Вступні Методичні положення

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

 

Чернігівський державний інститут економіки і управління

 

Затверджено

Радою юридичного факультету

Протокол №

від вересня 2011 року

 

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

 

Методичні вказівки до практичних занять і завдання для індивідуальної та самостійної роботи для студентів спеціальності «Правознавство»

Усіх форм навчання

Укладач: Шпомер Алла Іванівна

 

Затверджено

кафедрою цивільного і

господарського права

Протокол № 4

від 23 листопада 2011 року

 

Чернігів

2012

Правове регулювання державного управління та місцевого самоврядування: Методичні вказівки до практичних занять і завдання для індивідуальної та самостійної роботи для студентів спеціальності “Правознавство” усіх форм навчання / Укладач: к.ю.н. доцент Шпомер А.І. – Чернігів: ЧДІЕіУ, 2012.

 

Укладач: к.ю.н., доцент Шпомер А.І.

 

 

Рецензент: к.ю.н., доцент Барабаш А.Г.

 

 

Коректор: Левандовська Я.М.

 

 

 

 

ВСТУПНІ МЕТОДИЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Програма та навчально-методичні матеріали до вивчення курсу “Правове регулювання державного управління та місцевого самоврядування” призначені для студентів, які навчаються за спеціальністю “Правознавство” господарсько-правовою спеціалізацією за денною формами навчання. Вони вміщують тематичні навчальні плани для денної форм навчання, плани практичних занять з практичними завданнями по кожній темі, нормативними актами і літературою, завдання для індивідуальної та самостійної роботи, контрольні питання до курсу та критерії оцінки знань студентів.

Навчальний план передбачає вивчення курсу курсу “Правове регулювання державного управління та місцевого самоврядування” за денною формою навчання в обсязі 162 годин. В тому числі за денною формою передбачено 22 годин лекційних, 14 годин практичних, 49 годин самостійних занять.

Лекційні та практичні заняття системно охоплюють увесь курс, допомагають студентам усвідомити його значення, обсяг і структуру, зміст окремих розділів і тем, надають змістовну, організаційну та методичну допомогу у самостійному їх вивченні, визначають найбільш складні теми та питання і предметно допомагають у їх освоєнні.

Ідивідуальна робота студентів полягає у підготовці ними рефератів, доповідей, досліджень передбачених планами практичних занять, та виступах з ними, у виступах на колоквіумах, у проведенні індивідуальних консультацій викладачів на запитання студентів. Колоквіуми проводяться після практичного опрацювання кожного з трьох розділів курсу і виступають одночасно як форма індивідуальної роботи студентів та як засіб контролю засвоєння ними навчального матеріалу. На колоквіуми виносяться питання відповідного розділу програми курсу за вибором викладача. Колоквіум повинен включати елемент наукової дискусії.

Самостійна робота студентів є невід’ємною складовою частиною навчального процесу. Основна мета самостійної роботи – засвоєння навчального матеріалу, передбаченого програмою курсу і не охопленого іншими видами занять – лекційними, практичними тощо. Самостійна робота студентів сприяє розвитку у них юридичного мислення та формування правосвідомості, навичок цілеспрямованої самостійної роботи з нормативними актами та літературними джерелами, вміння на їх основі аналізувати та вирішувати проблемні питання і робити власні висновки та обґрунтування як теоретичного, так і практичного характеру.

Елементи самостійної роботи присутні у всіх формах навчальних занять: лекційних, практичних, у підготовці рефератів, досліджень, наукових доповідей, при виконанні курсових робіт, опрацюванні нормативних матеріалів, тестуванні тощо. Самостійна робота відповідно до завдань, передбачених цими методичними матеріалами, полягає у самостійному вивченні навчального матеріалу - літератури і нормативних актів за темами і питаннями програми, їх осмислюванні та опрацюванні. Складні питання і труднощі, які виникають при самостійному вивченні матеріалу, можуть бути роз‘яснені викладачем під час проведення практичних занять та в порядку індивідуальної роботи зі студентами. Самостійна робота має сприяти поглибленню професійних знань, викликати бажання до більш грунтовного вивчення конкретної проблематики за програмою курсу.

До переліків нормативних актів і літератури вміщені чинні закони та підзаконні нормитивні акти із зазначенням, як правило, офіційного видання, де вони вперше надруковані. При користуванні вказаними нормативними джерелами треба враховувати, що за час дії до переважної більшості з них вносилися зміни і доповнення. Тому необхідно намагатися відшукувати останні редакції цих нормативних актів і використовувати саме їх. При цьому найзручніше користуватися будь-якою з існуючих комп‘ютерних систем нормативних актів.

