Схема расположения сельских администраций в Земетчинском районе Пензенской области

Содержание

Стр.

Общие положения о территориальном планировании

Земетчинского района …………………………………………………………..4

1.1. Цели и задачи территориального планирования……………………… 4

2. Перечень мероприятий по территориальному планированию ………..8

2.1. Планировочная организация и функциональное зонирование территории……………………………………………………………………… 8

2.1.1. Планировочная организация.

2.1.2. Функциональное зонирование территории.

3. Анализ существующего положения ……………………………………….21

3.1. Общие сведения. Краткая экономическая характеристика. Расселение……………………………………………………………………… 21

3.1.1. Природно-ресурсный потенциал района. Климат.

3.1.2. Рельеф, гидрография, геология, полезные ископаемые.

3.1.3. Земельный фонд.

3.1.4. Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность.

3.1.5. Почвенные ресурсы.

3.1.6. Лесосырьевые ресурсы.

3.1.7. Ресурсы флоры и фауны.

3.1.8. Ландшафтно-рекреационный потенциал.

3.2. Расселение…………………………………………………………………. 43

3.2.1. Структура системы расселения.

3.3. Развитие производства…………………………………………………… 45

3.3.1. Сельское хозяйство.

3.3.2. Промышленность.

3.3.3. Агропромышленный комплекс.

3.4. Население…………………………………………………………………... 53

3.5. Социально-экономическая структура…………………………………. 56

3.5.1. Характеристика социально-экономического потенциала района.

3.5.2. Жилищный фонд и жилищное строительство.

3.5.3. Система культурно-бытового обслуживания населенных пунктов.

3.5.4. Рекреация и туризм.

3.6. Транспортно-инженерная инфраструктура…………………………… 66

3.6.1. Транспортная связь.

3.6.2. Телефонизация.

3.6.3. Энергоснабжение.

3.6.4. Газоснабжение и топливоснабжение.

3.6.5. Водоснабжение и водоотведение.

3.7. Экология…………………………………………………………………… 95

3.7.1. Загрязнение воды.

3.7.2. Загрязнение почвы.

3.7.3. Радиационное загрязнение территории.

3.7.4. Загрязнение воздушного бассейна.

3.7.5. Историко-культурные памятники.

3.8. Комплексная оценка территории Земетчинского района…………... 97

3.8.1. Современная планировочная структура.

3.8.2. Оценка территории по комплексу природных факторов.

3.8.3. Оценка территории по комплексу планировочных факторов.

4. Охрана окружающей среды и памятников истории и культуры …….109

4.1. Охрана растительности, формирование системы зеленых насаждений, особо охраняемые природные территории.

4.2. Охрана почвенно-растительного покрова.

4.3. Охрана воздушного бассейна.

4.4. Охрана поверхностных и подземных вод.

4.5. Охрана окружающей среды от шума.

4.6. Охрана животного мира.

4.7. Памятники истории и культуры.

5. Мероприятия градостроительного планирования территории Земетчинского района ………………………………………………………..118

5.1. Инвестиционный потенциал.

5.2. Мероприятия по развитию социального комплекса.

5.3. Развитие транспортно-инженерной инфраструктуры.

6. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны ………134

6.1. Гражданская оборона.

6.2. Чрезвычайные ситуации.

7. Основные технико-экономические показатели схемы территориального планирования муниципального района ……………..135

 

Приложение:

 

Техническое задание на проектирование «Разработка схемы территориального планирования Земетчинского района» Пензенской области.

Общие положения о территориальном планировании Земетчинского района

Основным програмным документом Пензенской области на ближайший период является Закон Пензенской области о Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года) № 1367 от 04.09.2007г.;

Кроме того, разработан ряд целевых областных и ведомственных нормативных актов.

1. Схема территориального планирования Земетчинского района Пензенской области разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Содержанием настоящего тома являются положения о территориальном планировании (основные положения проектных решений) схемы территориального планирования Земетчинского района Пензенской области.

3. Схема территориального планирования разработана в соответствии с целями и задачами развития Земетчинского района, определенными в основополагающих документах, программы социально-экономического развития района 2008-2012 годы, схемы территориального планирования Пензенской области.

4. В схеме территориального планирования учтены ограничения использования территориями, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Проектные решения схемы являются основанием для разработки последующих стадий градостроительного проектирования (схем территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов рабочего посёлка и сельских населенных пунктов), а также схем развития транспортной и инженерной инфраструктуры.

6. Схема разработана на следующие периоды реализации:

Расчетный срок – 2030г.

Первая очередь – 2015г.

Исходный год – 2010г.

