Порядок перевода земель водного фонда в земли других категорий

1. Перевод земель водного фонда в земли других категорий

производится в случаях естественного или искусственного исчезновения

или уменьшения размеров водного объекта и изъятия земель водного фонда

для государственных нужд.

2. Решение о переводе земель водного фонда в земли других

категорий принимается местным исполнительным органом области (города

республиканского значения, столицы).

Решение о переводе земель водного фонда в земли других категорий

или об отказе в переводе земель водного фонда в земли других категорий

принимается на основании заключения специальной комиссии, создаваемой

местным исполнительным органом области (города республиканского

значения, столицы) из числа депутатов местного представительного

органа, представителей территориальных подразделений уполномоченных

органов в области охраны окружающей среды, использования и охраны

водного фонда, управления земельными ресурсами.

 

 

89. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель. Ст.148. Должностные лица, осуществляющие гос.контроль за использованием и охраной земель, имеют право: 1) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства РК для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности; 2) составлять протоколы (акты) о нарушениях ЗК РК; 3) выносить постановления об административном взыскании за нарушение ЗК РК; 4) обращаться в суд по делам о возмещении ущерба, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением ЗУ, а также по делам о взыскании штрафов с физ., юр.и долж.лиц; 5) при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации, обследовать ЗУ, находящиеся в Собств. и Польз., а ЗУ, занятые военными, оборонными и другими спец.объектами, - с учетом установленного режима их посещения; 6) давать С ЗУ и землепользователям обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранению нарушений ЗК РК; 7) приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, и иных работ, если они осуществляются с нарушением ЗК РК, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение; 8) получать от гос.органов утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда; 9) приостанавливать строительство жилых и производственных объектов в случае отсутствия документов, удостоверяющих права на землю. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, обязаны: 1) своевременно принимать меры к нарушителям ЗК РК; 2) объективно готовить материалы проводимых проверок. Жалобы на действия (решения) долж. лиц, осуществляющих гос.контроль за использованием и охраной земель, и на послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию подаются вышестоящему долж.лицу или в суд. Должностные и физ.лица, препятствующие осуществлению гос.контроля за использованием и охраной земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель, несут установленную РК ответственность. Основными задачами контроля за использованием и охраной земель являются обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами, органами государственного управления, местными органами государственной власти требований законодательства.

 

91. Виды сделок с землей, их нормативное регулирование. сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. сделки на односторонние и двух- или многосторонние (договоры).Односторонней считается сделка, для совершения которой, в соответствии законодательством или соглашением сторон необходимо и достаточно выражение воли одной стороны.Для совершения же договора необходимое выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка).Сделки совершаются устно или в письменной форме. Статья 151 ГК сделку, совершенную в письменной форме именует "простой или нотариальной", о чем и идет речь в настоящем справочном материале. Собственник ЗУ осуществляет права владения, пользования и распоряжения земельным участком по своему усмотрению без получения каких-либо разрешений государственных органов, если иное не предусмотрено в законодательных актах. Собственник вправе совершать в отношении своего ЗУ любые сделки, не запрещенные ЗА. Право собственности на земельный участок передается другому лицу со всеми обременениями, имевшимися на момент совершения сделки. Собственник ЗУ вправе сдавать земельный участок во временное пользование на основе договора о временном пользовании земельным участком. Такой договор заключается в форме договора: аренды (другая сторона - арендатор); о безвозмездном пользовании (другая сторона будет именоваться безвозмездный пользователь).Право землепользования является вещным правом, применяются нормы о праве собственности. Сделки - это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. ПЗ может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно. Купля-продажа ЗУ, выкупленных под застройку или застроенных производственными и другими объектами включая их. Обслуживание; для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, обслуживания жилого дома. Купля-продажа ЗУ для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, обслуживания жилого дома, права аренды на земельный участок. Оформление наследования ЗУ (права аренды). Дарение ЗУ (права аренды). Передача ЗУ (права аренды) в качестве взноса в уставный фонд хоз. товарищества либо пая в имущество произв.кооператива. Передача ЗУ в аренду (субаренду). Залог ЗУ (права аренды). Иные сделки, не запрещенные ЗА.

