Социальная работа с семьей

 

Семейное консультирование или терапия – это работа с семьей, сосредоточенная на проблемах внутрисемейных отношений. Она осуществляется соци­альным работником, имеющим степень магистра, по­лучившим специализацию в этой области. Термины «консультирование» и «терапия», используемые в дан­ном контексте, взаимозаменяемы, хотя терапия счита­ется более интенсивной формой воздействия, чем кон­сультирование. Главная цель специалиста по семейной терапии заключается в том, чтобы помочь установить конструктивные взаимоотношения между членами се­мьи, что требует от специалиста нейтральной, объек­тивной позиции по отношению ко всем членам семьи. Стратегия государственной политики, направленная на урезание расходов на социальные службы, привела к снижению доли профессиональных специалистов, за­нятых работой с детьми и семьями, поэтому в некото­рых штатах эти функции выполняют социальные ра­ботники, имеющие степень бакалавра.

Работу с детьми и семьями можно классифициро­вать по-разному. Самая простая классификация состо­ит в выделении двух основных направлений: «работа в домашних условиях» и «работа вне дома».

«Работа в домашних условиях» включаетв себяследующие виды услуг:

– финансовая помощь;

– социальная защита;

– семейная терапия;

– дневной уход;

– услуги, связанные с ведением домашнего хо­зяйства.

Основная помощь, предоставляемая детям и семь­ям,– финансовая. Она не всегда расценивается как социальная услуга, так как обеспечивается программа­ми, не включающими штатных социальных работников. Федеральная программа социальной защиты, напри­мер, обеспечивает средствами семьи, в которых кор­милец, уплативший необходимые для социального обес­печения налоги, умер, стал нетрудоспособным или прекратил работу. Другая программа, обеспечивающая финансовую поддержку в домашних условиях,– по­мощь семьям с находящимися на иждивении детьми.

Услуги по социальной защите предназначены для защиты детей, с которыми плохо обращаются или о которых не заботятся. Плохое обращение с ребенком означает нанесение телесных повреждений, ожогов, изнасилование или непосильный труд. Отсутствие за­боты подразумевает пренебрежительное отношение к уходу за ребенком, включающему присмотр, питание, медицинскую помощь. Службы социальной защиты оказывают услуги на дому и вне дома, так как, если дома ребенку не могут обеспечить необходимый уровень ухода, социальный работник может рекомендовать передачу его на воспитание вне дома.

Чтобы помочь детям остаться в собственной семье, работники служб социальной защиты сначала наблю­дают за тем, что происходит дома. Они консультируют детей и родителей, информируют родителей о право­вых требованиях, предоставляют семье информацию о других полезных для них службах и убеждают членов семьи использовать их возможности.

Семейная терапия – это оказываемая в домашних условиях помощь семьям, испытывающим различные виды дистресса. Семейный терапевт-профессионал проводит объективное исследование проблемной ситу­ации в семье и старается помочь ее членам общаться друг с другом более конструктивными способами, что­бы смягчить остроту межличностных проблем.

Еще одна разновидность социальной службы на дому называется «консультированием» или «работой с клиентом». Услуги предлагаются различными аген­тствами социальной работы, например, окружными департаментами социальных услуг, а также оказыва­ются в больницах, частных лечебницах, приютах для лиц, подвергшихся побоям, в учреждениях, реализу­ющих программы помощи людям с задержками раз­вития.

Уход за детьми является проблемой для многих семей, особенно тех, где матери работают. Дневной уход считается социальной услугой, предоставляемой на дому, даже если она оказывается вне дома. Эта услуга позволяет работающим родителям обеспечить надлежа­щие условия для воспитания детей. Многие штаты при­няли программы, в которых дневной уход субсидирует­ся государством, так что размер выплат со стороны родителей зависит от уровня их доходов. Дневной уход может осуществляться и в небольших частных домах, и в центрах, имеющих лицензии.

