Статья 23. Порядок отмены решений по вопросам гражданства РФ и последствия такой отмены

1. Отмена решения по?м гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение.

2. Решение по?м гражданства РФ в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Фед закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

Статья 35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства РФ

1. Решения по?м гражданства РФ в общем порядке принимаются Президентом РФ.

2. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

3. Решения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке принимаются:

фед органом исп власти, ведающим?ми внутренних дел, и его террит-ми органами;

фед органом исп власти, ведающим?ми ин-х дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, нах-ся за пределами Российской Федерации.

4. Рассмотрение заявлений по?м гражданства РФ и принятие решений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

5. Решения по вопросам гражданства РФ оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

16. Основания и порядок приобретения и прекращения рос. гражданства. 1. В результате его признания - граждане бывшего СССР, проживающие на терр- рии РФ на день вступления в силу этого закона (февр. 1992), если в течении 1 года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ; Лица, родившиеся после декабря 1922 и позднее и утратившие гражд-во бывшего СССР, если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Они считаются состоящими в российском гражданстве по рождению.2. По рождению - основыв-ся на сочетании "принципа крови" и "принципа почвы". Ребенок, родивший на терр-рии РФ у родителей, состоящих в гражданстве др. гос-в явл-ся гражданина РФ, если эти гос-ва не предоставляют ему своего гражданства.3. В порядке его регистрации. 1) Лица, у ~ супруг или родственник по прямой восходящ. линии явл-ся гражданином РФ. 2) Лица, у ~ на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождении, в течение 5 лет до достижения 18 лет. 3) Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражд-ва в течении 5 лет до достижения 18 лет. 4) Граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии бывшего СССР, а также прибывшие на терр-рию РФ после 1992, если они до 31.12.2000 заявят приобрести гражданство в РФ. 4) Лица без гражданства на день вступления в силу настоящего закона, постоянно проживающие на территории РФ или на терр-рии бывшего СССР, если в течении 1 года после 1992 года заявят о своем желании.5. В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо от происхождения, пола, расы, образования, языка и т.д. Условия приема - постоянное проживание на терр-рии РФ. 1) Для ин. граждан и лиц без гражданства - всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением. 2) Для беженцев, признаваемых законом РФ и договорами РФ указ. сроки сокращ-ся вдвое (непрерывный срок - выезд за пределы РФ не более чем на 3 месяца).6. В рез-те восстановления гражданства. Происходит в порядке регистрации. 1) Лица, у ~ гражданство РФ приостановилось в связи с усыновлением, опеки или попечит-ва. 2) Длина, у~ гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства у родителей в течении 5 лет после 18 лет. 3) Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без свободного волеизъявления7. Путем выбора гражданства (оптации) при изменении гос. принадлежности, территории и по др. основаниям. Оптация - выбор гражданства при изменении границы РФ в порядке, опред в закон-ве РФ и в сроки, опред. м/н договором РФ.8. По иным основанием, предусмотренным настоящим законом.Все остальные основания, кроме №2 и №4, предназначены для облегченногоприема в гражданство бывших граждан РФ или царской России. Обстоят-ва, ~ облегчают прием в гражданство:1. Состояние в гражданстве бывшего СССР.2. Усыновление ребенка гражданина РФ.3. Высокие достижения в науке, технике, культуре.4. Наличие заслуг перед народами РФ.5. Получение убежища на терр-рии РФ. Обстоят-ва для отклонения ходатайств:1. Для лиц, выступающих за насильственное изменению конституц. строя РФ.2. Состоящих в партиях и др. орг-циях, дея-ть ~ несовместима с конституц. принципами РФ.3. Которые осуждены и отбывают наказание за дей-е, преследуемые по закону РФ. Основания и порядок прекращения гражданства. Основания:1. Выход из гражданства РФ.2. Отмена решения о приеме в гражданство РФ.3. Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии.4. Др.Выход из гражданства м.б. осуществлен:1. По ходатайству гражданина.2. В порядке регистрации, если у лица, подавшего заявление хотя бы один из родителей супруг или ребенок имеет др. гражданство, либо если лицо выехало на постоян. место жительства в др. гос-во в устан. законом порядке.Ходатайство о выходе м.б. отменено: 1. Если лицо проживает в гос-ве или собирается поселиться в гос-ве, не связанным с РФ о правовой помощи и имеет физич. обяз-ва перед гражданами РФ или невыполненные обяз-ва перед гос-вом. 2. После получения лицом повестки о призвании его на срочную военную службу и до окончания службы. 3. Если лицо признано в кач-ве обвиняемого по уголовным делам или в отношении него имеется вступивший в силу обвинит. приговор.Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде. Существует отменарешения о приеме гражданства РФ.Отмена решения не м.б. распространена на супруга, детей, родителей, если небудет доказано, что они были осведомлены о незаконном приобретениигражданства. 17. Гражданство несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных в Рф.

Закон предусматривает следующие способы приобретения рос­сийского гражданства:

• по рождению;

• прием в гражданство;

• восстановление в гражданстве;

• по иным основаниям, предусмотренным законом или междуна­
родным договором Российской Федерации.

Как видим, из закона исключен такой способ, как регистрация, поскольку истек срок его действия.

Самым распространенным способом приобретения гражданства является приобретение гражданства по рождению (филиация). В ми­ровой практике выработаны два принципа установления гражданства по рождению - принцип "крови" и принцип "почвы".

По первому из этих принципов ребенок приобретает гражданство по гражданству родителей. По второму он становится гражданином той страны, в которой родился. В России применяются оба принципа, но приоритетным является первый: ребенок приобретает российское гражданство, если оба его родителя являются гражданами России. Ве­ли гражданство РФ имеет только один родитель или родители вообще не имеют гражданства (апатриды) или родители ребенка неизвестны, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что он родился па территории России.

Если родители ребенка являются иностранцами, по проживают на территории России и ребенок родился на территории России, то он приобретает рос гражд только в том случае, если госуд-во, гражданами кот явл его родители, не предоставляе ему гражд-ва.