 

92/101. Функции органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель. Соблюдение гос. органами, предприятиями, учреждениями, организациями гражданами ЗК РК, установленного режима использования ЗУ в соответствии с их целевым использованием. Соблюдение прав собственников земельных участков и землепользователей. Контроль за своевременным и правильным проведением собственниками ЗУ и ЗП комплекса организационно- хозяйственных, и др. мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв. Контроль за своевременным предоставлением в гос.органы собственники ЗУ и землепользователями сведений о наличии, состоянии и использовании земель; за проектированием, размещением и строительством жилых и производственных объектов, оказывающих влияние на состояние земель; за своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации и других процессов, вызывающих деградацию земель. Соблюдение установленных сроков рассмотрения граждан о предоставлении им земельных участков. Контроль за сохранностью межевых знаков. Своевременный возврат земель, предоставленных местными исполнительными органами во временное землепользование. Контроль за рекультивацией нарушенных земель. Снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель. Контроль за осуществлением проектов землеустройства и других проектов по использованию и охране земель. Контроль за законностью принятых решений местных исполнительных органов в области земельного законодательства РК. Соблюдение: субъектами ЗК РК, уст-ого режима использования ЗУ в соответствии с их целевым использованием; прав собственников ЗУ и землепользователей; установленных сроков рассмотрения граждан о предоставлении им ЗУ; Недопущение самовольного занятия ЗУ. Гос.контроль за соблюдением ЗК. Проводится путем проверок. Плановые проверки не реже 1 раза в год, срок 10 календарных дней. Внеплановые проверки, срок не превышает срок проведения плановой проверки. Осуществляется на основании: Издаваемого государственным органом акта о назначении проверки и карточки учета проверок деятельности субъектов частного предпринимательства. Результат: Выявленные нарушения земельного законодательства оформляются актом с приложением чертежа полевого обследования, которые подписываются специалистами, проводившими эти работы.

 

94. Предоставление земельного участка (возмездное, безвозмездное), передача земельного участка, переход права на землю в порядке универсального правопреемства. Право временного возмездного (краткосрочного и долгосрочного) землепользования (аренды) земельным участком может предоставляться гр., негос. Юр.лицам, а также международным организациям. Временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено ЗА РК или договором, по истечении срока договора при прочих равных условиях преимущественное перед др. лицами право на заключение договора на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о намерении заключить такой договор в срок, указанный в договоре, если в договоре такой срок не указан, то в трехмесячный срок до окончания срока действия договора. Негос. землепользователи, (кроме гр. и негос. Юр. лицам РК на срок до 49 лет ведения крестьянского хоз. и товарного с/х производства, а иностранцам и лицам без гражданства на срок до 10 лет для), выкупившие у гос. право временного возмездного долгосрочного землепользования, вправе сдавать принадлежащие им ЗУ (или их части) в аренду (субаренду) или во временное безвозмездное пользование, а также отчуждать принадлежащее им право временного землепользования в пределах срока договора аренды ЗУ без согласия собственника ЗК при условии уведомления уполномоченного органа по месту нахождения ЗУ. В указанных случаях ответственным по договору аренды ЗУ перед арендодателем становится новый арендатор ЗУ, за исключением передачи арендных прав в залог. При продаже ЗУ, находящегося в гос. собственности, арендатор данного ЗУ имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном ГК для продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, когда арендуемый земельный участок приобретается собственниками зданий, строений и сооружений. Статья 551 ГК предоставляет нанимателю с согласия наймодателя возможность: сдавать арендованное имущество в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем); предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование; отдавать эти права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ, АО или взноса в производственный кооператив.Однако эти правомочие могут быть ограничены законодательными актами. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок аренды. Срок временного безвозмездного землепользования не может превышать пять лет, за исключением случаев предоставления земельных участков в виде служебных земельных наделов и для восстановления деградированных и нарушенных земель. Срок временного безвозмездного землепользования ЗУ, предоставленного под здания (помещения) и сооружения, определяется сроком временного безвозмездного пользования зданиями (помещениями) и сооружениями, в том числе культовыми. Не допускается отчуждение ЗУ, находящихся на праве временного безвозмездного землепользования, в том числе передача их во вторичное землепользование. Переход права на землю в порядке универсального правопреемства при наследовании по закону или при реорганизации юр. лица. В случае смерти гр., которому ЗУ принадлежит на праве долгосрочного временного землепользования, право землепользования наследуется в порядке, предусмотренном ГК РК Если договором временного землепользования не предусмотрено иное, в таком же порядке наследуется и право временного краткосрочного землепользования. В случае реорганизации юр.лица принадлежащее ему право землепользования переходит к правопреемнику в соответствии с нормами ГК и ЗК.. Статья 544 ГК предусматривает, что договор на срок более одного года, должен быть заключен в письменной форме и он подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Также в письменной форме независимо от срока заключается договор аренды, если хотя бы одной стороной является юридическое лицо.

