Глава государства в зарубежных странах

Глава государства - это должностное лицо, выступающее символом единства нации, а также официальным представителем госу­дарства внутри страны и в международных отношениях. В большинстве стран мира главой государства является монарх или президент. В ряде республик этот пост отсутствует. Глава государства может принадлежать ко всем трем ветвям власти (Великобритания), только к исполнительной (США) или не принадлеж­ность ни к одной из них (ФРГ, Италия).

Замещение должности главы государства. Мо­нарх является невыборным главой государст­ва, получающим свои полномочия по наслед­ству, т.е. по праву рождения. В зависимости от соотношения прав мужчин и женщин на заня­тие преcтолa различают несколько систем престолонаследия: салическую, при которой престол могут наследовать исключительно мужчины (Япония, Бельгия); кастильскую, при которой женщина может наследовать престол только в том случае, если отсутству­ют наследники-мужчины по прямой нисхо­дящей линии (Испания, Великобритания); австрийскую, допускающую наследование престола женщиной только при полном отсутствии мужских линий; шведскую, устанавливающую равные шан­сы для мужчин и женщин, т.е. значение имеют не пол, а степень род­ства с умершим монархом и возраст претендентов на престол.

Президенты обычно избираются: непосредственно населением (Франция), коллегией выборщиков (США), парламентом (Чехия) или коллегией, состоящей из парламентариев и представителей выборных коллегиальных органов регионов (ФРГ, Италия). В парламентских и советских республиках выборы президента проводятся на парламент­ской основе, а в президентских и суперпрезидентских - без участия парламента. Президенты избираются на срок от 1 года (Швейцария) до 7 лет (Италия).

Конституции предъявляют к кандидатам в президенты опреде­ленные требования: достижение установленного возраста (в США -35, в ФРГ - 40, в Италии - 50 лет); наличие гражданства данного госу­дарства, причем иногда - только по рождению (США); постоянное проживание в стране в течение определенного времени (в Болгарии -5 лет). Конституции многих стран запрещают совмещение с прези­дентским мандатом любых государственных должностей, а также из­брание президентом одного лица более чем на два срока подряд.

Полномочия главы государства

Во всех странах глава государства выполняет представительские функции и обладает определенным набором полномочий.

Полномочия глав государств во многом зависят от формы правления соответствующей страны. Так, в парламентарных странах глава государства может распустить парламент или его нижнюю палату. В целом глава государства в парламентарных стра­нах является слабой политической фигурой. Выражением такой сла­бости выступает институт контрассигнатуры, означающий, что боль­шая часть актов главы государства нуждается в министерской скрепе.

В президентских республиках президент не имеет права распус­кать парламент, но зато он является не только главой государства, но и главой высшей исполнительной власти, обладая соответствующими полномочиями по осуществлению текущего управления страной. Он является сильной политической фигурой. Его акты не нуждаются в контрассигнации министрами.

В суперпрезидентской республике полномочия президента еще более обширны, чем в президентской: он единолично назначает мини­стров, объявляет чрезвычайное положение, может в некоторых слу­чаях издавать акты, имеющие силу закона, без уполномочивания со стороны парламента.

В смешанных республиках полномочия президента неодинаковы в разных странах, но, как правило, он обладает серьезными полномочи­ями в сфере исполнительной власти и правом роспуска нижней пала­ты парламента.

В абсолютных монархиях главе государства принадлежит вся пол­нота государственной власти. В дуалистических монархиях монарх руководит исполнительной властью и может распускать парламент. В советских республиках должность президента либо отсутствует во­обще (Куба), либо он является слабой политической фигурой, всецело ответственной перед законодательным органом (КНР), либо выступа­ет одновременно главой исполнительной власти (КНДР).