Услуги, связанные с ведением домашнего хозяй­ства, предоставляются семьям, в которых какой-либо член семьи очень болен, слишком стар или эмоциональ­но нестабилен для ведения домашнего хозяйства; де­тям, у которых один из родителей временно отсутству­ет по причине физической или психической болезни. Иногда они оказываются в качестве временной коррекционной меры семье, в которой родители не заботятся о детях. Услуги по ведению домашнего хозяйства могут включать уборку, стирку, покупки, приготовление пищи. Их стоимость невысока, вследствие этого они доступны многим семьям. Данные услуги оказываются госу­дарственными или частными агентствами социальных услуг, деятельность которых часто позволяет сохранить семью в кризисные периоды.

Обучение семейной жизни представляет собой социальную услугу, оказываемую в домашних услови­ях и предназначенную для предотвращения возникаю­щих семейных проблем и для оказания помощи в их решении. Этот тип образовательных программ предла­гается агентствами семейной службы. Занятия прово­дятся в агентствах или на дому. Перечень тем занятий варьируется, но чаще всего включает следующие: воз­растные этапы развития ребенка, психологические особенности детей, формирование самоуважения, ком­муникативные способности родителей, конструктивные методы воспитания детей в семье и др.

Иногда, несмотря на значительную помощь семье со стороны служб социальной защиты, условия проживания в семье продолжают оставаться неподходящими для ре­бенка. В этих случаях должны быть мобилизованы служ­бы, оказывающие услуги вне дома. Если взрослый член семьи оказывается нетрудоспособным, детям требуются замещающие услуги. В случаях кратковременной нетру­доспособности родителей можно воспользоваться услу­гами по ведению домашнего хозяйства, что позволяет детям оставаться в своем доме. Если же взрослый нетру­доспособен в течение длительного периода времени, целесообразно прибегнуть к услугам, оказываемым вне дома. Перечень этих услуг включает следующие:

– передача ребенка на воспитание;

– усыновление;

– приюты домашнего типа;

– институциональное попечение;

– судебная система.

Прежде чем передать ребенка на воспитание, со­циальные работники проводят обследование будущей родительской семьи и высказывают свои рекоменда­ции. После принятия решения о передаче ребенка на воспитание социальные работники наблюдают за се­мьей: регулярно посещают семью, беседуют с детьми и взрослыми, чтобы убедиться в том, что формируются конструктивные отношения. Если появляется какая-либо проблема, социальные работники включаются в ее решение. Основная задача социальных работников состоит в том, чтобы сделать все необходимое для обес­печения полноценного ухода за ребенком.

Некоторые семьи, принимающие на:воспитание детей, имеют лицензии на уход за детьми со специфи­ческими проблемами, такими, как физические или пси­хические нарушения, поведенческие или эмоциональные расстройства.

Обычно, когда ребенок передан на воспитание, социальный работник взаимодействует и с родителя­ми, и с людьми, принявшими ребенка. Он предоставля­ет родителям возможность подготовиться к возвраще­нию их ребенка в семью. Кроме того, цель социальной работы с детьми и семьями состоит в том, чтобы помочь членам биологической семьи оставаться вместе в пе­риод роста и развития ребенка.

Усыновление обеспечивает постоянный уход за детьми. Оно предоставляет детям и усыновившим их родителям те же самые узаконенные права и обязанно­сти по отношению друг к другу, что и биологическим родителям и их детям. Дети могут быть усыновлены только тогда, когда оба родителя лишены родительских прав. В ряде случаев прав лишают в судебном порядке. Часто родители сами приходят к заключению, что не могут обеспечить ребенку должного воспитания.

Социальные работники проводят консультирование людей, решающих трудный вопрос: отдать ли ребенка на воспитание, сохранить ли беременность. В недавнем прошлом мать-одиночка могла самостоятельно принять решение о прекращении родительских прав и передаче незаконнорожденного ребенка для усыновления, а сей­час настоящий отец ребенка, если он известен, должен дать письменное согласие. Иногда «биологические» отцы возбуждают дело об опеке и добиваются ее установле­ния вопреки воле матери.