 

95. Государственный контроль в области рационального использования и охраны земель. Гос.органы, осуществляющие гос.контроль за использованием и охраной земель, в пределах своей компетенции имеют право: осуществлять проверки по вопросам рац. использования земель и их охране, получать все необходимые документы и материалы по указанным вопросам, проводить анализы почвы для выявления их соответствия кадастровым данным;давать обязательные для исполнения всеми юр. и физ. лицами указания (предписания), направленные на устранение причин и условий нарушения земельного законодательства; привлекать виновных должностных лиц и граждан к административной ответственности, предъявлять иски по возмещению вреда, причиненного нарушением земельного законодательства, направлять представления в соответствующие предприятия, учреждения и организации и правоохранительные органы для привлечения лиц к ответственности; материалы об изъятии ЗУ, в том числе и по досрочному расторжению договоров аренды земель, а также об ограничении и приостановлении использования земель за нарушения ЗК; получать от юр. и физ. лиц необходимую информацию по вопросам использования и охраны земель, заслушивать отчеты и сообщения по указанным вопросам руководителей гос. органов, предприятий, учреждений, организаций;привлекать в установленном порядке специалистов для участия в работе по гос. контролю за использованием и охраной земель. Гос.органы и долж.лица, осуществляющие гос.контроль за использованием и охраной земель, обязаны: в установленном порядке проводить проверки использования по целевому назначению ЗУ, соблюдения землевладельцами, землепользователями и арендаторами законодательства по охране земель;своевременно принимать меры по устранению допускаемых нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности; давать в пределах своей компетенции указания по мероприятиям, связанным с рациональным использованием и охраной земель. Проверка деятельности юридических и физических лиц по использованию и охране земель может производиться не более одного раза в год. В случаях, когда орган дал указания по устранению причин нерационального использования и охраны земель, он вправе осуществить проверку указанных мероприятий в установленный срок. Органы и должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, несут ответственность за правильную организацию и осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством.Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства проводится путем проверок. Плановые проверки не реже 1 раза в год, срок 10 календарных дней. Внеплановые проверки, срок не превышает срок проведения плановой проверки. Осуществляется на основании: Издаваемого государственным органом акта о назначении проверки и карточки учета проверок деятельности субъектов частного предпринимательства. Результат: Выявленные нарушения земельного законодательства оформляются актом с приложением чертежа полевого обследования, которые подписываются специалистами, проводившими эти работы.

 

97. Предоставление права землепользования - может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно. Предоставление права землепользования осуществляется уполномоченными государственными органами, выступающими от имени государства, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан: гос.юр. лицам производится на основании акта гос.органа о предоставлении ЗУ в постоянное или временное землепользование. Предоставление права постоянного землепользования негосударственным землепользователям производится на основании либо акта о предоставлении земельного участка в постоянное землепользование (в случае предоставления указанного права без оплаты), либо договора купли-продажи права постоянного землепользования (при продаже данного права). Предоставление негосударственным землепользователям права временного землепользования производится на основании договора аренды земельного участка или договора временного безвозмездного землепользования. См. типовые договора о временном землепользовании. Если земельный участок предназначен для осуществления деятельности или совершения действий, требующих лицензии (патента), то предоставление права землепользования на данный участок производится после получения соответствующей лицензии (патента).6. Право землепользования других государств на территории РК может возникать только на основе международных договоров.