Законом о гражданстве 2002 г. (ст. 27) устанавливается, что недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство граждан РФ, приобретают рос гражд-во в упрощенном порядке по заявлению их опекуна или попечителя. А недееспособное лицо, находящееся на полном гос попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении соц защиты населения либо Другом аналогичном учреждении РФ (кот, как уже ранее говорилось, сами являются опекунами или попечителями), приобретает рос гражд-во в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в кот содержится недееспособное лицо.

Это означает, что такого рода недееспособные лица принимаются в рос гражд-во независимо от срока их непрерывного проживания на территории РФ: Им нет необходимости брать на себя обязательство соблюдать Конституцию и законодательство РФ, иметь законный источник средств к существованию, обращаться в полномочный орган ин-го государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства, владеть русским языком.

Согласно ч. 3 ст. 27 недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство ин-го гражданина, приобретающего гражд-во РФ, может приобрести рос гражд-во одновременно с этим ин-м гражданином по его заявлению. Это означает, что для приобретения гражданства РФ такому недееспособному лицу не требуется никаких ходатайств или других доп действий. Оно становится гражданином РФ в силу заявления его опекуна или попечителя, приобретающего гражданство РФ.

В части 4 ст. 27 указана ситуация, когда над недееспособным лицом, являющимся гражданином РФ, устанавливается опека или попечительство ин-го гражданина. При этом это недееспособное лицо сохраняет гражд-во РФ. Таким образом, в подобных случаях законодатель отдает предпочтение российскому гражданству недееспособного лица.

 

18. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ. К. (ст. 62 п.3) "Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФправами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев,установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лицбез Гр. нету. Есть закон 81г. "о правовом положении ин. граждан в СССР" Ин.граждане - это не граждане РФ и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр.иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего,они обязаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающиев РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеютправо на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность,образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Имгарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) необладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности 8) не несутвоен. обязаностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор местажительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос.безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственностина общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лицбез Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагиваютпривелегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических иконсульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/ндоговорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. собщепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. "Положение опорядке предоставления полит. убежища в РФ". Вопросы о полит. убежищерешаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит.убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иныепреступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями

 

20. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина РФ. право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личнуюнеприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную исемейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайнупереписки, телефонных переговоров, почтовых. телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в РФ, свобода совести, свобода вероисповедания. 21. Политические права и свободы человека и гражданина в РФ. Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать,производить и распространять информацию любым законным способом, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право равного доступа к государственной и муниципальной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 22. Экон., социальные и культурные права и свободы чел. и гражданина в РФ. Экономические: право на свободное использование своих способностей иимущества для предпринимат. и иной не запрещенной з-ном экон. деят., правоч /с, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться ираспоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, правонаследования, право ч /с на землю, право свободно распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свободатруда, право на индивид. и коллективные трудовые споры с использованиемустановленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Социальные права и свободы: право на отдых, право насоциальное обеспечение, право на жилище. вправо на охрану здоровья имедицинскую помощь. право на благоприятную окружающую среду. Достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на образование Культурные права и свободы: свобода литературного, музыкального, научного, технического (и других видов творчества, преподавания, право на интеллектуальную собственность, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

 

23.Гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ: Понятие и классификация. К. гарантии прав и свобод - это те способы, закрепленные в К. и з-нах, ~обеспечивают реализацию физич. лицом принадлежащих ему прав и свобод,предусматривают механизм этой реализации и меры ответственности за ихнарушение. 1) речь идет, прежде всего, о юридических, правовых гарантиях.2) К. гарантии прав и свобод м. разделить на две группы. а) К. гарантииобщего характера (положения К.РФ: 1) в РФ признаются и гарантируютсяправа и свободы, согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права и всоответствии с настоящей К.2).осуществление прав и свобод не д. нарушатьправа и свободы др. лиц; 3) гос. защита прав и свобод в РФ гарантируется;4). каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, незапрещенными з-ом: 5). каждому гарантир. судебная защита его прав и свобод,6) все равны перед з-ном и судом. б) конкретные К. гарантии 1)гарантии гражданских прав, свобод; 2) гарантии политических прав и свобод;3) гарантии экономических прав и свобод; 4) гарантии социальных прав исвобод; 5) гарантии культурных прав и свобод; 6) гарантии прав граждан всфере правосудия.

 

24. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ и в АРх. обл.

Данный орган предназначен для обеспечения гарантий гос защиты нрав и свобод граждан, их соблюдения и уважения го­с органами. Так определяет цель созд этого гос-правового института Фед конституц-ый за­кон от 26 февраля 1995 г. "Об Уполномоченном по правам человека в РФ». В дем-ких прав-х госуд-вах лицо, за­нимающее эту должность, называется омбудсмен.

Согласно закону, УпПЧ:

-назначает­ся и освобождается постановлением Гос думы, приня­тым >вом голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.

-срок его полномочий составляет 5 лет с момента принесения присяги.

-он м.б. назначен не более чем на 2 срока подряд.

-на эту должность назначается гражданин России не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты.

В своей деят-ти УпПЧ неза­висим и неподотчетен каким-либо гос органам или д л, он руководствуется только Конституцией РФ, указанным законом, общепризнанными нормами и принципами о правах и свободах и межд-ми договорами, ратифицирован­ными РФУпПЧ не может занимать никаких др гос должностей, не может состоять в политических партиях и заниматься полит деят-тью.

УпПЧ рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) гос органов, д л, гос служащих, если раньше эти решения и действия уже рассматривались судом, но гражданин, подавший жалобу, с ними не согласен.

Получив жалобу. УпПЧвправе:

• принять жалобу к рассмотрению;

• разъяснить гражданину, какие прав средства он может использовать для защиты своих прав;

- передать жалобу органу или д. лицу, к компетенции ~ относится разрешение жалобы по существу;

• отказать в принятии жалобы. При этом отказ д.б. моти­вирован, д.б. указаны причины отказа.

При проверке жалобы, принятой к рассмотрению, УпПЧ имеет право:

• беспрепятственно посещать любые гос и муниц органы, любые уч-ния, предприятия, орг-ции,
воинские части и т. д.;

• запрашивать любые документы, касающиеся предмета жалобы, в том числе и секретные;

• получать объяснения любых долж лиц, кроме судей;

• проводить проверку фактов, изложенных в жалобе, самост-но или совместно с гос или муниципальными долж липами.