Приюты домашнего типа могут быть созданы госу­дарственными агентствами или частными организаци­ями, не извлекающими из этого прибыли. Имеются различные типы таких учреждений, в том числе, обслу­живающие людей с задержкой развития, с физически­ми нарушениями, психически больных. Приюты домаш­него типа, имеющие лицензию, рассчитаны на 8 человек. В таких приютах имеется постоянный штат молодых социальных работников, часто в степени бакалавра, а также работников, ведущих хозяйство, помощников и специалистов в степени магистра, консультирующих детей и их семьи.

Цель приютов указанного типа– создать обстанов­ку, максимально приближенную к семейной. Этот тип службы полезен по ряду причин:

1) приюты являются определенным выходомизположения в тех случаях, когда нет возможности пере­дать детей на воспитание в семьи;

2) приюты домашнего типа в большей степени, чем передача на воспитание, могут удовлетворить потребно­сти детей, молодых людей в общении со сверстниками;

3) в случаях, когда еще не подтверждены права семьи, берущей ребенка на воспитание, такой приют может служить временным пристанищем для ребенка.

Институциональное попечение представляет собой другую форму помощи несовершеннолетним. Однако, она не относится к категории эффективных, так как в наи­меньшей степени создает «нормальную» среду для вос­питания. Раньше детей, потерявших своих родителей, помещали в приюты для сирот, однако в течение после­дних 30 лет большинство таких учреждений было закры­то. Сохранившиеся большие учреждения типа приюта для сирот существуют по той причине, что обеспечивают специализированное лечение или кратковременный при­ют для детей, ожидающих передачи на воспитание или отправки в небольшие приюты домашнего типа.

Некоторые дети остаются на год или более в уч­реждении, известном как местный лечебный центр. Эти дети обычно имеют серьезные эмоциональные нару­шения и направляются сюда судами для консультиро­вания и терапии. Центры предоставляют обширный перечень услуг, включающий программы коррекции противоправного поведения, программы индивидуаль­ного консультирования, семейной терапии и др.

Социальная работа как профессия со времени воз­никновения имеет отличительным признаком работу с семьей как с целостной системой. Семейное консуль­тирование и терапия направлены на улучшение меж­личностных отношений между членами семьи. В соци­альной работе с семьей уделяется внимание не только взаимоотношениям в семье, но и вопросам взаимодей­ствия семьи с ее социальным окружением.

 

Социальная работа в школе

 

Социальная работа в американских государствен­ных школах осуществлялась первоначально доброволь­цами. В начале XX столетия возникло понятие «наве­щающий на дому учитель». Первое время эта категория педагогов финансировалась приютами для беженцев или другими частными ассоциациями и агентствами. В 1913–1921 гг. «навещающих на дому учителей» ста­ли приглашать для работы в школы. Их задача заклю­чалась в том, чтобы оказывать помощь в предупрежде­нии отставания и правонарушений, способствовать улучшению посещаемости.

Принятие законов об обязательном образовании отражало осознание обществом значения образования, признание того, что каждый ребенок не только имеет право, но и обязан учиться. В соответствии с законом об обязательном образовании было увеличено число «на­вещающих на дому учителей».

В 20-х годах основное внимание в школьной соци­альной работе стало уделяться вопросам адаптации ребенка. Ставилась задача уменьшения числа право­нарушений и улучшения психического здоровья не столько посредством совершенствования школьных и социальных условий, сколько благодаря помощи ребен­ку в плане его личностного развития. В эти же годы росла популярность учения 3. Фрейда. Школьные социальные работники стали больше заниматься вопросами психи­ческого здоровья, чем социальными вопросами.