 

98. Организация и порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель. Управление земельным фондом представляет собой организационную, исполнительно-распорядительную деятельность, соответствующих гос. органов, направленную на обеспечение рац. использования и охраны единого земельного фонда страны и достижения тем самым земельного правопорядка. С целью создания действенного механизма осуществления преобразований земельных отношений в РК была создана система гос. органов для управления и проведения земельной реформы, поскольку необходимо было разрабатывать ПА и нормативные инструкции о земле и земельных отношениях. Создание нормативно-правовой системы для развития земельных отношений требует специальной системы управления земельными ресурсами с конкретными функциями гос. субъектов управления в лице Правительства, их центральных органов и местных структур. Каждый уровень власти имеет свои определенные функции, и они должны быть четко оговорены, чтобы не происходило дублирования, которое могло стать тормозом в формировании и развитии земельных отношений нового типа, т.е. соответственно рыночной экономике. Непосредственно центральные гос.органы не являются землепользователями, но их основная функция - контроль за рациональным использованием земельных ресурсов республики. Функции центральных ведомств и органов управления земельными ресурсами заключены, прежде всего: в определении стратегии на макроуровне гос.политики в области использования земельных ресурсов; в разработке программ рационального использования земельных ресурсов; в утверждении форм документации на землю; в определении налога на землю и др. видов платы за землю в зависимости от стоимости земель различных категорий и качества; в осуществлении гос.контроля за рац. использованием нац.земельных ресурсов.

 

103. Собственность на земельные участки граждан и юридических лиц. Частная собственность на землю выступает в виде собственности граждан и негосударственных юридических лиц. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащей ему землей, может осуществлять права собственника на условиях и в пределах, предусмотренных ЗК и иными ЗА РК. В ЧС: могут находиться участки, предоставленные (предоставляемые) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства; предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями, сооружениями и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий и сооружений в соответствии с их назначением. ЗУ, находящийся в ЧС, является недвижимым имуществом. ПРАВА: совершать в отношении своего ЗУ любые сделки, не запрещенные ЗА, в частности, продать по договорной цене, внести в качестве взноса в уставный фонд хозяйственного товарищества, передать в залог, подарить и завещать ЗУ. ПС на ЗУ передается другому лицу со всеми обременениями, имевшимися на момент совершения сделки. Собственник ЗУ вправе сдавать ЗУ во временное пользование на основе договора о временном пользовании ЗУ. Предоставление права постоянного землепользования негосударственным землепользователям производится на основании либо акта о предоставлении земельного участка в постоянное землепользование (в случае предоставления указанного права без оплаты), либо договора купли-продажи права постоянного землепользования (при продаже данного права). Договор о временном пользовании ЗУ заключается в форме договора аренды (с арендатором) или договора о безвозмездном пользовании (с безвозмездным пользователе, возникает путем: 1) предоставления права землепользования; 2) передачи права землепользования; 3) перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства. Предоставление, передача и переход права землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земли. Право землепользования возникает на основе:1) актов уполномоченных государственных органов; 2) гражданско-правовых сделок; 3) иных оснований, ГК РК и ЗК РК.

 

104. Землеустроительный процесс. З-во осуществляется - на землях всех категорий независимо от принадлежности по форме собственности и форм хозяйствования на них. Является системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства РК, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земельПроводится: по решению исполнительных органов; по инициативе территориальных органов по управлению земельными ресурсами, по ходатайству заинтересованных собственников ЗУ и землепользователей.Участники: Заказчик по проведению землеустройства. Разработчик землеустроительной документации. Третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты. Государственные органы и другие лица, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.Стадии: Возбуждение производства землеустроительного действия - Подготовительные работы - Разработку прогнозов, схем, программ и проектов землеустройства - Рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации - Исполнение проекта землеустройства. После утверждения их в установленном законодательством порядке переносятся на местность с обозначением границ ЗУ знаками установленного образца.

 

105. Земли оздоровительного назначения и особенности их использования. К землям оздоровительного назначения относятся курорты, обладающие природными лечебными факторами, а также земельные участки, благоприятные для организации профилактики и лечения. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболевания человека на землях территорий оздоровительного назначения устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Границы и режимы использования охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон земель оздоровительного назначения определяются местными представительными и исполнительными органами. Земельные участки в пределах санитарно-защитных зон у собственников земельных участков и землепользователей не изымаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из хозяйственного оборота (первый пояс санитарно-защитной зоны). При этом указанные участки принудительно отчуждаются, в том числе путем выкупа, для государственных нужд в соответствии с условиями, установленными настоящим Кодексом. Использование земельных участков в границах второго и третьего пояса санитарно-защитных зон осуществляется с соблюдением установленного режима охраны этих зон.

