Типология и классификация организаций

 

Исходя из сущности системного подхода к классификации организаций важно руководствоваться несколькими объективно обоснованными критериями.

Одним из критериев классификации может быть принцип построения и функционирования организаций, на основе которого все организации в обществе можно разделить на формальные и неформальные, рисунок 19.

 

 

Рисунок 19 – Классификация организаций по принципу их построения и функционирования

 

Формальные организации — это зарегистрированные в установ­ленном порядке общественные и хозяйственные организации. Это объединение людей, связанных договором о своих правах и обязанностях. Главный признак формальной организации – это заданность, запрограммированность и определенность организационных норм и действий.

Неформальные организации — незарегистрированные в государст­венных органах власти. Это объединение людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях, они не регистрируются в государственных органах, создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта и пр. (группа ту­ристов, объединение друзей бега и т.п.). Признак формирования не­формальной организации — появление неформального лидера. По­явление сильного лидера увеличивает шансы перерастания нефор­мальной организации в формальную.

Совокупность организаций, составляющих структуру гражданского общества, в зависимости от характера и целей их деятельности можно подразделить на коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие организации — организации, ставящие своей це­лью получение прибыли в интересах учредителей или акционеров. Согласно Государственному Кодексу Российской Федерации (ГК РФ) к ним отнесены: хозяйственные товарищества и общества, производ­ственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

По виду и характеру хозяйственной деятельности коммерческие организации разделяются на промышленные, сельскохозяйственные, финансово-кредитные, торговые, строительные, транспортные, транспортно-экспедиторские, научно-исследовательские и др.

По принадлежности капитала и контролю коммерческие организации разделяются – на предприятия (организации), являющиеся собственностью одного лица, и предприятия, являющиеся собственностью семейства, которое несет ответственность по обязательствам этого лица.

 

Рисунок 20 – Классификация коммерческих организаций по разным критериям

 

По характеру собственности различают частные, государственные, кооперативные, частно-государственные организации (фирмы).

Частные фирмы могут существовать в виде самостоятельных независимых компаний либо в виде объединений, созданных на основе как системы участия, так и договоренности между участниками объединения.

В зарубежных странах и России сложились определенные типы объединений: концерн, картель, консорциум, холдинг, финансово-промышленная группа и др.

Концерн – одна из наиболее сложных форм предпринимательских структур, объединяющая предприятия промышленности, транспорта, торговли и банковские сферы. Участниками концерна могут быть отдельные предприятия, компании, фирмы, которые объединяют свои усилия для решения каких-либо общих целей: выравнивание определенных отраслевых сезонных колебаний и рисков, перемещение капитала из менее перспективных отраслей промышленности в более прогрессивные.

Нередко в промышленных и торговых концернах участвуют банки. Это делается для того, чтобы предприятия теснее привязать к банкам в качестве клиентов.

Партнеры, входящие в концерн, формально сохраняют свою самостоятельность, но при этом подвергаются контролю со стороны возглавляющей концерн финансовой группы.

Концерн может быть создан в форме вертикальной интеграции, диверсификации или конгломерации – в зависимости от процессов, на основе которых происходит объединение отдельных участников.

Картель – форма монополистического союза предпринимателей или их объединений, в основе которого лежит соглашение, устанавливающее обязательные для всех участников объем производства, цены на товары, условия найма рабочей силы, обмена патентами, разграничения рынков сбыта. В отличие от других форм монополистических союзов предприятия и компании, входящие в картель, сохраняют производственную и хозяйственную самостоятельность. Цель образования картеля – получение монополистической прибыли путем устранения и регламентации конкуренции внутри объединения и подавления внешней конкуренции.

Консорциум — временное соглашение между несколькими банка­ми, предприятиями, компаниями, фирмами, научными центрами, государствами для совместного проведения крупных финансовых операций по размещению займов, акций или осуществления науко­емких и капиталоемких проектов, в том числе международных. Кон­сорциум — одна из форм сращивания банковского и промышлен­ного капитала.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) — совокупность юриди­ческих лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью или частично объединивших свои материальные и нема­териальные активы (системы участия) на основе договора о созда­нии финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкуренто­способности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повыше­ние эффективности производства, создание новых рабочих мест.