 

АНОТАЦІЯ ДИСЦИПЛІНИ

 

Після прийняттяКонституції України та проголошення курсу на побудову демократичної, суверенної, соціальної, правової держави проблемі правових форм державної діяльності та місцевого самоврядування приділяється значна увага. Навчальний курс з “Правове регулювання державного управління та місцевого самоврядування” має на меті вивчення таких форм і являє собою систему знань щодо організації і здійснення державної влади і місцевого самоврядування в центрі і на місцях. На підставі узагальнення діючого законодавства та юридичної практики організації і діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування в студенти мають оволодіти певним обсягом знань, навичок та умінь, а саме знати: 1) основні положення щодо поняття та загальної характеристики державного будівництва і місцевого самоврядування; 2) порядок утворення та функціонування: а) Верховної Ради України; б) Рахункової палати; в) Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; г) Президента України та його апарату; д) Ради національної безпеки і оборони; е) Кабінету Міністрів України та інших органів виконавчої влади; є) органів і посадових осіб місцевого самоврядування; ж) органів судової влади, прокуратури та деяких інших правоохоронних органів; з) Верховної Ради та Ради міністрів Автономної Республіки Крим; і) представника Президента України в Автономній Республіці Крим.

Метою вивчення дисципліни “Правове регулювання державного управління та місцевого самоврядування”: оволодіння студентами основними положеннями Конституції України та законодавства в галузі державного будівництва та місцевого самоврядування, зокрема: організація роботи державних органів та місцевого самоврядування, організації і здійснення законодавчої, виконавчої і судової влади та місцевого самоврядування; виховання поваги до Конституції України та найважливіших конституційно-правових інститутів, зокрема, органів державної влади і місцевого самоврядування тощо; творення передумов для вивчення ними наукової думки і практики конституційного будівництва.

Завданнями навчальної дисципліни є: формування розуміння місця та ролі правового регулювання державного управління та місцевого самоврядування; вивчення джерел діяльності органів правового регулювання державного будівництва та місцевого самоврядування; засвоєння основних понять і категорій правового регулювання державного будівництва та місцевого самоврядування; вивчення основних інститутів правового регулювання державного будівництва та місцевого самоврядування; розвиток необхідних практичних умінь та навичок.

Предметом викладання дисципліни правового регулювання державного управління та місцевого самоврядування є розкриття системи теоретичних і науково-прикладних положень щодо регулювання суспільних відносин, що формуються в ході діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, з врахуванням суттєвих змін пріоритетів у діяльності цих органів в сучасних умовах.

Методи навчання: лекції як один з основних видів навчальних занять та, водночас, методів навчання у вищій школі; семінарські заняття та індивідуальні заняття у різних формах (запитально-відповідальній, обговорення конкретних ситуацій, тестового опитування, вирішення конкретних правовий ситуацій тощо); самостійна робота студентів (написання наукових доповідей, рефератів, есе та ін.).

Засоби навчання: робота з рекомендованими джерелами — як вітчизняними так і закордонними, зокрема, з підручниками, навчальними посібниками, науковими джерелами (в тім числі й опрацювання матеріалів науково-практичних конференцій), нормативно-правовими актами, використання комп’ютерних технологій.

Курс передбачає отримання студентами знань про:

· про поняття та загальну характеристику правового регулювання державного управління та місцевого самоврядування;

· організацію роботи Верховної Ради України;

· організацію роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

· організацію роботи Рахункової палати;

· організацію роботи Президента України;

· організацію роботи Ради національної безпеки і оборони України;

· організацію роботи органів виконавчої влади України;

· організацію роботи органів місцевого самоврядування;

· організацію роботи судових і правоохоронних органів;

· організацію роботи Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Курс правового регулювання державного управління та місцевого самоврядування в Україні вимагає від студента уміти:

· аналізувати Конституцію України;

· тлумачити національне законодавство;

· характеризувати форми і методи діяльності органів влади;

· застосовувати одержані знання на практиці.

Основними джерелами цієї дисципліни є Декларація про державний суверенітет України, Акт проголошення незалежності України, Конституція України, закони України, що регулюють правові відносини та відповідні міжнародно-правові акти, акти Президента України.

Разом з тим “ Правове регулювання державного управління та місцевого самоврядування в Україні” ґрунтується на досягненнях вітчизняної і світової наукової конституційної думки і практики конституційного будівництва, враховує національну ідеологію державотворення і національну ментальність.

Формами роботи студентів при оволодінні змістом даного навчального курсу є робота на лекціях, участь у семінарських заняттях, самостійна позаудиторна робота. Формою проміжного контролю є модульний контроль. Підсумковий контроль здійснюється у формі заліку