 

106. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности. Предоставление права на ЗУ из земель, находящихся в государственной собственности, производится в следующей последовательности: 1) возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на земельный участок;2) определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства (предварительный выбор земельного участка); 3) разработка и утверждение землеустроительного проекта; 4) принятие решения местного исполнительного органа области, района, акима города и т.д.;5) установление границ земельного участка на местности;6) изготовление и выдача документов, удостоверяющих право на земельный участок;7) государственная регистрация права на земельный участок. Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается в срок до двух месяцев с момента его поступления, а для субъектов малого предпринимательства в трехнедельный срок.. Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), являются: при частной собственности на земельный участок - акг на право частной собственности на земельный участок; при постоянном землепользовании - акт на право постоянного землепользования;при временном возмездном землепользовании - акг на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды); при временном безвозмездном землепользовании - акт на прав временного безвозмездного землепользования. В случае невозможности предоставления земельных участков, земельная комиссия дает заключение о постановке на специальный учет заявления о предоставлении земельного участка, с указанием номера очереди в общем списке. Данное уведомление заявитель должен получить в семидневный срок с момента вынесения заключения комиссии. Отказ о предоставлении права на земельный участок должен быть мотивирован, а копия отказа вручена в семидневный срок после принятия решения. Для ведения крестьянского или фермерского хозяйства земельные участки предоставляются гражданам Республики Казахстан на праве частной собственности или праве временного возмездного землепользования сроком до 49 лет, а для ведения отгонного животноводства (сезонные пастбища) на праве временного безвозмездного землепользования.

 

107. Назначение и содержание землеустройства. Является системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства РК, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земель. Землеустройство включает и обеспечивает(п.3 ст.149 Земельного Кодекса РК). Содержание З: Разработку республиканских, областных и региональных схем землеустройства, зонирование земель и программ использования земель, улучшение и охраны земельных ресурсов на основе ландшафтно-экологического подхода. Составление проектов межхозяйственного землеустройства по образованию и упорядочению существующих землепользований, отвод и установление границ земельных участков на местности, изготовление документов на право собственности на земельный участок и на право землепользования. Определение и установление на местности границ населенных пунктов, составление проектов их земельно-хозяйственного устройства. Установление на местности границ административно-территориальных образований, особо охраняемых природных территорий и других земельных участков с особыми условиями пользования охраны земель.Проведение инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель.Проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ. Составление тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов. Разработку проектов землеустройства, рекультивации нарушенных и освоение новых земель, а также других проектов, связанных с использованием и охраной земель.

 

109. Нормы предоставления земельных участков Размеры ЗУ, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для несельскохозяйственных целей, определяются по утвержденным в установленном законодательством РК порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с архитектурно-градостроительной и (или) строительной документацией. ЗУ предоставляются гражданам РК бесплатно в частную собственность в следующих размерах: для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и полевой наделы) в сельской местности - 0,25 гектара на неорошаемых и 0,15 гектара на орошаемых землях; для индивидуального жилищного строительства - 0,10 гектара; для садоводства, а также дачного строительства - 0,12 гектара.Повторное бесплатное предоставление земельных участков для указанных целее не допускается. При наличии свободных земель на территории сельских населенных пунктов ЗУ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предо-ставляются единым массивом в пределах норм земельных участков, предусмотренных для указанных целей. Для иностранных граждан или лиц без гражданства земельные участки для вышеуказанных целей могут предоставляться в частную собственность на возмездной основе с учетом ограничений, предусмотренных законодательством.

 

