В соответствии со ст. 11 Закона о культуре Республики Беларусь государственное регулирование и управление в отрасли культуры осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство культуры Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы в рамках их компетенции.
Закон о культуре Республики Беларусь определяет направления государственного регулирования и управления в отрасли культуры (ст.12). Главные из них:
формирование и реализация государственной политики в отрасли культуры, определение общей стратегии социально-экономического и научно-технического развития отрасли;
разработка и утверждение государственной программы сохранения и развития культуры, обеспечение ее выполнения;
установление и периодический пересмотр государственных минимальных социальных стандартов в отрасли культуры, обеспечение их реализации;
создание государственных организаций культуры и управление их деятельностью, содействие развитию их материально-технической базы;
содействие в формировании эстетической жизненной среды посредством ее художественного оформления;
стимулирование культурной деятельности, благотворительной и спонсорской деятельности через установление и предоставление гарантий субъектам творческой деятельности, льгот некоммерческим организациям культуры;
моральное и материальное поощрение работников культуры, субъектов творческой деятельности, внесших значительный вклад в сохранение, развитие и распространение культуры;
оказание особой поддержки юным талантливым авторам и исполнителям, творческой молодежи, а также начинающим коллективам художественного творчества;
создание благоприятных условий для эстетического воспитание, художественного и культурологического образования детей и молодежи;
содействие развитию литературной и художественной критики, организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, экспертиз и иных форм объективной и независимой оценки итогов творческой деятельности;
обеспечение проведения научных исследований, разработка и осуществление научных программ и проектов, оказание методической помощи организациям культуры;
оганизация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры;
осуществление выявления, учета, изучения, реставрации и охраны объектов историко- культурного наследия;
содействие внедрению передовых информационных технологий в деятельность организаций культуры, создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности и единого информационного образовательного пространства в отрасли культуры;
создание условий для международного культурного сотрудничества, развитие культурных связей с соотечественниками, проживающими за границей.
Система государственного управления сферой культуры включает Министерство культуры, областные и Минское городское управление, районные и городские отделы культуры.
Главные функции Министерства культуры:
— последовательное расширение круга потребителей и видов культурных услуг, достижение национальными учреждениями культуры высоких образцов мирового профессионального искусства, художественного образования, соответствующих спросу населения республики;
— поддержка общественного статуса работников культуры через систему материального стимулирования, выравнивание иx доходов в отношении к заработкам работников производственной сферы, а также путем морального поощрения (присвоение почетных званий, государственных наград, премий и т.д.);
— реализация единой государственной политики по усилению материально-технической базы отрасли и использованию современных информационных и мультимедийных технологий;
— разработка системы нормативно-правовых актов, регулирующих культурные процессы в стране и взаимодействия учреждений системы Министерства культуры с отраслевыми, территориальными и местными органами управления, творческими союзами, а также с государственными, общественными и негосударственными организациями разных форм собственности;
— создание социологической, информационной и маркетинговой служб, обеспечивающих весь комплекс работ по исследованию существующих и перспективных культурных патребностей населения, па обоснованию приоритетности финансирования отдельных направлений развития культуры;
— оптимизация структуры средств из госбюджета, выделяемых на финансирование культуры, по функциональным, региональным и конкретноотраслевым признакам с учетом целевой ориентации на итог и решение актуальных социокультурных задач; использование целевых заданий, адресно направленных грантов и инвестиций, конкурсного отбора культурных проектов;
— содействие полноценному культурному обслуживанию городского и сельского населения;
— развертывание внешней деятельности в сфере культуры и расширение масштабов регулярного обмена культурными услугами с зарубежными странами с целью полного предоставления разных форм культуры республики на международном уровне и повышения престижа белоруской культуры в мире, а также обогащения культурной жизни республики художественными достижениями народов мира;
— проведение действенной кадровой политики в отрасли культуры.
Управления культуры облисполкомов (из положения Управления культуры Брестского облисполкома) образуется решением областного исполнительного комитета и подчиняется ему в своей деятельности. Управление культуры координирует деятельность отделов культуры городских и районных исполнительных комитетов области, осуществляет общее руководство подведомственными организациями.
Основные задачи управления культуры: проведение государственной политики, определенной законодательством Республики Беларусь в отрасли культуры, искусства и охраны историко-культурных ценностей, обеспечение прав человека на свободу художественного творчества и культурного отдыха; способствование развитию профессионального и самодеятельного искусства, сохранение традиционной народной культуры (фольклора, ремесел, промыслов и так далее); содействие созданию и популяризации произведений духовной и материальной культуры, формированию системы эстетического воспитания и совершенствованию содержания культурного отдыха населения; осуществление организационно-методического руководства подведомственными организациями культуры и искусства, их финансирование и материально-техническое обеспечение, внедрение научной организации труда и системы маркетингового руководства; осуществление мероприятий по укреплению творческой, экономической и финансовой самостоятельности подведомственных организаций культуры и искусства; осуществление контроля за исполнением законодательства Республики Беларусь о культуре организациями культуры и искусства области независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности; обеспечение культурных потребностей национальных меньшинств; развитие и координация сотрудничества с зарубежными странами в отрасли культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия; противодействие созданию, распространению, демонстрации и рекламированию в организациях культуры и искусства на территории области кино-, видеофильмов и других произведений, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость; создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров организаций культуры и искусства.Отдел культуры районного исполнительного комитета (из положения Сморгонского районного исполнительного комитета) образуется районным исполнительным комитетом, является его структурным подразделением и входит в систему управления культуры областного исполнительного комитета. В своей деятельности отдел культуры подчиняется райисполкому, управлению культуры облисполкома.
Основные задачи отдела культуры:
разработка районных программ и обеспечение государственных гарантий в сфере культуры, организация выполнения актов законодательства Республики Беларусь по вопросам культуры;
обеспечение сохранения национального культурного наследия, имеющего значение для народа Беларуси, его духовного и морального совершенствования, формирования национального самосознания; содействие развитию культур национальных меньшинств района; развитие сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры.
Отдел культуры в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
разрабатывает и осуществляет районные программы комплексного развития в сфере культуры, приобщения населения к национальному и мировому культурному наследию;
анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития культуры района;
утверждает учредительные документы подведомственных учреждений культуры;
реализует в соответствии с законодательством право на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности района и переданным в оперативное управление отделу культуры;
принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за отделом культуры государственного имущества;
осуществляет координацию деятельности коммерческих и некоммерческих организаций всех форм собственности в сфере профессионального искусства, народного творчества;
разрабатывает и утверждает распорядок работы подведомственных учреждений культуры и осуществляет контроль за его соблюдением;
организует проведение фестивалей, конкурсов, смотров профессионального искусства и народного творчества, праздников, художественных выставок и других мероприятий, связанных с показом и пропагандой достижений культуры и искусства района.