В случаях обнаружения массовых или грубых нарушений прав и свобод человека УпПЧ может по соб­ственной инициативе проверить факты этих нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный может:

• обратиться с жалобой в суд за зашитой наруш-го права и участвовать в судебном процессе;

• обратиться в компетентные органы с предложением о возбуждении дисциплинарного, админ-го производства или уголов-го дела в отношении долж лиц, совершивших нарушения прав человека,

• обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о пересмотре вступившего в законную силу приговора, решения, определе­ния, постановления суда пли судьи;

• изложить свои доводы по жалобе долж лицу в компетенцию ~ входит решение? по существу;

• обратиться в Конституционный суд РФ с жалобой на наруше­ние законом, примененным в рассматриваемом деле, прав и свобод человека.

Гос,..муниц-е органы и долж лица обязаны к месячный срок дать ответ на обращение УпПЧ.

В случаях массовых грубых нарушений прав человека УпПЧ может выступить с докладом в Гос думе, а также предложить Думе создать парламентскую комиссию по расследованию фактов нарушения прав человека.

УпПЧ за каждый календарный год представляет Президенту РФ, Фед собранию, Правительст­ву РФ, высшим судам РФ доклад о состоянии дел с правами и свобо­дами человека в России.

Закон предусматривает также возможность назначения УпПЧ в субъектах Федерации.

29. Статус гос языка РФ и иных языков народов России. Гос символы РФ. Гос. флаг РФ - это прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонт полос: белого,синего и красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.Он поднимается: на зданиях, где проводятся заседания палат ФС, нарезиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ,Высшего Арбитр. Суда РФ- постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м.б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента.При одновременном поднятии флаг РФ наход. слева или в центре, и д.б. неменьше флага S РФ Гос. гимн РФ (положение) Гос. гимном РФ явл. мелодия, созданная на основе «Патриотич. песни» М. И. Глинки. Гос. гимн РФисполняется во время торжеств. церемоний и иных мероприятий, проводимыхгос. органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присягиПрезидентом РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС, при вручении гос.наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три историч. короны Петра 1 (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. Допускаются воспроизвед. Гос. герба в одноцветном варианте, а также его воспроизведен. в виде гл. фигуры -двуглавого орла. Гос. герб (многоцветный вариант) помещается на бланках ф.з, указов и распоряжен. Президента, постановлений и распоряжений Правительства, решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб м. помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.

 

 

40. Избирательное право и изб. система РФ. Изб. процесс его стадии. Избират. право в объективном смысле - один из КП институтов. Это сис-ма КПН, ~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными ворганы гос. власти и органы местного самоуправления, участвующих вреферендуме. А так же эта сис-ма норм, ~ опр-ет порядок орг-ции ипроведения референдумов и выборов в РФ. Избират. право в субъективномсмысле, выраж-ся в предоставлении каждому гражданина РФ возможностиучастия в выборов органов гос. власти и органов местного самоуправления, атакже в голосовании на референдуме и включая в свое содержание дваэлемента: 1) Пассивное избират. право - право быть избранным на выборныедолжности. 2) Активное избират. право - право избирать в органы гос-ва иучаствование в голосовании на референдуме.Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 и 21-ГД, 35- президент). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от19.09.97 "Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдумеРФ". Источники избират. права: Все источники КП в ~ содерж-ся избират.нормы. Два уровня избират. законодат. а) Фед. закон-во, касающееся выборови референдумов на фед. уровне. Фед. закон-во, касающееся выборов иреферендумов субъектов федерации. б) Закон-во субъектов, касающееся выборови референдумов на уровне соответствующего субъекта и действующего на еготерр-рии местного самоупр-я.1) К РФ (ст. 3, 32, 81, 92, 102, 111, 84, 96,97, 117 и др.) 2) ФЗ №124 … (см. выше) 19.09.1997. Противоречие: т.к. этотзакон не явл-ся конституционным, а в К. не закреплены цензы на проживаниеизбирающихся людей, то => … Например: Лебедь смог избраться и т.д., т.е.этот з-н не признают. 3) ФЗ №76 "О выборах Президента РФ" 4) ФЗ №90 "Овыборах депутатов Гос. Думы РФ" от 09.06.1995. 5) ФКЗ №2, 1995 "Ореферендуме РФ". 6) ФЗ №138 23.11.96 "Об обеспечении Конституцией правграждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления". 7)обл.з-он "О референд." 94 г.,8) обл. з-он "О выборах губерн." 94 г.9)"Овыборах депут. законодат. собран. Св. обл." 95 г. Принципы избирательного права РФ. Принципы изб. права - это основополаг. идеи и начала, закрепленные внормах К. РФ, К. и Уставах S РФ, в избирательном законод., на основании и всоответствии с ~ реализуются избират. права граждан. устанавливается иразвивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс. Принципы:П. свободных выборов; П. всеобщего избир. права; П. равного избир. права;П. прямого избирательного права П. тайного голосования; территориальный П.организации и проведения выборов и референдумов П. непосредственногоучастия граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведениивыборов и референдумов; П. выдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного самоупр., либо непосредственно отдельнымигражданами (петиционный принцип), либо группами граждан, либо избират.объединениями, избират. блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения депутатских мандатов.Существовавший в советском избирательном праве принцип императивногомандата (то есть, наказы избирателей, отзыв депутата, его регулярнаяотчётность перед избирателями) в современном российском избирательномзаконодательстве отсутствует. Избирательная система и избирательный процесс, стадии. Избират. сист. в узком значении это способ распределения депутатскихмандатов = кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателейили др. управомоченных лиц. т.е. избират. система это установленный соотв.з-ми порядок определения результатов (итогов) голосования на выборах(мажоритарный, пропорциональный и смешанный - мажоритарно-пропорциональный.) В широком смысле избират. система это порядокорганизации и проведения выборов в органы гос. власти и местного самоупр.,закрепленный и регулируемый нормами избират. права, а также сложившейсяпрактакой деятельности гос, муниципальных органов, общественных объединений и движений. избирательный процесс, это урегулир. з-ом и др. соц. нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и референдумов. Она состоит из определ. стадий.Избирательный процесс, связанный с выборами в органы гос. власти и местногосамоупр., имеет ряд отличит. особенностей по сравнен. с процессоморганизации и проведения референдумов. Стадии. 1) организацион. (назначениедаты проведен. выборов, образование избират. округов, избират. участков,формирован. избират. комиссий, составление списков избирателей иознакомление с ними последних).2) выдвижение и регистрация кандидатов. 3)предвыборная агитация. 4) голосование, подсчет голосов, установлен.результатов выборов и их опубликов. 5) (дополнит. стадия) повторноеголосование, или второй тур голосования. Кроме этого, законодат. РФпредусматривает возможность проведения повторных выборов или дополнит.выборов. их нельзя считать самост. стадией избират. процесса. Приповторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и припервичных, но только в усечённых по времени рамках.