113. Мониторинг земель земельный кадастр. Мониторинг представляет собой систему базовых, оперативных, периодических наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, проводимых в целях своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов. Виды мониторинга земель - республиканский, региональный, локальный. Задачи мониторинга: своевременное выявление изменений состояния земель, и оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами Мониторинг земель имеет подсистемы, соответствующие категориям земель. В зависимости от территориального охвата осуществляется республиканский, региональный либо локальный мониторинг земель. Источниками информации для мониторинга земель служат результаты систематических наблюдений, съемок, обследований, инвентаризаций, материалы государственного контроля за использованием и охраной земель, архивные данные, другие сведения о качественном состоянии земель. Государственный земельный кадастр1. Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки. Составной частью земельного кадастра является мелиоративный кадастр орошаемых земель, представляющий собой систему сведений о мелиоративном состоянии орошаемых земельных участков, оценке их качественных характеристик по природным и ирригационно-хозяйственным условиям, об учете их использования. 2. Организация ведения земельного кадастра в Республике Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом. 3. Государственный земельный кадастр Республики Казахстан (земельный кадастр республики, областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения)) является составной частью государственной системы кадастров Республики Казахстан и ведется по единой системе на всей территории Республики Казахстан. Государственный земельный кадастр Республики Казахстан ведется специализированными республиканскими государственными предприятиями, по отношению к которым центральный уполномоченный орган является органом государственного управления. 4. Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом. 5. Формирование сведений государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных работ, почвенных, геоботанических обследований и изысканий, работ по мониторингу земель, количественного и качественного учета земель, составлением земельно-кадастрового дела на конкретный земельный участок, изготовлением земельно-кадастровых карт и идентификационного документа на земельный участок. 6. Данные государственного земельного кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, а также для формирования единого государственного реестра земель, ведения правового и других кадастров, определения размера платежей за землю, учета стоимости земельных участков в составе недвижимого имущества и стоимости земли в составе природных ресурсов. 7. Единицей учета и хранения данных государственного земельного кадастра является земельный участок, выделенный в замкнутых границах, закрепляемый в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений. 8. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Республики Казахстан, независимо от формы собственности на землю, целевого назначения и разрешенного характера использования земельных участков.

 

114. Правовой режим земель рекреационного назначения. Землями рекреационного назначения признаются земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. В состав земель рекреационного назначения могут входить земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, лесопарки, туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон. Порядок и режим использования земель рекреационного назначения определяются местными представительными и исполнительными органами. Использование туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков и землепользователями, может осуществляться на основе сервитутов. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

 

 

115. Передача права землепользования - производится на основе гражданско-правовых сделок, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.Отчуждение права землепользования производится на основе гражданско-правовых сделок (купли-продажи, дарения, мены и других). Передача права землепользования другому лицу на определенный срок производится на основе договора аренды или временного безвозмездного землепользования. Негос. землепользователи, обладающие правом постоянного землепользования, могут передать это право другим лицам за плату или безвозмездно, на весь участок или на его часть. Не допускается совершение сделок в отношении права землепользования, включая его отчуждение, на землях:1) общего пользования; 2) предоставленных для нужд обороны;3) особо охраняемых природных территорий; 4) служебного земельного надела.Передача землепользователем принадлежащего ему участка во временное землепользование другому лицу (вторичному землепользователю), а также отчуждение права временного землепользования производятся в порядке, предусмотренном статьей 41 настоящего Указа.

 

