Тема11. Организационная структура и структура управления организацией
1. Организация, ее сущность и формы
2. Жизненные стадии и циклы организации
3.Организационные структуры сельскохозяйственных предприятий
4. Структуры управления сельскохозяйственными предприятиями
1. Организация, ее сущность и формы.
А). Сущность
Понятие “ организация ” (произошло от французского “organisation; organiser” - устроить, создать; объединить, сплотить; упорядочить) понимается в экономике в 2-х смыслах:
1) как совокупность людей, формально или неформально объединенных для достижения какой-либо цели;
2) как сама деятельность по налаживанию, устройству, упорядочиванию, оптимизации работы совокупности людей.
Организация, для эффективного достижения своей запланированной цели, требует формирования управляемой и управляющей систем; определение места и роли каждого работника в системе; распределение работников по подразделениям; организацию пропорционального взаимодействия между работниками; разработку документов, регламентирующих деятельность аппарата управления, отдельных служб и работников.
Формальные организации, в отличие от неформальных организаций, обладают признаками:
1. главными общими целями, для осуществления которых они созданы и функционируют. Цели выражаются в основных экономических законах, например, капитализма и социализма, которые объективно производны от господствующих форм собственности на ресурсы, факторы и результаты производства;
2. распределением участников по иерархическим и соподчиненным статусам, ролям и обязанностям в интересах достижения общей цели;
3. порядком и способами удовлетворения материальных и духовных потребностей участников;
4. обособленностью и отличиями от других организаций, что выражается не только экономической и правовой самостоятельностью, но и символами, традициями, поведением субъектов;
5. управленческим центром, который сознательно координирует деятельность участников для успешного достижения главной цели, обеспечивая этим целостность, устойчивость и целесообразность существования организации.
Таким образом, формальная организация это специфическая социальная общность, сознательно объединенная в процессе совместной деятельности общими целями, интересами, ценностями, нормами.
Б). Формы
В обществе существует много форм организаций:
1. добровольные ассоциации, организованные для защиты или выражения интересов членов, с добровольным членством и не подчиненностью властям;
2. производственно-хозяйственные объединения, занимающиеся созданием товаров и услуг;
3. кредитно-финансовые организации;
4. научно-исследовательские и учебные заведения;
5. учреждения здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта;
6. учреждения культуры и досугового обслуживания населения;
7. правоохранительные органы;
8. административно-управленческие организации (власть и местное самоуправление).
В последующем изложении наше внимание будет сосредоточено на организациях формы «производственно-хозяйственное объединение».
Жизненные циклы и стадии организации.
Функционирование организации по шкале времени может быть представлено в терминах жизненного цикла, означающего стадийность развития.
Полный жизненный цикл организации обязательно включает стадии: 1)формирование; 2) интенсивный рост или “размножение”; 3) стабилизация; 4) кризис (спад). Последняя стадия не обязательно завершается ликвидацией организации. Возможен и вариант ее “возрождения” или “преображения”.
Рассмотрим содержание стадий.
1) Формирование. На этой стадии для организации важно найти тот товар, который может быть предложен потребителю. Если организации удается найти свое место на рынке, “раскрутить” свой товар, то она может перейти в следующую стадию - интенсивный рост.
2) Интенсивный рост или “размножение”. На этой стадии развития организация растет, увеличивается объем продаваемого товара, увеличивается число персонала, количество филиалов, подразделений, направлений деятельности. Если организации удается удержаться на волне, стабилизировать источники дохода, закрепиться на рынке уже в качестве полноправного агента, то она может перейти к третьей стадии - стабилизации.
3) Стабилизация. На этой стадии для организации важно максимально стабилизировать свою деятельность. Для этого она старается снизить себестоимость продукции за счет сокращения издержек и максимального нормирования собственной деятельности. Обычно в связи с изменчивостью рынка, потребителя цикл жизни товара, предлагаемого организацией, ограничен, что сказывается и на стадийности развития организации. После стадии стабилизации организация закономерно может перейти в следующую стадию – кризис.
4) Кризис характеризуется, как правило, снижением эффективности деятельности ниже границ рентабельности, потерей места на рынке и, возможно, гибелью организации.
Организация может сохраниться и перейти вновь к следующему циклу развития только в том случае, если она сможет найти новый, привлекательный для потребителя товар, занять новое место на рынке. Если это удалось, то она уже в превращенном виде может вновь пережить стадии формирования, интенсивного роста и стабилизации, которые неизбежно будут сменены новым кризисом. В развитии организации кризисы неизбежны. По данным консультантов по управлению, даже самые консервативные компании, характеризующиеся устойчивым положением на рынке, переживают кризисы не реже чем раз в 50-60 лет. Для изменчивых же российских условий этап развития может продолжаться год-полтора, а зачастую и несколько месяцев.