В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общест­венных и религиозных организаций (объединений). Среди участни­ков ФПГ обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков и иных кредитных организаций. Участие больше чем в одной ФПГ не допускается.

Участники ФПГ (юридические лица) учреждают центральную компанию ФПГ, которая является юридическим лицом и (по отно­шению к создавшим ФПГ участникам) основным обществом, упол­номоченным в силу закона или договора на ведение дел ФПГ. Цент­ральная компания ФПГ, действующая на основании Федерального закона РФ «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ, как правило, является инвестиционным институ­том, однако законом допускается создание центральной компании ФПГ в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза.

Высшим органом управления ФПГ является совет управляющих ФПГ, включающий представителей всех ее участников, компетен­ция каждого из которых устанавливается договором о создании ФПГ. Контроль за деятельностью ФПГ осуществляет полномочный госу­дарственный орган. Годовой отчет о деятельности ФПГ публикуется.

Холдинговая компания — организация, в состав которой входят контрольные пакеты акций других организаций независимо от ее организационно-правовой формы. Холдинговая компания — это корпорация, владеющая контрольными пакетами акций или долями в паях других компаний (фирм) с целью контроля и управления их деятельностью. Механизм контрольного пакета акций дает хол­динговой компании право голоса, благодаря чему она получает воз­можность проводить единую политику и осуществлять единый кон­троль за соблюдением интересов больших конгломератов (корпора­ций, концернов, трестов) или ускорять процесс диверсификации.

Преимущество холдинговой компании состоит в том, что конку­рентам она противопоставляет свою объединенность, консолида­цию. Эта важнейшая особенность холдинговой компании является также и существенным недостатком для потребителей, так как чрез­мерная консолидация производства и сбыта ведет к монополизму производителя со всеми вытекающими отсюда последствиями. По­ложительные стороны обусловлены следующими возможностями холдинговой компании: использование увеличения размеров произ­водства и сбыта, достижение высокой эффективности в междуна­родном движении капитала. Отрицательные стороны холдинговой компании — стремление к монополизму и усилению контроля над предприятиями, искусственное поддержание нерентабельных пред­приятий за счет рентабельных, потребность в большом количестве высококвалифицированных менеджеров.

Существуют два типа холдинговых компаний: чистые и смешан­ные. Чистые холдинговые компании — неторговые компании, кото­рые согласно своему уставу не имеют права осуществлять торговые операции или иной бизнес, владеют только капиталом. В России они называются финансовыми холдинговыми компаниями. Их функция заключается в том, чтобы иметь акции, управлять действиями и перераспределять дивиденды дочерних компаний.

Смешанные холдинговые компании кроме владения контрольны­ми пакетами акций и права руководить другими компаниями актив­но занимаются торговлей или бизнесом и имеют в своем балансо­вом отчете вместе с акциями дочерних предприятий активы в виде движимого и недвижимого имущества.

Государственные предприятия являются наряду с частными фир­мами контрагентами на рынке. Их наиболее распространенная фор­ма, так же, как и частных фирм, — объединения предпринимате­лей — акционерные общества или общества с ограниченной от­ветственностью. Под государственными понимаются как чисто го­сударственные, так и смешанные, или полугосударственные пред­приятия.

В чисто государственных предприятиях государству принадлежит, как правило, весь акционерный капитал. В смешанных государствен­но-частных компаниях государство (в лице какого-либо министерст­ва) может владеть пакетом акций (более 50%) — в этом случае оно осуществляет контроль за их деятельностью.

По правовому положению коммерческие организации разделяют­ся на хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные пред­приятия.