Депрессия 30-х годов привела к сокращению чис­ла социальных работников в школах. Оставшиеся в школах социальные работники занимались распреде­лением продуктов, жилья, одежды. Когда эти вопросы перешли в ведение федерального правительства, соци­альные работники стали выполнять функции оказания психологической помощи и эмоциональной поддерж­ки детям, испытывающим затруднения. Эта тенденция наблюдалась в 40-е и 50-е годы.

В 60-е годы в школьной социальной работе возрос интерес к социальным вопросам. В эти годы увеличи­лось число школьных социальных работников, возрос­ло значение групповой формы работы в школах. Поня­тие «навещающий на дому учитель» сменилось поня­тием «школьный социальный работник».

70-е годы ознаменовались возросшей экспансией социальной работы в условиях школы. Обострились такие социальные проблемы, как правонарушения, бедность, расовые волнения, плохое обращение с деть­ми. Законодательные акты, принятые в 60–70-х годах, предполагали расширение сферы деятельности соци­альных работников в школах. В 1978 г. были разработа­ны стандарты профессиональной деятельности школь­ного социального работника. В соответствии с ними, основными объектами социальной работы в школе ста­ли ученики, родители, учителя.

В современной американской школе социальные работники выполняют различные функции. Прежде всего, они занимаются вопросами прогулов. Работа с детьми, пропускающими занятия, является примером индивидуальной работы с клиентом-учеником. Соци­альные работники консультируют учащихся, имеющих те или иные проблемы: подростки могут чрезмерно дистанцироваться, вести себя агрессивно, снизить свою успеваемость; встречаются случаи беременности дево­чек-подростков. В этих обстоятельствах социальный ра­ботник проводит индивидуальную работу с подростком.

Другим видом социальной работы в школе является работа с родителями. Социальный работник часто обща­ется с родителями, чтобы получить дополнительную информацию о ребенке, помочь родителям поближе познакомиться со школой и понять ребенка, узнать об установках родителей по отношению к школе. Соци­альный работник может дать родителям советы по пово­ду их поведения, наиболее эффективного в отношениях с ребенком. В случаях необходимости он направляет родителей в различные агентства, например, агентства семейной службы.

Школьные социальные работники ведут группы, в которых обсуждают с детьми различные проблемы. Предметом обсуждения могут быть темы, не вызываю­щие возражений родителей (например, как общаться со сверстниками), но часто поднимаются и такие про­блемы, как злоупотребление алкоголем, предупрежде­ние беременности, сексуальные нарушения. По поводу таких тем иногда возникают дебаты, так как некото­рые родители считают, что их (например, сексуальные темы) следует обсуждать только дома. Поэтому соци­альные работники, занятые разработкой новых про­грамм для дискуссионных групп, предварительно об­суждают их с педагогическим коллективом, получают разрешение школьной администрации, заручаются поддержкой родителей.

Школьные социальные работники взаимодей­ствуют с учителями школы: консультируют их об индивидуальных особенностях того или иного ребенка, об отношениях в классе, делятся с ними своими пси­холого-педагогическими знаниями.

Социальные работники участвуют в выявлении учеников, нуждающихся в материальной помощи, для получения ими бесплатных или частично оплачиваемых завтраков, бесплатного горячего молока. В некоторых школах среди нуждающихся детей распределяются книги, одежда, письменные принадлежности.

Во многих школах социальные работники появи­лись только после принятого федеральным правитель­ством закона, учреждающего специальное образование для некоторых категорий детей (1975). В соответствии с этим законом, социальные работники входят в брига­ду специалистов, обследующих детей, направленных на обучение по специальным программам по причинам: нарушения речи, каких-либо физических недостатков, снижения способности к обучению, умственной отста­лости или других нарушений развития, эмоциональных нарушений, беременности.