Анализ историй успешных компаний позволяет выделить следующие основные целевые ориентации организации на различных стадиях ее развития.
- Стадия формирования - в условиях рыночных отношений определение цели товарной деятельности через уточнение представлений о клиенте, его специфических потребностях и соотнесение потребностей покупателя с представлениями о задачах деятельности организации.
- Стадия роста, закрепления на рынке с ориентацией на поиск и производство других (помимо зарекомендовавших себя с лучшей стороны) товаров и услуг, расширение круга потребителей, поставщиков и партнеров, а также закрепление собственного неповторимого имиджа. А поскольку достижение поставленной цели часто сопряжено с экспансией со стороны организации, то необходимо быть готовым к противодействию со стороны конкурентов. Следовательно, важной особенностью организации на этом этапе является готовность к борьбе.
- Стадия стабилизации представляется, на первый взгляд, той самой заветной мечтой, к которой организация и стремилась с самого начала. Однако основная цель, преследуемая на этой стадии, - закрепление на достигнутом - потребует от организации не меньших, если не больших усилий, чем цели предыдущих стадий. Это связано с тем, что проблемы, которые необходимо решать на этой стадии, носят преимущественно внутренний характер, т. е. связаны с самой организацией. Если для первой стадии была характерна определенная “пассионарность отцов-основателей”, означающая известную долю вдохновения и сверхнормативного творчества, которыми и определялся успех предприятия, а для второй - азарт борьбы, то для третьей стадии такое требование, как следование внутренним нормам (причем без всякого творчества), становится определяющим. Успешность организации на этой стадии зависит от ее соответствия существующим во внешней среде образцам. Иногда это может приводить к отказу от предыдущей истории жизни организации, что чаще всего реализуется в форме создания мифа.
- Стадия кризиса организации - самый трудный этап ее существования, поскольку это - сопротивление кризису, поиск путей выхода из критического состояния и нахождение альтернатив.
Организационные специалисты проанализировали ряд длительно существующих фирм и обратили внимание на то, что организации проходят еще один более длительный временной цикл, по сравнению со стадийным, в котором выделили четыре различных типа ценностных установок.
- Установка, характерная для цикла развития организации “ тусовка ”, ставит во главу ценности межличностного общения, создания внутрифирменной целостности на базе личных контактов, приверженности общим принципам коммуникации и подобным человеческим особенностям.
- Установка, характерная для цикла развития организации под названием “ механизация ”, связана с пониманием ценности упорядочивания, определенности деятельности, внутренней организации. Именно на данном цикле развития организация впервые сталкивается с необходимостью замены сотрудников, которые хорошо вписываются в личностную, неформальную структуру, но не могут быть эффективными специалистами.
- Установка, проявляющаяся в период цикла развития “ внутреннеепредпринимательство ”, провозглашает необходимость максимального участия каждого из сотрудников в “предпринимательском процессе”. Такое представление о ценностях говорит о том, что любой сотрудник организации должен подходить к реализации своей деятельности как предприниматель, который представляет товар на рынке. А поэтому любой сотрудник должен хорошо знать своего клиента (и внутрифирменного также), его потребности и работать так, чтобы его продукт находил сбыт.
4. Установка, характерная для этапа “ управление качеством ”, связана с всемерной ориентацией всех и каждого на качество. В рамках данного цикла каждый сотрудник организации должен озаботиться проблемой качества (соответствия представлениям заказчика о желаемом) итогового продукта, а для этого каждый из промежуточных продуктов (полуфабрикатов) должен быть максимально качественным. Хотя сама проблема понимания качества также будет требовать уточнения - что понимать под качеством конкретного товара? Для кого-то качественным будет считаться вечная зажигалка, а для кого-то – остро модная вещь даже из очень хрупкого материала. (Объяснить философию обеспечения качества по Демингу. Рассказать об электробритве «Браун»)
3. Организационные структуры сельскохозяйственных предприятий
Предприятие как объект управления имеет организационную структуру. Организационная структура управления это совокупность производственных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, которые расположены на территории предприятия и устойчиво взаимно связанны отношениями разделения, специализации и кооперации труда.
Подразделениями в сельскохозяйственных предприятиях являются производственные бригады, фермы, отделения, цеха и т.д.
