни и здоровью пораженных состояниях, травмах и внезапных заболеваниях людей в зоне ЧС.

Экстренное реагирование на ЧС – осуществление взаимоувязанных действий органов руководства и повседневного управления РСЧС по незамедлительному получе­нию информации о факте возникновения ЧС, своевременному оповеще­нию об этом населения и заинтересованных организаций, а также уточнению и анализу обстановки, принятию решений и организации действий сил и средств ликвидации ЧС.

Глоссарий № 2

Основные понятия и принятые сокращения в области БЖД

 

Составлен кандидатом медицинских наук, доцентом