Цели и задачи территориального планирования

 

Главная цель территориального планирования района заключена в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории района за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

· улучшению условий жизнедеятельности населения района, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития района;

· решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития района с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;

· взаимному согласованию интересов района в сфере градостроительной деятельности, с соответствующими интересами муниципальных образований в районе;

· градостроительному регулированию использования территории района и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;

устойчивому развитию территории района с учетомсогласованного планирования на всех территориальных уровнях управления, с учетом охраны среды жизнедеятельности, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений;

· сохранению историко-культурного и природного наследия;

· созданию благоприятного инвестиционного климата и устойчивого социально-экономического развития.

В соответствии с градостроительным кодеком Российской Федерации разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

 

Задачи территориального планирования

· Градостроительным кодексом РФ не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, который является обязательным для органов местного самоуправления при принятии ими решений и обеспечивают комплексом сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением государственных, общественных и частных интересов при осуществлении градостроительной деятельности.

· Все процессы прогнозирования пространственного развития построены не на директивных методах, а на принципах самоорганизующихся систем. На этих принципах рассматриваются главные проблемы территории, соответственно основным подсистемам: природа, население, хозяйство, инфраструктура с последующей интеграцией в планировочную структуру и функциональное зонирование территории.

· Основные характерные черты работы – гибкость, отсутствие сковывающей определенности, свободы маневра при решении главных вопросов территориального развития: поиска новых площадок под градостроительное освоение, развития рекреационных систем, новый этап развития транспортных и инженерных инфраструктур.

· Реализация территориального планирования района в условиях рыночной экономики связана с гибкостью практического подхода ко всем проектным предложениям, т.е. возможны варианты проектных предложений на следующих стадиях проектирования.

Основными задачами территориального планирования являются:

1. Развитие опорного пространственного каркаса территории Земетчинского района;

2. Функциональное зонирование территории;

3. Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;

4. Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;

5. Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

6. Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;

7. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

Выполнение этих задач в условиях экономической глобализации связано, прежде всего, с радикальной сменой модели пространственной организации экономической деятельности в постиндустриальную эпоху.

В условиях Земетчинского района внедрение новой модели и современного понимания пространственного развития предполагает интегрированный подход к анализу территориального размещения и качественных характеристик всех видов ресурсов, включая квалификационный и интеллектуальный уровень трудовых ресурсов. Основными движущими силами по отношению к такой модели развития являются меняющаяся технология, связанная с изменениями ее структуры, кардинальными изменениями в региональном разделении труда, в распространении образования и совершенствовании социальной и транспортной инфраструктур.

 

Схема расположения сельских администраций в Земетчинском районе Пензенской области

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

Планировочная организация и функциональное зонирование территории

2.1.1. Планировочная организация

Основными задачами проектной организации территории являются:

· динамичное развитие Земетчинского района на основе полицентрической организации территории;

· укрепление транспортного каркаса по двум направлениям – за счет улучшения внутрирайонных связей и за счет улучшения областных и внешних связей;

· сохранение природной среды и улучшения экологической ситуации;

· гармоничное развитие территории района, предусматривающее уравновешенность между природным ландшафтом, урбанизированной территорией и агроландшафтом.

По внутриобластному районированию и экологическому потенциалу, Земетчинский район входит в Нижнеломовский внутриобластной район с подцентром р.п.Земетчино. Следующий уровень – это административный центр муниципального района, в зависимости от транспортной доступности имеет свои подцентры – центры сельских поселений.

 

Транспортный каркас.

Через район с севера на юг проходит железная дорога. В районном центре имеется станция Земетчино Куйбышевской железной дороги. Через узловую станцию «Вернадовка» Земетчинский район связан с областным центром и г.Москвой. По районному центру и к большинству населенных пунктов проложены автодороги с твердым покрытием. Протяженность автодорог общего пользования, принадлежащие ГУ «Автодор» и местного значения составляют 197,4км.

Развитие территории района связано с сохранением и улучшением природного каркаса – это ЛФ, реки и озера, ООПТ (особо охраняемые природные территории), зеленые насаждения общего пользования.

Леса занимают территорию района около 37,5%, в т.ч. ООПТ, водный фонд – 0,1%.

По схеме сохраняются защитные леса и ООПТ (особо охраняемые природные территории). Эти территории подлежат особому режиму охраны и ограничения хозяйственной деятельности.

Сельскохозяйственные территории – это большие пространства, предназна-ченные для ведения сельского хозяйства, имеющие огромную ценность Площадь земель сельскохозяйственного назначения 56,7% от всей территории района. Категория земель «сельхозугодья» составляют 119083,09га, в т.ч. пашня - 71613,99га.

На территории района преобладают черноземы и серые лесные почвы.

На перспективу количество земель, используемых для сельского хозяйства, в основном сохранится и развитие этой отрасли предусматривается за счет повышения плодородия почв, соблюдения системы земледелия, вовлечение в оборот неиспользуемых угодий.

 

2.1.2. Функциональное зонирование территории

 

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.

В проекте выделяются следующие функциональные зоны:

1. Зона градостроительного назначения в составе:

- жилая застройка,

- промышленная застройка, коммунально-складская, инвестиционные площадки.