116. Гос регистрация прав на землю. Предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, производится в следующей последовательности:1) возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на земельный участок;2) определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства (предварительный выбор земельного участка);3) разработка и утверждение землеустроительного проекта;4) принятие решения местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальных экономических зон - решения местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны о предоставлении права на земельный участок;5) установление границ земельного участка на местности;6) изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок;6-1) заключение договора о временном возмездном землепользовании;7) государственная регистрация права на земельный участок.Предоставление земельных участков в собственность или землепользование осуществляется местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), акимами городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, а на территории специальной экономической зоны местными исполнительными органами соответствующей административно-территориальной единицы или администрацией специальной экономической зоны, в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом.Решения о предоставлении земельного участка или отказ в предоставлении земельного участка принимаются на основании заключения комиссии, создаваемой местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) из числа депутатов местного представительного органа, представителей уполномоченных органов областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), архитектуры и градостроительства и органов местного самоуправления (при их наличии). По усмотрению местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) в состав комиссии могут быть включены и другие лица. При решении вопроса о предоставлении земельного участка на территории специальной экономической зоны вышеуказанная комиссия не создается.Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им прав собственности и (или) землепользования на земельные участки, подают заявление в местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акиму города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа по месту нахождения земельного участка, а на территории специальной экономической зоны в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы или в администрацию специальной экономической зоны.В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного участка; его предполагаемые размеры; местоположение; испрашиваемое право пользования; наличие (отсутствие) другого земельного участка (по земельным участкам, указанным в пункте 2 статьи 50 настоящего Кодекса). В случае разработки полезных ископаемых к ходатайству прилагается копия контракта на недропользование.Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается в срок до двух месяцев с момента его поступления, а при предоставлении права на земельный участок субъектам малого предпринимательства рассматривается в трехнедельный срок.В указанный срок не входит период составления землеустроительного проекта Уполномоченные органы областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка определяют (в населенных пунктах совместно с органами архитектуры и градостроительства) возможность использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием. Срок подготовки предложений о возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием и подготовки заключения комиссии по данному вопросу составляет до одного месяца с момента поступления заявления, а при предоставлении права на земельный участок субъектам малого предпринимательства - до двух недель. Отказ в предоставлении права на земельный участок, за исключением случаев изъятия земельных участков, в том числе для государственных нужд, в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса, оформляется решением местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной экономической зоны решением местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны, и должен быть мотивирован, а копия вручена заявителю в семидневный срок после принятия решения. Решение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа об отказе в предоставлении права на земельный участок принимается в семидневный срок с момента поступления соответствующего заключения комиссии. Решение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной экономической зоны решение местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны, о предоставлении соответствующих прав на земельные участки принимается на основе землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о предоставлении права собственности или права землепользования на земельный участок в семидневный срок с момента принятия решения. В тех случаях, когда предоставление земельных участков входит в компетенцию вышестоящего исполнительного органа, местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа направляет землеустроительное дело со своим решением вышестоящему органу для принятия окончательного решения. Решение местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа о предоставлении права на земельный участок принимается в срок до одного месяца с момента поступления землеустроительного проекта, утвержденного соответствующим уполномоченным органом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), а при предоставлении права на земельный участок субъектам малого предпринимательства - до семи дней. Договор о временном возмездном землепользовании (аренды) заключается не позднее пятнадцати календарных дней с даты принятия решения о предоставлении права на земельный участок. При наличии землеустроительного проекта размещения земельных участков на площадку для отвода под индивидуальное жилищное строительство составление землеустроительного проекта на каждый земельный участок не требуется. Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), являются: при частной собственности на земельный участок - акт на право частной собственности на земельный участок; при постоянном землепользовании - акт на право постоянного землепользования; при временном возмездном землепользовании - акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды); при временном безвозмездном землепользовании - акт на право временного безвозмездного землепользования. При переходе прав на земельный участок идентификационный документ передается приобретателю или иному правообладателю. В случае отсутствия изменений идентификационных характеристик земельного участка органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, новый идентификационный документ не выдается, а вносится запись о правообладателе. Не допускается пользование земельным участком до установления его границ в натуре (на местности) и выдачи правоустанавливающих документов, если иное не предусмотрено в решении местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа о предоставлении земельного участка. Несоблюдение данной нормы квалифицируется как самовольное занятие земельного участка и предусматривает административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. Совершение сделок по отношению земельных участков, на которые не оформлены правоустанавливающие документы, не допускается. Право на земельный участок предоставляется лицам, достигшим совершеннолетия, за исключением случаев оформления прав на земельные участки несовершеннолетним, получившим данные земельные участки в порядке наследования в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Законные представители несовершеннолетних вправе до достижения наследниками совершеннолетия передать земельные участки в аренду. Порядок предоставления прав на земельные участки, легализованные в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об амнистии в связи с легализацией имущества, определяется Правительством Республики Казахстан.

 

117. Право собственности и иные права на земли водного фонда Земли водного фонда находятся в государственной собственности.Земельные участки из состава земель водного фонда, занятые водохозяйственными сооружениями (оросительные и дренажные системы) межрайонного (областного) и межхозяйственного (районного) значения, а также ирригационными сооружениями, обслуживающими земельный участок одного хозяйствующего субъекта, могут находиться в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц Республики Казахстан в случае приватизации указанных сооружений.Земельные участки под водохозяйственными сооружениями, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи, обслуживающими двух или более собственников земельных участков или землепользователей, предоставляются им на праве общей собственности или общего землепользования.По берегам рек, озер, водохранилищ, каналов, внутренних вод, ледников, болот, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений по предложению уполномоченного органа управления водными ресурсами местными исполнительными органами выделяются земельные участки под водоохранные зоны и полосы.