 

43. Место Президента РФ в системе разделения властей, его компетенция… Пр. - глава РФ, высшее должностное лицо страны. главное действующее лицо в гос. иерархии. 2) Пр. РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод Ч. и Г., гос. суверенитета РФ, её независимости и гос. целостности. 3) Пр. - арбитр, координатор согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти федерального и субъектного уровня. 4) Пр. РФ выполняет стратегическую функцию, определяя основные направления внутр. и внеш. политики РФ, облекая их в форму ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ. 5) Пр. РФ - лидер страны, он представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях. Полномочия Президента РФ. - законодательная - исполнительная - судебная власть - оборона и безопасность В сфере законодательной власти. Президент: - обладает правом законодат. инициативы, т.е. правом вносить в ГД законопроекты, ~ обладают приоритетом с т.з. очередности их рассмотрения - назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ - распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ - назначает референдум РФ в порядке, установленном ФКЗ - подписывает и обнародует ФКЗ и ФЗ - обладает правом отлагательного вето в отношении принятого палатами ФС федерального закона - обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр. и внеш. политики Российского государства. В сфере исполнительной власти. Президент: - назначает с согласия ГД Председателя Правит-ва РФ - по предложению Председателя Правит-ва РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исп. власти РФ - по предложению Председателя Правит-ва РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правит-ва РФ, федеральных министров - имеет право председательствовать на заседаниях Правит-ва РФ - имеет право отменять постановления и распоряжения Правит-ва РФ в случае их противоречия К. РФ, ФЗ и указам Президента РФ - принимает решение об отставке Правит-ва РФ - вправе приостанавливать действия актов органов исп. власти S-в РФ в случае их противоречия К. РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ, или нарушения прав и свобод Ч. и Г. до решения этого вопроса соответствующим судом - представляет ГД кандидатуру Председателя ЦБ РФ - ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ. В сфере судебной власти Президент РФ: - представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; - назначает судей других федеральных судов - представляет СФ кандидатуру для назначения на должность Ген. прокурора РФ и вносит в СФ предложение об освобождении Ген. прокурора РФ от должности. В иных сферах государственной деятельности Помимо полномочий в сфере законодат, исп., и судебн. власти Президенттакже: - решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит. убежища - награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания - осуществляет помилование В сфере обороны и безопасности: - формирует и возглавляет Совет Безопасности (СБ) РФ - формирует и возглавляет Совет обороны РФ - является Главнокомандующим Вооруж. Силами РФ - назначает и освобождает высшее командование Вооруж. Сил РФ - в случае агрессии против РФ или угрозы - вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях военное положение (сообщая об этом СФ и ГД) - при обстоятельствах предусмотренных ФКЗ, вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение (сообщая об этом СФ и ГД) В сфере внешней политики: - осуществляет руководство внешней политикой РФ - ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ - подписывает ратификационные грамоты Акты Президента РФ: Пр. РФ издаёт 2 вида юр. актов: указы и распоряжения. Они обязательны дляисполнения на всей тер-рии РФ. Указы и распоряжения Пр. РФ носятподзаконный хар-р, они не д. противоречить К. РФ и ф.з. Порядок подготовки,согласован. и внесения проектов указов и распоряжений Пр. РФ регулируетсяактами Пр. РФ. Порядок опубликования и вступления в силу актов Пр. РФ регулир. спец. Указом Пр. РФ от 23 мая 1996 г. № 763'., - акты подлежат обязат. офиц. опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиденц. хар-ра. в течение десяти дней после дня их подписания. Акты Пр.РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Пр. РФ, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие гос. тайну, конфиденц. характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Под системой обеспечения деятельности Пр.РФ понимается совокупностьсоздаваемых Пр. РФ в соответствии с К. и ф.з. постоянно действующих при неморганов, структурных подразделений и служб для обеспечения реализации егоК. функций и полномочий. Эта система является своего рода механизмомпрезидентской власти в РФ. Вспомогательные органы при Пр. РФ: 1. Совет Безопасности (СБ) РФ(Совет Безопасности осущ подготовку решений Пр. РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общ. и госуд. от внутренних и внешних угроз, проведения единой гос. политики в обл. обеспечен. Безопасности). 2. Презид. совет.(постоянно действующий консультативный орган при Пр. РФ, разрабатывающий для Пр. РФ предложения по стратегии общенационального развития. Члены ПС назначаются Пр. РФ из числа видных ученых, авторитетных общественных деятелей, руководителей политических партий и движений, общественных и религиозных организаций. 3. Группа федеральных органов исп власти, непосредственно подведомственных Пр. РФ. 4. Постоянно действующие консультативно-совещательные органы общественного характера при Пр. РФ. 5. Коллегиальные консультативно-координационные органы гос. характера при Пр. РФ. 6. Администрация Пр. РФ(В состав входят: Руководитель А.Пр. РФ, его первый зам. и заместители (в т.ч. зам. Руководителя А. Пр. РФ - заведующийКанцелярией Пр. РФ и замы Руководителя А. Пр. РФ - начальники главныхуправлений Пр.РФ), помощники Пр. РФ, пресс-секретарь, референты и советники Пр. РФ; Канцелярия Пр. РФ, гл. управления Пр. РФ, аппарат СБ РФ, аппарат ПС РФ, управления Президента РФ, управления Администрации и иные самост. подразделения Администрации; совещательные и консультативные органы при Пр. РФ).