Социальный работник, состоящий в специальной бригаде, должен определить, проявляются ли наруше­ния в домашней обстановке или в более широком соци­альном окружении. В соответствии с законом о специ­альном образовании, проявление аномального поведения только в условиях школы не является признаком эмоци­ональных нарушений. Плохое поведение в школе (в то время как дома и в более широком окружении ребенок хорошо ведет себя) свидетельствует о том, что проблема заключается в школе, а не в ребенке. В данном случае социальный работник должен проконсультироваться с учителями школы, чтобы определить, что следует изме­нить в школьной программе дляудовлетворения потреб­ностей ребенка.

Школьный социальный работник принимает учас­тие в подготовке ребенка к обследованию. В соответ­ствии с законом о специальном образовании, родители должны дать письменное согласие на обследование. Осуществляемое бригадой специалистов, такое обсле­дование является примером прикладного исследования. Каждый член бригады заинтересован в получении информации о ребенке в рамках своей специальности. В течение 90 дней со дня направления на обследование мультидисциплинарная бригада должна определить, нуждается ли ребенок в специальных услугах и, если нуждается, то какой вид услуг предпочтителен. Такое заключение имеет серьезные последствия для ребенка.

Социальный работник изучает историю развития ребенка, особенности его поведения дома и в обществе. Он собирает информацию, помогающую ему опреде­лить, нормально ли развивается ребенок. Что чувствова­ли родители в связи с рождением ребенка? Начал ли ребенок ходить и говорить в том же возрасте, что и боль­шинство детей? Какие беспокойства, огорчения (если таковые были), связанные с ребенком, испытывали ро­дители в прошлом? Как ребенок относится к родителям? Как он ведет себя дома? Какого рода воспитательные воздействия лучше всего влияют на ребенка? Имеются ли братья или сестры? Если да, то в какой последова­тельности рождались дети в семье? Как ребенок отно­сится к ним? Имеет ли ребенок трудности в общении со сверстниками? Если да, то какие? Какие беспокойства доставляет ребенок родителям сейчас? Как обстоят дела со школой? Это только некоторые вопросы, на которые должен ответить социальный работник.

Иногда родители испытывают тревогу в связи с обследованием своего ребенка. Это связано с тем, что предоставление ими некоторой информации, полезной для оценивания ребенка, поднимает волнующие воп­росы и оживляет болезненные воспоминания. В этих обстоятельствах социальный работник должен исполь­зовать свои коммуникативные навыки и убедить роди­телей в том, что в любую идущую от них информацию будут посвящены лишь специалисты, проводящие обследование. Гарантия конфиденциальности помогает родителям преодолеть свой страх. Иногда социальный работник несколько раз встречается с родителями ре­бенка, так как для того, чтобы добиться от родителей доверия и сотрудничества, требуется время. Соци­альный работник при необходимости берет у родите­лей разрешение на сбор медицинской и прочей диаг­ностической информации.

В то время как социальный работник принимает участие в обследовании, другие члены бригады также выполняют свои функции. Психолог использует пси­хологические тесты, предназначенные для выявления эмоциональных нарушений, оценки уровня интеллек­туального развития. Педагог наблюдает за поведением ребенка в классе, делая отметки в документе относи­тельно количества времени, уходящего у ребенка на учебную работу, в сопоставлении с количеством вре­мени, которое он тратит бесцельно.

Собрав все данные, члены мультидисциплинарной бригады встречаются с родителями. На этой встрече бригада выносит свое решение по поводу того, нужда­ется ли ребенок в специальном образовании. Родители должны дать письменное согласие на то, чтобы их ре­бенок получил специальное образование. Они могут отказаться от этого, а также могут добиваться решения, в соответствии с которым их ребенок не нуждается в специальном образовании.

Школьная социальная работа – это значительная и развивающаяся сфера деятельности. Ее жизненность ил­люстрируется тем фактом, что, начиная с 70-х годов, в различных штатах появились новые организации соци­альных работников, в стране были проведены 3 кон­ференции по школьной социальной работе. Стали из­даваться.журналы – «Социальная работа в системе образования» и «Журнал школьной социальной работы».