 

118. Собственность на земельные участки сельскохозяйственного назначения граждан и юридических лиц Земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться физическим и юридическим лицам на праве землепользования и (или) на праве частной собственности.Земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве частной собственности предоставляются гражданам Республики Казахстан для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и негосударственным юридическим лицам Республики Казахстан для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения.Не допускается предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность в качестве государственных натурных грантов для ведения сельскохозяйственного производства.Предоставление права частной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения осуществляется на платной основе.Граждане и негосударственные юридические лица, заинтересованные в предоставлении права частной собственности на земельный участок (земельные участки) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения, могут:1) приобрести право частной собственности на земельный участок по цене, равной кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка, определяемой в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Кодекса;2) приобрести право частной собственности на земельный участок по льготной цене, определяемой от его кадастровой (оценочной) стоимости.При этом размер льготной цены на земельные участки по административно-территориальным единицам устанавливается Правительством Республики Казахстан.Лицо, полностью внесшее плату за приобретение права частной собственности на земельный участок, в соответствии с:подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи имеет право на совершение любых видов сделок с земельным участком, не запрещенных законодательством Республики Казахстан;подпунктом 2) пункта 2 настоящей статьи имеет право на совершение любых видов сделок с земельным участком, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, по истечении срока ограничения на совершение сделок с земельным участком, приобретенным по льготной цене, который составляет два года за каждые десять процентов снижения кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка. Данное ограничение не распространяется на сдачу земельного участка в залог.Выплата сумм при приобретении земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, может производиться в рассрочку до десяти лет по письменному заявлению лица, приобретающего право частной собственности на земельный участок.Лицам, получившим земельные участки в рассрочку, запрещается совершать сделки (продажа, передача в аренду или безвозмездное пользование, передача в качестве вклада или взноса в уставные капиталы хозяйствующих субъектов) до полной оплаты выкупной цены земельного участка. Право на совершение сделок с земельным участком, проданным в рассрочку по льготной цене, допускается по истечении срока ограничения на совершение сделок с земельным участком, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи и исчисляемого с момента после полной оплаты его выкупной цены.Передача в залог земельного участка указанными лицами допускается при оплате не менее пятидесяти процентов от его выкупной цены. При этом предметом залога может быть только та часть земельного участка, за который оплачена выкупная цена.При выходе гражданина, являющегося собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, из гражданства Республики Казахстан земельный участок подлежит возврату в собственность государства либо право на земельный участок должно быть в течение одного года переоформлено в право временного землепользования на условиях аренды сроком до 10 лет. При возврате земельного участка в государственную собственность собственнику выплачивается цена земельного участка, по которой этот участок был приобретен у государства, за счет средств, поступающих от продажи земельных участков.В случае отказа местного исполнительного органа от приобретения земельного участка по его разрешению такой участок может быть продан гражданину Республики Казахстан.

 

119. Понятие и основная деятельность государственных природных заповедников Для обеспечения особой охраны и защиты от неблагоприятного внешнего воздействия вокруг особо охраняемых природных территорий устанавливаются охранные зоны с запрещением и (или) ограничением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на состояние и восстановление экологических систем данных особо охраняемых природных территорий и находящихся на них объектов государственного природно-заповедного фонда.Размеры, границы, виды режима и порядок природопользования на территории охранных зон государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов и государственных региональных природных парков определяются естественно-научными и технико-экономическими обоснованиями по их созданию и устанавливаются решениями областных (города республиканского значения, столицы) исполнительных органов в порядке, установленном настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан "Об особо охраняемых природных территориях".При этом ширина охранной зоны, которая устанавливается по границам земельных участков собственников и землепользователей или по естественным географическим рубежам и обозначается на местности специальными знаками, должна быть не менее двух километров.Земельные участки в пределах охранных зон особо охраняемых природных территорий используются с соблюдением установленного режима охраны этих зон и могут быть принудительно отчуждены для государственных нужд в соответствии с условиями, установленными настоящим Кодексом.

 

121. Порядок предоставления права на земельный участок. Предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, производится в следующей последовательност 1) возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на земельный участок;2) определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства (предварительный выбор земельного участка); 3) разработка и утверждение землеустроительного проекта; 4) принятие решения местного терр. исполнительного органа;5) установление границ земельного участка на местности;6) изготовление и выдача документов, удостоверяющих право на земельный участок;7) государственная регистрация права на земельный участок. Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается в срок до двух месяцев с момента его поступления, а для субъектов малого предпринимательства в трехнедельный срок. В указанный срок не входит период составления землеустроительного проекта, подготавливаемого в соответствии с п.З статьи 44 ЗК.Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), являются: при частной собственности на земельный участок - акг на право частной собственности на земельный участок; при постоянном землепользовании - акт на право постоянного землепользования; при временном возмездном землепользовании - акг на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды); при временном безвозмездном землепользовании - акт на прав временного безвозмездного землепользования.