Формы хозяйственных товариществ и обществ:

полное товарищество — объединение двух лиц и более, которые на основании заключенного между ними договора занимаются пред­принимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им (а не только товариществу) имуществом. Форма полного товарище­ства чаще всего применяется для мелких и средних предприятий (фирм);

товарищество на вере (коммандитное товарищество) — объе­динение двух лиц и более для осуществления предпринимательс­кой деятельности, в котором одни участники (полные товарищи) несут ответственность по делам товарищества как своим вкладом, так и всем своим имуществом, а другие (коммандитисты, или вклад­чики) — только своим вкладом. Представлять товарищество и зак­лючать сделки от его имени могут только полные товарищи, но не вкладчики;

общество с ограниченной ответственностью — форма объедине­ния капиталов. Участники общества несут ответственность по обяза­тельствам общества только своим вкладом и не несут ответственно­сти своим имуществом. Общество с ограниченной ответственнос­тью не обязано предоставлять публичный отчет, а также публико­вать свой устав, данные о балансе, изменениях размера капитала;

общество с дополнительной ответственностью — учреждается одним лицом или более. Его участники несут солидарную ответ­ственность за убытки, связанные с деятельностью общества. Обще­ство с дополнительной ответственностью создается и действует на основании учредительного договора и устава; если оно создано од­ним лицом — то только на основании устава;

дочерние и зависимые общества. Хозяйственное общество считает­ся дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество имеет возможность определять его решения. На ос­новное хозяйственное общество или товарищество возлагается пол­ная или субсидарная ответственность за результаты деятельности дочернего хозяйственного общества.

Хозяйственное общество считается (признается) зависимым, если другое (участвующее в его делах) общество имеет более 20% голо­сующих акций или 20% уставного капитала общества с ограничен­ной ответственностью. Участвующее общество должно в обязатель­ном порядке опубликовать сведения о зависимых хозяйственных обществах;

акционерное общество представляет собой объединение капита­лов, образуемое путем выпуска акций, которые являются докумен­том на предъявителя, котируются на фондовой бирже и могут сво­бодно переходить от одного лица к другому. Ответственность вклад­чиков-акционеров по обязательствам общества ограничивается только суммой, уплаченной за акции. По обязательствам акционерного об­щества своим имуществом отвечает только само общество.

Руководство деятельностью общества и выступление от его име­ни при заключении сделок поручается, как правило, одному из уп­равляющих или правлению общества. Акционерное общество обяза­но публиковать годовые отчеты о своей деятельности по истечении каждого финансового года.

Производственный кооператив (артель) — добровольное объеди­нение граждан (не менее пяти) и их имущественных паевых взносов. Часть имущественных паевых взносов может быть объявлена неде­лимой. Независимо от величины пая каждый член кооператива име­ет один голос.

Производственный кооператив не вправе выпускать акции. Учре­дительным документом является устав кооператива. Производствен­ный кооператив может быть преобразован в хозяйственное товари­щество или общество.

Унитарной является коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником иму­щество. Имущество унитарного предприятия является неделимым, оно может принадлежать предприятию либо на праве хозяйственно­го ведения, либо на праве оперативного управления (казенные пред­приятия).

По сфере и масштабам деятельности различают национальные, смешанные и международные коммерческие организации.

Нацио­нальными называют фирмы, капитал которых принадлежит пред­принимателям своей страны. Национальная принадлежность опре­деляется также местоположением и регистрацией центрального офиса фирмы.

Иностранными называют фирмы, капитал которых принадлежит иностранным предпринимателям полностью или в определенной доле, обеспечивающей им контроль.

Смешанными по капиталу называют фирмы, капитал которых принадлежит предпринимателям двух стран или более. Смешанные по капиталу компании называют совместными предприятиями, если целью их создания является совместная предпринимательская деятельность.

К международным относятся фирмы, сфера производственной и коммерческой деятельности которых распространяется на зарубежные страны.

Некоммерческие организации — ставят целью удовлетворение об­щественных потребностей. Несмотря на то, что цели их носят неком­мерческий характер, они могут заниматься предпринимательством и получать прибыль, идущую на текущие расходы. Полученная прибыль идет не учредителям, а используется на развитие организации, при­быль не облагается налогом. В соответствии с ГК РФ к некоммерче­ским отнесены: потребительские кооперативы, общественные и рели­гиозные, благотворительные и другие фонды, ассоциации, союзы, уч­реждения.