 

44. Порядок избрания и прекращение полномочий Президента РФ. В соотв. с К. РФ и ФЗ № 76 «О выборах Президента РФ» последнийизбирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года. Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов - первое воскресеньепосле истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока,на ~ был избран Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дняназначения выборов до дня выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не назначитвыборы Пр. РФ в указанные в К. сроки, выборы проводятся Центральной избир.комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в которомистекают полномочия Президента РФ. Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата надолжность Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям,избирательным блокам.Требования к кандидату: - д.б. гражданином РФ. - он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать наказания в виде лишения свободы) - нижний предел возрастного ценза - 35 лет. - ценз оседлости - кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет. - одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд. Кандидат на должность Пр. РФ избранн при - более половины голосовизбирателей (50 % + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менееполовины внесенных в списки избирателей). Повторное голосование назначаетЦентризбирком РФ - по двум кандидатам, получившим наиб. число голосов. При повторном голосовании избран - получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа голосов поданых против всех). Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половиныизбирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни одиниз кандидатов не был избран - СФ назначает повторные выборы. Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ № 76 вступает в должность на 30 деньсо дня офиц. объявления результатов выборов.При вступлении в должность Пр приносит присягу (в присутствии СФ, ГД исудей К. Суда) - с этого момента Пр. вступает в должность. Прекращение полномочий Президента РФ: понятие, виды. Основания прекращения полномочий Пр. РФ. 1) по истечении установленногосрока его пребывания в должности после принесения' присяги вновь избраннымПр. РФ. (когда оба обстоят. вместе) 2) досрочное прекращение полномочийПр. РФ, т.е. до истечения срока. м. произойти по нескольким основаниям: а)в случае отставки Пр. РФ (о своей отставке Пр. м. заявить путем обращения кнароду (так как присягу он приносит ему), изложив соотв. обстоят. своегорешения.) б) в случае стойкой неспособности Пр.РФ по состоян. здоровьяосуществлять полномочия (связано с мед. заключением соотв. учреждений, атакже решением суда на основании этих документов о дееспособности Пр. РФ;в) в случае отрешен. Пр. РФ от должности. (принимается палатами ФС РФ без к-л связи с волеизъявлением Пр, напротив -вопреки ему.)

 

45. Федеральное собрание - парламент РФ: понятие, стр-ра, конституционные функции. Это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент- (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с КонституциейРФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) -формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именноФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольнойфункцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами,разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др.рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. ДепутатыГос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе(конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.

 

47. Порядок формирования и компетенция Совета Федерации. Формирование СФ. В соотв. с К. РФ и ФЗ от № 192 95г. "О порядкеформирования Совета Федерации РФ" в СФ входят в качестве его членов по двапредставителя от каждого из S-в РФ (главы законодат. и исполнит. органовгос. власти субъкта). Если в S двухпалатный законод. орган, топредставитель в СФ определяется обеими палатами. По Закону формирование СФ происх. по должностному принципу - но скореепо смешаному, т.к. главы зак. и исп. органов S-в д.б. избраны гражданами SРФ (свободные, альтернативн., всеобщ., прямые выборы). А глава законод.органа гос. власти S РФ д.б. избран как депутат в данный орган, затем издепутатов - избран главой его. Сроков полномочий СФ (по К.) законодательству не имеет. Т.к. меняютсятолько члены СФ (при новых выборах в S). Мандатная комиссия СФ признаетполномочия новых членов СФ, освобождает прежних. При переизбрании членство в СФ продлевается. Компетенция и акты Совета Федерации. Компетенция: - право законодат. инициативы - одобрение (неодобрение) принятых ГД ФЗ и ФКЗ. - утверждение (не утверждение) указов Презид. РФ о введении военного (чрезвычайного) положения - решение вопроса о возможности использования Вооруж. Сил РФ за пределами территории РФ - назначает выборы Презид. - принимает (отклоняет) решение об отрешении Презид. от должности - назначает судей Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. Арбитражного Суда РФ - назначает (освобождает) Ген. прокурора - утверждает изменения границ между S РФ. Акты СФ. СФ принимает постановления. Постановления СФ д. издаваться наосновании и в соотв. с К., ФЗ и ФКЗ. Постановления СФ могут носитьнормативный и не нормативный характер. Порядок принятия постановлений СФ регулируется Регламентом СФ. Порядок опубликования и вступления в силу постановлений ФС рег. ФЗ 1994 г. № 5 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат ФС РФ" - акты палат ФС д.б. офиц. опубликованы (или они не м. применяться). Акты публикуются не позднее 10 дней со дня принятия в "Российской газете", или Собрании законодательства РФ.Акты палат ФС направляются для официального опубликования Председателями палат, или заместителями председателей. Акты вступают в силу на всей терр. РФ по истечении 10 дней со дня их офиц. опубликования (если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу).

 