 

12.3. Психолого-педагогическая служба «Гайденс»

 

Служба была организована Фрэнком Парсонсом в 1908г.

«Гайденс» (от глагола «гайд»; что значит «вести», направлять»)– это помощь в затруднительной для человека ситуации, оказание помощи личности в позна­нии себя и окружающего мира, в осмысленном приме­нении своих знаний для успешной учебы, развития личности, выбора профессии и жизненного пути.

В сферу деятельности службы вовлечен большой круг лиц: каунслер (советник, воспитатель), социальный работник, психолог, сотрудник, отвечающий за посеща­емость учащихся (в школе), учителя-консультанты, учи­теля «домашней комнаты», атташе по связям с органа­ми юстиции, врач, медсестры, руководители кружков и клубов, ассистенты-секретари.

Деятельность каунслера может включать ряд аспек­тов. Иногда практикуется разделение обязанностей между каунслерами: один занимается учебными про­блемами, другой – профессиональной ориентацией, третий – социальными проблемами. В среднем на од­ного каунслера приходится 400 детей, а в отдельных школах – менее 200.

Среди помощников каунслера – учитель «домаш­ней комнаты» (словосочетание для нас необычное). «Домашняя комната» – класс, закрепленный за груп­пой учащихся, где они собираются вместе каждый день. Во время таких встреч объявляется информация, орга­низуются дискуссии, беседы, консультации.

Школьный социальный работник обычно работает по совместительству в нескольких учебных заведениях. В отличие от каунслера, он занимается только с неболь­шой группой учащихся, которая нуждается в специаль­ной помощи. Особенностью таких учеников является отклоняющееся поведение (употребление алкоголя, нар­котиков, правонарушения). Социальный работник про­водит обследование семьи, собирает подробные сведе­ния о поведении ученика в школе и вне ее. На основании этих сведений ведется работа всех подразделений служ­бы «Гайденс» с детьми и подростками.

Атташе по контактам с органами правосудия слу­жит посредником между органами юстиции, семьей и. школой.

«Гайденс» – это целый комплекс подразделений, включающий в себя различные службы. Главной зада­чей службы измерения является сбор, систематизация, оценка и анализ всей информации о ребенке. При поступлении ребенка в школу на него заводится досье, т.к. специалисты службы считают важным знать домашние условия, материальный достаток семьи, район прожи­вания, язык. Все это помогает педагогам лучше понять поведение ребенка. Служба информации занимается распространением информации по всем вопросам дея­тельности «Гайденс». Служба консультирования – едва ли не самая важная часть системы, осуществляющая индивидуальное воздействие на личность. Служба направления занимается устройством школьников на ра­боту или учебу в другое учебное заведение. Служба кон­троля за результатами программы «Гайденс» выполняет функции обратной связи.

Работа с детьми из неполных семей, жертвами развода родителей – один из специальных разделов службы «Гайденс». Острой и болезненной проблемой являются подростки-беглецы. Служба «Гайденс» объе­диняет все воспитывающие силы общества – семью, школу, общину, церковь. Поражает многообразие на­правлений и программ в деятельности службы. Кроме традиционных, есть разделы по проблемам правонару­шений, гомосексуализма и многим другим.

 

Молодежная политика

 

В США нет единой молодежной политики в том смысле, что до сих пор не принят закон о молодежи, на федеральном уровне не создано Министерство по де­лам молодежи, которое могло бы разработать и реали­зовать такую политику. Задачи же молодежной поли­тики можно сформулировать следующим образом: оказание содействия свободному развитию молодежи, решение специфических проблем молодого поколения, а также поиск возможностей для финансирования со­ответствующих программ.

В последние годы приоритетными направлениями в работе с молодежью стали: поиск возможностей по координации деятельности, направленной на оказание содействия развитию молодежи; осуществление целе­вого финансирования; укрепление сотрудничества между всеми общественно-политическими структура­ми, представляющими интересы молодежи, и концент­рация их усилий на работе с «трудными» и социально опасными представителями молодого поколения.