 

 

Рисунок 21 – Основные виды некоммерческих организаций

 

В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», они могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разришения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Различные формы некоммерческих организаций, представлены на рисунке 21.

Потребительский кооператив – это объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его участников. Участники внося паевые взносы и несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах внесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива.

Общественные объединения (организации) – могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение.

Общественные организации - это добровольные объединения граждан, созданные на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Такие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы. Участники не имеют прав на имущество организации, в том числе и на свои взносы, они не отвечают по обязательствам организации и ее участников.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, пре­следующее социальные, политические и иные общественно-полез­ные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд — это организация, учрежденная граждана­ми и (или) юридическими лицами на основе добровольных имуще­ственных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели. Фонд не имеет член­ства. Для реализации своих уставных задач фонд может заниматься предпринимательской деятельностью, создавая для этого хозяйствен­ные общества или участвуя в них.

Общественное учреждение — это организация, созданная собствен­ником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Эта организационная форма может стать основой для холдинга, финансово-промышленной группы и любого другого объединения организаций.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) — это не­коммерческие организации, учрежденные группой либо коммерчес­ких, либо некоммерческих организаций для координации и защиты своих имущественных и других интересов. Члены объединений со­храняют свою самостоятельность и право юридического лица, несут субсидарную ответственность по ее обязательствам.

В России создаются и действуют общероссийские, межрегиональ­ные, региональные и местные общественные объединения.

Общероссийское общественное объединение осуществляет свою де­ятельность в соответствии с уставными целями на территории бо­лее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиа­лы и представительства.

Межрегиональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиа­лы и представительства.

Деятельность регионального общественного объединения в соответ­ствии с его уставными целями осуществляется в пределах террито­рии одного субъекта Российской Федерации.

Деятельность местного общественного объединения в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Российские общественные объединения в соответствии с их ус­тавами могут вступать в международные общественные объедине­ния, приобретать права и нести обязанности, соответствующие ста­тусу этих международных общественных объединений, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительствен­ными объединениями.

Главное назначение этих организаций — повысить эффективность совместной деятельности людей.

Всем формам организаций присущи общие черты:

· наличие хотя бы одного сотрудника;

· наличие хотя бы одной общей цели, направленной на удовлетворение потребностей и интересов человека или общества;

· получение прибавочного продукта в разных формах (ма­териалы, услуги, информация, духовная пища);

· преобразование ресурсов в ходе деятельности (финансы, сырье, оборудование, знания, информация).

Классификация организаций проводится по самым разным при­знакам: по размеру, по форме собственности, по источникам фи­нансирования, по признаку формализации, по отношению к при­были, по организационно-правовой форме и др.

Перечислим основные признаки классификации ор­ганизаций:

• по отношению к власти - правительственные и неправи­тельственные;
• по отношению к главной цели — общественные и хозяйст­венные;
• по отношению к прибыли — коммерческие и некоммерче­ские;
• по отношению к бюджету — бюджетные и внебюджетные;
• по форме собственности — государственные, муниципаль­ные, общественные, частные и организации со смешанной формой собственности;
• по уровню формализации — формальные и неформальные;
• по отраслевой принадлежности — промышленные, транс­портные, сельскохозяйственные, торговые и пр.;
• по самостоятельности принятия решений — головные, до­черние, зависимые;
• по размеру и численности членов организации — крупные, средние, малые.

Правительственная организация (ПО) — такой статус дается офи­циальными органами власти федерального или местного уровней. К правительственным организациям относятся организации, зафикси­рованные в Конституции, указах Президента, например, министерст­ва, государственные комитеты, Администрация Президента, префек­туры, районные управы и пр. На эти организации распространяются различные привилегии и определенные жесткие требования (при­вилегии — финансирование, льготы, социальное обеспечение; требо­вания — государственный чиновник не имеет права возглавлять коммерческие структуры, не имеет права использовать привилегии в целях собственной выгоды либо личной выгоды своих сотрудников. Неправительственные организации — это те, которые не имеют статуса ПО.

 

Занятие 2.

Цель: Различать общие, частные и специфические законы функционирования организаций.

Задачи:

1. Знать, что такое законы науки.