48. Совет Федерации (СФ) ФС РФ: порядок образования, внутренняя структура. Организация работы СФ (Регламент). В соотв/ с К. - СФ "верхней" палатой ФС. В действ.СФ выполняет три осн. задачи: 1) не позволяет нижн. палате принимать не доконца продуманные законы; 2) ограничивать злоупотребления исполнит. власти(в т.ч. и главы государства); 3) обеспечивать интересы отдельных терр. илинационально-терр. общностей. Внутренняя структура СФ. Исходя численности S-в РФ (89), число членовСФ д.б. - 178 чел. Из своего состава СФ избирает Председателя СФ изаместителей Председателя СФ (они не м.б. представителями от одного S РФ).При голосовании на эти посты необходимо получить более половины голосоввсех членов СФ. Результаты голосования оформляются постановлениями СФ.Председатель и заместители ведут заседания палаты; ведают внутр.распорядком, организуют работу всех органов и структурных подразделений СФ.Полномочия и статус этих лиц, закреплены в Регламенте СФ, утвержденномпостановлением СФ № 42-СФ 96г. В соотв. с К. РФ и Регламентом СФ из составачленов СФ образ. комитеты, комиссии СФ.Комитеты СФ явл. постоянно действ. органами палаты. Они осущ.: подготовкузаключений по проектам ФЗ и ФКЗ, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты; организуют проведение парламентских слушаний; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты;В состав комитетов входят все члены СФ, (кроме Председ. и заместителей).Член СФ м.б. членом только 1 комитета. Численный состав комитетовопределяется СФ (но не менее 10). Состав комитета СФ утверждаетсябольшинством голосов всех членов СФ и оформляется постановлением СФ.Председатель, заместители избираются большинством голосов всех членов СФ. -утверждение их оформляется постановлением СФ.Комитеты: - по конст. зак-ву и судебно-правовым вопросам - по вопросам безопасности и обороны - по бюджету, фин., валют. и кредитному регулированию, ден. эмиссии нал. политике и тамож. регулированию - по вопросам эк. политики - по м/н делам - по аграрной политике - по науке, культуре и образованию, здравоохранению и экологии - по делам Федерации - по делам СевераСФ может ликвидировать комитеты и образовывать новые комитеты СФ.Постоянные и временные комиссии (из членов комитетов СФ, Председателя,заместителей). Вр. комиссии созд. для решения конкретной задачи и (или) наопределенный срок.Мандатная комиссия (из членов СФ) (постоянно действующая). - по вопросампризнания переизбрания членов СФ.Комиссия по регламенту и парламентским процедурам (для контроля засоблюдением Регламента) (постоянно действ.)Также СФ м. образовывать Аппарат СФ (обеспечение деятельности).Формы работы СФ - очередные и внеочередные пленарные заседания, заседаниякомитетов и комиссий… Проведение и формирование повестки заседаний СФ,голосования, парламентские слушания и пр. закрепляются и регулируютсяРегламентом СФ. Организация работы СФ (Регламент). СФ - верхняя палата ФС.В СФ в качестве членов входят по 2 депутата, избираемых от каждого S РФ.Совет Федерации первого созыва избирается сроком на два года. С моментаначала работы Совета Федерации нового созыва полномочия Совета Федерации первого созыва прекращаются.Председатель СФ и его заместители избираются из числа членов СФ тайнымголосованием с использованием бюллетеней.Председатель и заместители не м.б. от одного S РФ.Председатель СФ:1) разрабатывает проект повестки дня очередного заседания СФ;2) ведет заседание палаты;3) подписывает постановления СФ;4) организует взаимодействие комитетов и комиссий Совета Федерации;5) направляет Президенту одобренные ФЗ и ФКЗ;СФ собирается на свое первое заседание на тридцатый день после избрания.Первое заседание СФ открывает Президент, а затем заседание ведет старейшийпо возрасту депутат Совета Федерации до избрания Председателя СоветаФедерации.На заседаниях СФ м. присутствовать депутаты ГД.Внеочередные заседания СФ могут созываться по предложению Президента РФ, Председателя СФ, Правит-ва РФ, субъекта РФ в лице его законодат-го (представительного) органа гос власти, комитетов СФ либо по требованию, поддержанному не менее чем 1/5 от общего числа депутатов СФ.Установленные настоящей ст вопросы подлежат первоочередному рассмотрению на заседании СФ в следующем порядке:а) послания и обращения Президента РФ;б) поправки к главам 3 - 8 Конституции РФ, одобренные Гос Думой проекты фед конституционных законов, фед законы, принятые Гос Думой и подлежащие обязат-му рассмотрению СФ в соответствии со статьей 106 К РФ и настоящим Регламентом;в) проекты постановлений СФ по?ам, отнесенным к ведению СФ в соответствии с частью 1 статьи 102 К РФ;г) предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 К РФ;д) предложения о направлении запросов СФ в Конст Суд РФ.

 

50. Государственная Дума (ГД) ФС РФ: порядок образования, начало работы, внутренняя структура. Организация работы ГД (Регламент). Начало работы (1-ое заседание): на 30-й день после избрания ГД -открывается старейшим по возрасту. Президент РФ м. созвать заседание ГДранее этого срока. Г.Д. м. начать работу при наличии 2/3 ее состава.Внутр. структура:а) Председатель ГДб) Заместители председателяв) Комиссии (счетная, по контролю за электронной системой голосования, поРегламенту ГД)г) Комитеты - 28 шт. (по труду и соц. политике, по аграрным вопросам, пообороне, по м/н делам)д) Совет ГДе) Депутатские объединения: фракции и депутатские группы. Организация работы ГД (Регламент). В соотв. с К. (ст. 99) ГД собирается на первое заседание на 30 день послеизбрания. Президент Российской Федерации может созвать заседаниеГосударственной Думы ранее этого срока. Первое заседание ГосударственнойДумы открывает старейший по возрасту депутат.На 1 заседании ГД открытым голосованием, большинством голосов избирает:а) Счетную комиссию ГД;б) Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования;в) Временную комиссию по Регламенту ГД;г) Временный секретариат Государственной Думы.д) Председателя ГД и его заместителей.Заседания ГД проводятся открыто, гласно и освещаются в СМИ.Для Президента в зале заседаний ГД отводится спец. место. Для ПредседателяГД и его замов тоже отводятся спец. места, оборудованные средствами дляведения заседания палаты.ГД собирается на сессии:а) весеннюю - с 12 января по 20 июня;б) осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря.Заседание ГД начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатовГосударственной Думы, которую проводит Председатель.Депутаты заранее (не позднее 3 дней) извещаются о вопросах, ~ будутрассматриваться.Внеочередному рассмотрению подлежат:1) послания и обращения Президента Российской Федерации;2) срочные законопроекты, внесенные Президентом или Правительством.3) проекты ФЗ о федеральном бюджете на очередной год и о бюджетной системе;4) ФКЗ и ФЗ, возвращенные в ГД на повторное рассмотрение.5) проекты ФЗ о ратификации м/н договоров РФ;6) проекты Регламента ГД и постановлений ГД о внесении в него изменений идополнений.Иные законопроекты и вопросы м. рассматриваться во внеочередном порядке порешению, принятому большинством голосов.Продолжительность докладов, содокладов, заключит. слов устанавливаетсяПредседателем ГД по согласованию с докладчиками и содокладчиками, Лимит: 30 мин. - доклада, 20 мин.- содоклад, 15 мин. - заключительное слово.

