Гос регулирование пенсий и пенсионная реформа в РФ

До 2002 г. в РФ действовала распределительная пенсионная система. В рамках этой системы все средства, направляемые на пенсионное обеспечение, перечислялись работодателем в Пенсионный фонд России и шли в «общий котел». Они не участвовали в процессе инвестирования, а сразу распределялись на всех граждан, ныне получающих пенсию. Размер пенсии не зависел от трудового вклада конкретного человека.

Государство предложило разделить потоки, направляемые на пенсионное обеспечение. Часть пенсионных отчислений, так называемая накопительная составляющая трудовой пенсии, поступает уже не в общий фонд, а на индивидуальный лицевой пенсионный накопительный счет. Таким образом, Вы, работая, начинаете накапливать себе на пенсию. В этом и заключается суть накопительной системы пенсионного обеспечения.

Пенсионная реформа началась в 2001 г. с принятием нового пенсионного законодательства и вступления его с января 2002 г.

Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства.

«Пенсия в России после реформы формируется из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть устанавливается законом и выплачивается в виде фиксированной суммы, а страховая - персонифицирована, то есть у всех разная в зависимости от трудового и страхового стажа, размера зарплаты. Обе эти части формируются сейчас за счет единого социального налога (ЕСН), который работодатели платят в бюджет. Соответственно, эти части пенсии из федерального бюджета потом и выплачиваются.

ЗАДАЧИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ:

1. Повышение доходов Пенсионного фонда. Из-за того, что значительная часть доходов находится в тени, а реальныи источников доходов Пенсионного фонда может быть фонд оплаты труда, следовательно стоит задача легализации доходов и вывод их из тени.

2. Создать стимулы для работающих к полной уплете взносов со всего объема доходов. Новая пенсионная модель должна учитывать каждый рубль, внесенный россиянином за каждый год и месяц трудового стажаи закреплять их в виде обязательств государстваперед каждым работником.

3. Обеспечить прозрачность пенсионной системы.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ:

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»;

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ:

1. Низкий уровень пенсий;

2. Дефицит пенсионного фонда и увеличение в связи с этим дотаций из государст-венного бюджета;

3. Выбор дальнейшего пути развития:либо по пути пенсионного обеспечения, либо по пути пенсионного страхования. Это две разных модели развития.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ – это обеспечение пенсии обществом из своих средств.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ зависит от заработка человека и обязательности уплаты взносов в пенсионный фонд. Нет заработка – нет пенсии.

 

49)гос регулирование ЖКХ: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления, органы регулирования

Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

Основные направления реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

- Большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку.

- В России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования.

- Нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения.

- В стране не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство.

- В муниципальных образованиях отсутствуют схемы территориального планирования и градостроительная документация.

- Качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры - высоким.

- Социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами.

-Процедуры согласования строительной документации затруднены.

-Граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

Важнейшим элементом реформы должно стать создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.

Контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями и потребителями услуг, надзор за состоянием государственного, муниципального и частного жилищных фондов, а также указанных объектов, за выполнением обязательных технологических процессов, обеспечивающих экологическую безопасность населения, могут осуществляться как органами местного самоуправления, так и органами государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации.

Первые итоги демонополизации жилищной и коммунальной сферы.

В рамках реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства была разработатна Программа деменополизации и развития конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденная постановлением Правительства РФ от 20.12.97г. №1613.

Программой предусматривалось:

создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищных услуг в результате разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями;

антимонопольное регулирование деятельности естественных локальных монополий и создание конкурентной среды в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

демонополизация и создание конкурентной среды в подотраслях (благоустройство населенных пунктов и ритуальное обслуживание);

демонополизация банно-прачечного и гостиничного хозяйства;

создание конкурентной среды и демонополизация жилищ-но-коммунального хозяйства в малых муниципальных образованиях, сельской местности и закрытых административно- территориальных образованиях.