Горизонтальная совокупность внутрихозяйственных подразделений, объединенных отношениями разделения, специализации, кооперации труда и последовательно подчиненных друг другу, представляет производственное звено организационной структуры.
Вертикальная совокупность отдельных звеньев, объединенных отношениями разделения, специализации, кооперацией труда и последовательно подчиненных друг другу снизу (например, от бригады) доверху (например, до предприятия), представляет ступень организационной структуры.
Организационные структуры могут состоять из 2-х, 3х и 4-х ступеней.
1). В небольших и средних по размеру предприятиях преобладает 2-х ступенчатая организационная структура. В ней первой ступенью является производственная бригада, непосредственно подчиненная предприятию. Создается управленческая цепь: предприятие - бригада (ферма).
2). Наиболее распространена 3-х ступенчатая структура, характерная для крупных сельхозпредприятий. В ней опосредствующая вторая ступень, в виде отделений, участков и цехов, создается между бригадой как первой ступенью и предприятием. В итоге создается управленческая цепь: предприятие – отделение(участок, цех) – бригада (ферма). Рост масштаба производства обусловлен: увеличением объемов производства; низким уровнем специализации и концентрации производственных подразделений, большим рассосредоточением пунктов размещения рабочей силы, поголовья животных, плохими дорожными условиями.
3). 4-х ступенчатая структура используется в агропромышленных объединениях. В них верхней ступенью становиться агропромышленное объединение и в итоге создается управленческая цепь: объединение – предприятия – отделения(участки, цеха) – бригады (фермы).
Выбор количества ступеней в организационной структуре зависит от специфики условий деятельности предприятия:
-глубиныспециализации и степени концентрации производства;
-широты ассортиментапроизводимой продукции;
-размера площади земельных угодий;
- разбросанности населенных пунктов по территории;
-обеспеченности рабочей силой;
-обеспеченности средствами связи и транспортом;
-обеспеченности хорошей дорожной сетью;
- размещением источников воды.
Например, разбросанность территории, отсутствие хороших дорог и комбинация многих других вышеназванных условий усложняют организационную структуру.
По внутрихозяйственному построению выделяют: 1. территориальные или отделенческие, 2. цеховые или продуктовые, 3. бригадные, 4. комбинированные структуры.
А). Территориальнаяили отделенческая организационная структура управления типична для крупных хозяйств с многоотраслевой (растениеводство, животноводство и др.) структурой производства и большой территориальной разбросанностью (примерно, 13тыс га). Промежуточной ступенью между производственной бригадой и предприятием является производственное отделение. Здесь управленческая цепь выглядит так: предприятие – производственное отделение (участок) – производственная бригада (ферма).
Б). Цеховая или продуктовая организационная структура.В ее основе лежит отраслевой принцип организации производства и управления, при котором производство продукции осуществляется в специализированных производственных подразделениях. Такими производственными подразделениями являются цеха растениеводства, животноводства, овощеводства, строительства и т.д. Руководство группой специализированных производственных подразделений в одной отрасли осуществляется главным отраслевым специалистом (главным агрономом, главным зоотехником и т. п.), которому руководители специализированных производственных подразделений внутри отрасли подчиняются как по административным, так и по технологическим вопросам. Здесь управленческая цепь выглядит так: предприятие – производственный цех – производственная бригада (ферма).
Для внедрения цеховой организационной структуры необходимы следующие условия:
- узкая специализация предприятия;
- компактная территория;
- наличие высококвалифицированных специалистов;
- надежные средства связи.
В). Бригадная организационная структура наиболее простая. Находит применение в небольших по размеру хозяйствах, например, овощеводческих. Может создаваться как на территориальных принципах (комплексные бригады), так и на отраслевых (специализированные бригады). Однако, в условиях управленческой цепи: предприятие - бригады (фермы) у руководителя предприятия, особенно при управлении комплексными бригадами, резко возрастает объем разнообразных работ, поэтому он должен быть не узким специалистом, а специалистом-универсалом.
Г). Комбинированная структура управления сочетает отделенческую, бригадную и цеховую структуры управления. Применяется в хозяйствах, где имеются многоотраслевые подразделения с организацией производства как по территориальному принципу, так и по отраслевому принципу в специализированных цехах и бригадах.
На построение структуры управления решающее значение оказывают внутренние и внешние факторы.
Внутренние: размеры и типы производства, уровень специализации и концентрации, техническая оснащенность производства, уровень квалификации кадров.
Внешние: территориальное размещение, национальные, исторические и климатические условия.
Организационная структура является основополагающей определения типа и вида структуры управления (см. 6-ой вопрос этой темы).