В 1931 году Министерство здравоохранения при­ступило к реализации совместного с Национальной конференцией законодателей проекта, направленного (впервые в истории США) на укрепление законодатель­ных прав отдельных штатов в области социального обеспечения молодежи. В 1981 году Министерство здра­воохранения и социальных служб выступило с иници­ативой разработки различными федеральными мини­стерствами совместных программ. Эти программы финансировались централизованно, что позволило, с одной стороны, повысить эффективность использова­ния предоставленных средств и, с другой, не допустить дублирования в работе.

В 1984 году приоритетным направлением стала профилактика преступности несовершеннолетних. Соответствующий отдел Министерства здравоохране­ния и социальных служб обязал каждое из входящих в его состав ведомств предоставить средства для реали­зации совместных проектов в области профилактики подростковой преступности.

Существование целого ряда учреждений и органи­заций свидетельствует о том, что молодежная политика уже формируется как самостоятельная область поли­тики. В этой связи стоит упомянуть о деятельности со­зданного в 1978 году Института молодежной политики, который занимается в основном наблюдением за про­цессом реализации программ федерального правитель­ства по оказанию содействия в развитии молодежи, анализом этих программ, проектов законов и т. п.

Один раз в 10 лет, начиная с 1909 года, проводится конференция Белого дома по вопросам детей и подро­стков. В ходе конференций анализируются и оценива­ются как современное положение детей и подростков в США, так и перспективы на будущее.

В отдельных штатах молодежная политика разра­батывается Национальной конференцией законодате­лей штата и Национальной ассоциацией губернаторов. Стремление многих специалистов, организаций и по­литических комиссий к координации работы и сотруд­ничеству, направленному на реализацию молодежной политики, является не свидетельством незаменимости централизованной системы ее разработки, а, скорее, существенным элементом поиска адекватных решений, т.е. решений, соответствующих реакции общества на злободневные проблемы молодого поколения.

Американские законы всегда признавали значение семьи и заинтересованность людей, создавших семью, в том, чтобы она была ограждена от всяческих вмеша­тельств извне, в том числе от вмешательства государ­ства. Неприкосновенность семьи Верховный суд при­знал в качестве одного из основных прав человека. Принцип неприкосновенности и нерушимости семьи включает в себя обязанность родителей по защите сво­их детей и долг государства по обеспечению здоровья и благополучия детей своих граждан.

В соответствии с действующим законодательством, ребенком считается лицо, которое ввиду своего несо­вершеннолетия юридически подлежит контролю со стороны родителей, опекунов, приемных родителей. Достигший совершеннолетия молодой человек беретнасебя юридическую ответственность за все совершен­ные им поступки. Каждый штат самостоятельно опре­деляет возраст, соответствующий наступлению совер­шеннолетия. В большинстве штатов он составляет 18 лет.

В ряде случаев ребенок может принять на себя обя­занности взрослого человека еще до достижения им совершеннолетия. Объявление ребенка досрочно совер­шеннолетним означает для него прекращение родитель­ской опеки, когда ребенок живет отдельно от родителей и самостоятельно зарабатывает себе на жизнь. В этом случае он должен подать прошение в суд по делам о несовершеннолетних и получить формальное признание его совершеннолетним. В большинстве штатов ребенок считается совершеннолетним с момента вступления в брак и во всех штатах – с момента поступления на во­инскую службу. Конституция Соединенных Штатов, федеральные законы, а также конституции и законы отдельных штатов запрещают дискриминацию по поло­вому признаку, расовую дискриминацию, дискримина­цию физически или душевно неполноценных граждан, преследование за религиозные убеждения, политичес­кие взгляды или национальную принадлежность.