 

51. Прекращение полномочий ГД. В соответствии с К. РФ существует общий порядок прекращения полномочий ГД и досрочное прекращение ее полномочий.Общий порядок - полномочия ГД прежнего созыва прекращаются с момента начала работы вновь избранной ГД нового созыва (начало первого заседания)Досрочное прекращение полномочий ГД - досрочный роспуск Президентом РФ в соотв. с К. (ст. 111, 117)Ст. 111 - после трехкратного отклонения ГД кандидатуры ПредседателяПравительства, Пр. РФ распускает ГД.Ст. 117 Пр. РФ м. досрочно распустить ГД, если:- ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ и Пр.РФ не удовлетворит это требование.- Председатель Правительства ставит ГД вопрос о доверии Правительству, а ГДотказывает - Президент распускает ГД (или Правительство в отставку).В случае роспуска ГД Президент РФ назначает дату выборов так, чтобы вновьизбранная ГД собралась на свое первое заседание не позднее чем через четыремесяца с момента роспуска ГД прежнего состава.В соотв. с К. досрочный роспуск ГД невозможен:- в течение года после ее избрания.- с момента выдвижения ГД обвинения против Президента РФ до принятиясоответствующего решения СФ- в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайногоположения- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

 

52. Законодательный процесс, его стадии. Право законодат инициативы. В соотв. с К (ст. 104, 105, 106) и регламентом ГД. Законодательный процесс нач. с внесения законопроекта в ГД. Правом законодат. инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, ГД, Правительству, законодательным органам гос. власти S-в РФ, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ.Законопроекты по налогам, об изменении фин. обязательств гос-ва, и др.законопроекты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м.б.внесены в ГД только при наличии заключения Правительства РФ.2 стадия - обсуждение законопроекта в ГД.3 стадия - принятие законопроекта в ГД. 4 стадия - обсуждение и одобрение (неодобрение) принятого ГД ФЗ в СФ.5 стадия - в случае отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ могут создать согласительнуюкомиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежитповторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗсчитается принятым, если при повторном голосовании за него (в прежнейредакции) проголосовало 2/3 от общего числа депутатов ГД. В этом случае ФЗуже не передается для рассмотрения в СФ.6 стадия - подписание и обнародование ФЗ. Принятый ФЗ в течение 5 днейнаправляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ втечение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его.7 стадия - в случае отклонения ФЗ Президентом РФ (право отлагательноговето) в течение 14 дней с момента поступления ФЗ - тогда ГД и СФ, вустановленном К. порядке, вновь рассм. данный закон. Если при повторномрассмотрении ФЗ будет одобрен (в прежней редакции) квалифицированнымбольшинством (2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД), онподлежит обязательному подписанию Президентом РФ в течение 7 дней иобнародованию (без права вето).8 стадия - опубликование и вступление в силу ФЗ.

 

56.Особенности принятия и вступления в силу ФКЗ. 1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросампредусмотренным К.2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4 голосов от общего числа членовСФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит обязательному подписаниюПрезидентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).4) Опубликование и вступление в силу ФКЗ. Порядок опубликования и вступления в силу ФКЗ и ФЗ. В соответствии с К. и ФЗ № 5 1994 г. - Законодательный процесс завершаетсяопубликованием и вступлением в силу ФКЗ. Неопубликованные законы не применяются. Датой принятия ФКЗ считается день его одобрения обеими палатами ФС. ФКЗ подлежат офиц. опубликованию в течение 7 дней после дня его подписания Президентом. Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ". ФКЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня его офиц. опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. При публикации ФКЗ указывается название закона, дата его принятия (одобрения) ГД и СФ, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер. ФКЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы в полном объеме.

 

57. Исп. власть в РФ. Система и структура фед. органов исп. власти.

Ст. 110 Конституции РФ гласит: "Исполнительную власть Россий­ской Федерации осуществляет Правительство Российской Федера­ции". Федеральный конституционный закон "О Правительстве Рос­сийской Федерации" уточняет это положение в заглавии ст. 1: "Прави­тельство РФ высший исполнительный орган государственной влас­ти Российской Федерации". Правительство состоит из Председателя, его заместителей и министров. Председателя, как вы знаете, назнача­ет Президент с согласия Государственной думы. После этого Предсе­датель Правительства представляет Президенту РФ структуру Прави­тельства и кандидатуры на должности членов кабинета министров.

Президент единолично осуществляет все назначения. Равным обра­зом он единолично освобождает членов Правительства от должности. Конечно, каждый член Правительства может и сам подать заявление об отставке, но Президент может ее отклонить. Правительство явл коллегиальным органом, и все её члены пользуются правом ре­шающего голоса на заседаниях. Председатель правит-ва опред основные направления правит-ой деят-ти, орга­низует работу Правит-ва, контролирует деят-ть минис­терств, председательствует на заседаниях Правит-ва, подписыва­ет его акты (постановления и распоряжения). Отставка Председателя Правительства автоматически влечет за собой отставку всего Прави­тельства.

В систему фед органов исп вл. Входят: Правительство РФ, фед министерства, фед службы, фед агенства.

Фед органы исп вл делятся:

а) собственно фед органы ис вл (или «центральные» органы фед исп вл) — фед мин-ва, фед службы и фе­д агентства, кот осущ-т свои полномочия на всей территории РФ. законо­дательство РФ устанавливает понятие «центральный аппарат» фед органов исп вл.

б) территориальные органы фед органов исп вл, осущ-щие свои полномочия на опреде­ленной части территории (региона, субъекта РФ).

