Вопрос 21. Правовая обязанность должностных лиц реагировать на выступления СМИ

Социальная эффективность публикации – практическое воздействие на органы управления и должностных лиц.

Указ Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» (1996): руководители органов исполнительной власти должны в течении трёх дней рассматривать информацию СМИ о невыполнении чиновниками законов, указов и решений суда; по истечении двух недель положено сообщать редакциям и государственным контрольным органам о результатах рассмотрения информации

Уголовно-процессуальное законодательство: заявления и письма граждан, сообщения организаций и должностных лиц и статьи, заметки и письма опубликованные в печати могут быть поводом для возбуждения уголовного дела.

Закон «О федеральных органах налоговой полиции»: обязаны принимать и регистрировать сообщения (включая публикации в печати) о налоговых преступлениях.

Закон «О милиции»: аналогично.

Правоохранительные органы не обязаны изучать периодику. Вопреки сложившемуся мнению, органы власти и контроля проявляют заинтересованность в использовании журналистской информации. Редакции стоит установить порядок обязательной рассылки публикаций и писем заинтересованным учреждениям.

Вопрос 22. Правовые понятия и содержание информационной безопасности

Информационная опасность (угроза) – это информационные акции, создающие угрозу национальному благосостоянию: рекламные компании финансовых аферистов – недоверие населения к власти; целители и ясновидцы – их деятельность нелицензионна; распространение псивдоинформационных агентств, добывающих разведывательные сведения (1996, парламентские слушания «СМИ в системе информационной безопасности»).

Информационное управление – журналист навязывает обществу, о чём думать (вместо описаний земных, реальных людей – рассказы о жизни «звёзд»). Информационное насилие – более сильная стадия навязывания.

Информационная борьба – борьба в условиях политических конфликтов, которая может принести победу даже без оружия.

Информационная безопасность – это состояние защищённости информационной среды общества, обеспечивающее её формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства (Закон РФ «Об участии в международном информационном обмене»).

Подходы к реализации этой формулы на практике:

1. кто-либо закрывает каналы сведений для их защиты

2. (предпочтительный, т. к. реалистичен и демократичен, хоть и более трудоёмок) установка разумного режима обмена информацией, в основе которого лежит баланс интересов граждан, организаций, коллективов и государства.

При таком подходе государство обеспечено национальной безопасностью, беспрекословностью судейства, неприкосновенностью государственной тайны, а общество соблюдает спокойствие и обстановку терпимости, предупреждает беспорядки и преступность.

Закон «О средствах массовой информации», ст. 4 о злоупотреблении свободой массовой информации. Условно от соблюдения этой статьи зависит безопасность государства и общества. Статья 51 того же закона развёрнута к интересам личности. Также проблема описывается в «Государственной доктрине информационной безопасности» (2000 год).

Закон об «Информации, информатизации и защите информации» описывает понятия информации (это сведения о событиях, людях и т. д.). Специальная глава – «Пользование информационными ресурсами». Информация: общедоступная, т. е. открытая (государственные информационные ресурсы) и с ограниченным доступом, т. е. охраняемая (государственная тайна и конфиденциальная информация).

Перечень тайн и секретов исчерпывающе представлен в нормативных документах; хранитель тайны обязан подтвердить, что действует законно; у закрытой информации неличного характера должно быть документальное подтверждение. К тайнам и секретам относятся личная, семейная, профессиональна, коммерческая, государственная тайны (закон «О государственной тайне»; Декларация о правах и свободах человека и гражданина 1991 года), а также служебная тайна - графа «ДСП» (ст. 139 Гражданского кодекса); журналистская, редакционная тайна (ст. 41 Закона РФ «О средствах массовой информации»«Конфиденциальная информация»).