Многие общественные и частные организации, существующие в США, оказывают помощь детям и подросткам. Некоторые из них занимаются исключи­тельно или преимущественно оказанием услуг, опекой, предоставлением консультационной помощи, другие стремятся изменить условия жизни подрастающего поколения.

Оказание помощи нуждающимся в ней молодым людям – задача системы молодежного сервиса, клас­сическими компонентами которой являются попечение несовершеннолетних и ювенальная юстиция. Сюда же относятся все мероприятия, входящие в понятие «со­действие развитию молодежи» (инициативы в области здравоохранения, разработка и реализация стратегии по обеспечению занятости молодых людей, социально-педагогическое консультирование, профилактическая работа с социально опасными и уже совершившими преступные деяния подростками, организация досуга).

Вопросы оказания молодежи социальных и других услуг, финансирования этой деятельности регулируют­ся определенными федеральными законами. Представ­ляется целесообразным назвать те из них, которые имеют особое значение для работы с молодежью.

 

Закон о предупреждении жестокого обращения с детьми

 

Этот закон преследует цели:

– разработка единого и всеобъемлющего опреде­ления явления, получившего название «жестокое обра­щение с детьми»;

– координация всех предпринимаемых в стране усилий, направленных на выявление случаев жестокого обращения с детьми, а также на профилактику этого явления;

– реализация проектов, связанных с изучением и разработкой новых методов выявления и профилакти­ки жестокого обращения с детьми.

 

Закон о бежавших из дома и бездомных детях

 

Цели закона определяются следующим образом:

– удовлетворение потребностей бежавших из дома детей;

– возвращение подростков в семью и оказание им помощи;

– укрепление отношений в семье и содействие молодым при решении семейных проблем;

– оказание помощи подросткам при определении перспектив на будущее.

 

Закон об оказании помощи пропавшим детям

 

На основании закона «пропавшими детьми» счи­таются лица не старше 18 лет, место нахождения кото­рых неизвестно их родителям или опекунам. Законом предусматривается координация усилий, направлен­ных на поиск и обнаружение детей, а также предостав­ление средств, необходимых для создания соответству­ющей информационной системы.

В соответствии с законом, были созданы Нацио­нальный центр по оказанию помощи пропавшим и подвергающимся жестокому обращению детям, Кон­сультационный комитет по делам пропавших детей, бесплатный «телефон доверия» и др.

 

Закон об оказании помощи по усыновлении детей

 

Три основных аспекта этого закона:

– недопущение нецелесообразного разлучения детей и их родителей;

– повышение качества попечительской и иной деятельности, направленной на обеспечение благопо­лучия детей и их семей;

– оказание помощи по усыновлению, по воссоеди­нению с семьей, по реализации других планов долго­срочного обеспечения.

 

Закон о содействии о профессиональной подготовке

 

Вступил в силу в 1983 году и заменил собой закон о профессиональном обучении. Новым законом предо­ставляются средства для профессиональной подготов­ки подростков и взрослых – малообеспеченных или имеющих ограниченную сферу деятельности.

В соответствии с законом, губернатор каждого штата должен создать координационный совет по воп­росам профессиональной подготовки. 33% членов это­го совета – промышленники, 20% – представители правительства штата, 20% –представители органов местного самоуправления, остальные 27% – предста­вители общественности.

До 10% средств, выделенных на реализацию поло­жений закона, используются в работе с подростками, не имеющими аттестата зрелости; подростками, которые сами стали родителями; подростками, совершившими правонарушения, зависимыми от алкоголя и наркотиков; подростками с недостаточным знанием английского языка; а также в работе с престарелыми наемными ра­бочими, бывшими военнослужащими и инвалидами. На нужды подростков выделяется не менее 40% всех имеющихся в рамках программы средств. Оставшаяся часть; вкладывается в разработку и реализацию программ по организации практических занятий, профессионально­му обучению на рабочих местах, программ по трудоус­тройству, оценке профессиональной пригодности и т. п.