В соотв. с К. (ст. 112). Председатель прав-ва в теч. недели предлагаетПрезиденту Структуру ФОИВ. Президент своим указом утверждает ее. сущ. след. структура ФОИВ:1) Правительство РФ - председатель, заместители, федер. министры.2) Федеральные Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны;здравоохранения; образования; экономики и другие).3) Гос. комитеты (11 шт.) (по молодежн. политике, по охране окружающейсреды и др).4) Федеральные комиссии России (2 шт.) (Высшая аттестационная, по рынкуценных бумаг).5) Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности и др.)6) Российские агентства (10 шт.) (авиационно-космическое, по боеприпасам,по гос. резервам и др.)7) Федеральные надзоры России (2 шт.). (горный и промышленный, по ядерной ирадиационной безопасности).8) Иные органы (управления)

 

58. КП статус правительства РФ. Компетенция. Акты. В соотв. с К. (ст. 110,111, 112). Компетенция Правительства РФ. Правительство РФ - орган исп. власти общей компетенции.Полномочия Правительства РФ:1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета,обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежнойполитики.3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры,науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.4) осуществление управления фед. собственностью.5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политикиРФ.6) обеспечение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественногопорядка, борьбы с преступностью.А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указамиПрезидента РФ. Акты Правительства РФ. Правительство РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов:постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления ираспоряжения издаются на основании и во исполнение Конституции, ФЗ,нормативных указов Президента.1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются,актами по текущим вопросам.3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречияКонституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФрегулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.5) Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российскойгазете" и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня ихподписания.6) Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а такжеорганизаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первогоофициального опубликования.7) Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведенияконфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.8) В актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступленияих в силу. 59. Порядок формирования и прекращение полномочий Правительства РФ.Состав, структура, организация его работы.ж В соотв. с К. (ст. 110,111, 112). Формирование Правительства: 1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания новогоПрезидента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД втеч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (послетрехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва ираспускает ГД).2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ(Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (вт.ч. первых).Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры. В соотв. с К. сущ. несколько оснований прекращения полномочийПравительства РФ. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Срок деят-ти Правительства связан со сроком деят-ти Президента РФ. Президент избирается сроком на 6 лет =(общий срок полномочий Правительства РФ тоже 4 года. По истечении срока полномочий предыдущего Президента, и вступлении в должность вновь избранного Президента, прежнее Правительство РФ д. прекратить свою деятельность. Вновь избранный Президент формирует новое Правительство РФ.Досрочное прекращение полномочий Правительства. В соотв. с К. сущ. 4условия при ~ возможно досрочное прекращение полномочий Правительства.1) Правительство м. подать в добровольную отставку, ~ принимается илиотклоняется Президентом. Решение вопроса остается за Президентом РФ.2) Президент сам м. принять решение об отставке Правительства. В этомслучае, напротив, инициатива исходит от самого Президента РФ.3) В результате выражения недоверия Правительству со стороны ГД, присогласии Президента с этим решением ГД. Если повторный отказ в течение 3месяцев - то распускается ГД.4) Правительство (в лице Председателя), ставит перед ГД вопрос о доверииПравительству. Если ГД в доверии Правительству отказывает, то Президент втечение 7 дней либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает ГДи назначает ее новые выборы.Во всех указанных случаях, по поручению Президента Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ, осуществляя при этом в основном решение вопросов оперативно-организационного характера.

 

60. Судебная власть в РФ. Судебная система. Понятие судебной власти. Конституция, опираясь на принцип разделениявластей, наряду с законодательной и исполнительной властью, выделяет такжесудебную власть.Судебная власть - это особый вид гос. власти, связанный с отправлениемправосудия.Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи, закрепленныев нормах права (прежде всего, конституционного права) на ~ базируется ифункционирует судебная власть. Принципы определяют сущность и назначениесудебной власти.В Конституции сформулированы след. принципы:1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Созданиечрезвычайных судов не допускается (ст. 118).3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Конституции, и ФЗ (ст.120).4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытомзаседании - в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 123).5) Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кромеслучаев, предусмотренных ФЗ (123).6) Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправиясторон (ст.123).7) В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется сучастием присяжных заседателей (ст. 123).8) Финансирование судов производится только из федерального бюджета идолжно обеспечивать возможность полного и независимого осуществленияправосудия в соответствии с ФЗ.Формы осуществления судебной власти. Судебная власть осущ. посредствомКонституционного, гражданского, административного, уголовного, а такжеарбитражного судопроизводства. Судебная система

Судебная система РФ «устанавливается Конституцией Российской Федерации и федераль­ным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допу­скается» (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ).

СС РФ — это совокупность всех установленных Конституцией и ФЗ судов, наде­ленных полномочиями осуществлять судебную власть.

В самом общем виде СС РФ состоит из следующих самостоятельных и организационно обособленных друг от друга ветвей (подсистем):

1) Конституционного Суда Российской Федерации.

2) конституционных судов республик и других субъектов в составе
РФ.

3) судов общей юрисдикции, которые в настоящее время организу­
ются и действуют на четырех уровнях. Высшим судебным органом этой
ветви является Верховный Суд РФ. В эту подсистему входят также военные суды, создаваемые на трех уровнях. Высшим звеном военных судов является Верховный Суд РФ, в составе которого функционирует военная коллегия. Специфика военных судов обусловлена тем, что к их ведению отнесены дела, касающиеся военнослужащих, и дела, связанные с правонаруше­ниями в местах расположения воинских подразделений и иных структур;

4) арбитражных судов, создаваемых на трех уровнях. Эту подси­стему возглавляет Высший Арбитражный Суд. Он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел

Не входят в судебную систему России и не полномочны осуществ­лять судебную власть третейские суды, Международный коммерче­ский суд, Морская арбитражная комиссия и другие органы, имеющие в своих наименованиях термины «суд», «арбитраж».

Все суды судебной системы подразделяются также на федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации (ст. 4 ФКЗоСС).

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Вер­ховный Суд РФ, верховные суды республик в составе РФ, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суды автономной области и автономных округов; Высший Арбитражный Суд, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Следует иметь в виду, что конституционные (уставные) суды субъ­ектов РФ действуют самостоятельно; они не связаны с Конституцион­ным Судом РФ ни организационно, ни функционально.

В то же время мировые судьи входят в систему судов общей юрис­дикции. Вышестоящим судом по отношению к мировым судьям явля­ется федеральный районный суд.