Роль Президента України при виконанні функцій фінансового контролю

Контрольні функції Президента України в сфері фінансо­вої діяльності випливають з його статусу як глави держави і глави виконавчої влади в Україні. Президент України безпосе­редньо здійснює свої контрольні функції, наприклад коли він підписує закони України про регулювання фінансової діяль­ності. Водночас необхідно відзначити, що президентська вітка державного контролю за фінансами в Україні ще остаточно не сформувалась.

Зокрема, 20 липня 1995 року Президент України підписав Указ «Про націонапьний аудиторський комітет України». Він створений при Президенті України. Основне призначення цього комітету полягає в аналізі ефективності, економічності і пра­вильності використання державних фінансових ресурсів. Ко­мітет перевіряє головним чином рух бюджетних коштів на най­вищому рівні — Кабінету Міністрів України, окремих міністерств і відомств. В необхідних випадках контроль Національного ауди­торського комітету України проводиться включно до первин­них ланок бюджетних установ і закладів

Правове регулювання держ видатків в Україні. Склад держ видатків.

У фін праві держ видатки виділені в окремий інститут, який утв фін-правовими нормами, що регулюють суспільні відносини щодо витрачання держ та комунальних грошових ресурсів. Ці норми вводяться законами та постановами ВР України, актами місцевого самоврядування- рішенням місцевих рад, підзаконними нормативними актами - У–азами Президента України, Постановами КМ України, актами окремих міністерств та відомств, держ місцевих адміністрацій, а також фін- плановими актами бюджетних підприємств, установ, організацій.Як економічна категорія держ видатки обєднують витрати, які покриваються з централіз і децентралізов держ фондів коштів. Більшість держ видатків фін з Держ бюджету – централіз фонду коштів, що утвор в процесі перерозподілу нац доходу, та з місцевих бюджетів.Менша частина держ витрат покривається за рах децентралізованих форнів коштів- коштів міністерств та відомств, підприємств, установ, організацій держ та комунальної власності., а також позабюджетних коштів бюджетних установ.

Держ видатки визнач функціями та економ стианом Д і здійснюються шляхом фінансування.

Бюджетні запити.

Бюджетний запит - документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обгрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період;

Ст.34. Інструкції з підготовки бюджетних запитів Для підготовки пропозицій проекту Державного бюджету України Міністерство фінансів України розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів. Інструкції щодо підготовки бюджетних запитів можуть запроваджувати організаційні, фінансові та інші обмеження, яких зобов'язані дотримуватися усі розпорядники бюджетних коштів у процесі підготовки бюджетних запитів.

Ст. 35. Розроблення бюджетного запиту Головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів для подання Міністерству фінансів України в терміни та порядку, встановлені Міністерством фінансів України.Головні розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за своєчасність, достовірність та зміст поданих Міністерству фінансів України бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту Державного бюджету України, згідно з вимогами Міністерства фінансів України.

Ст.36. Аналіз бюджетних запитів і розробка пропозицій проекту Державного бюджету України Міністерство фінансів України на будь-якому етапі складання і розгляду проекту Державного бюджету України проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу Міністр фінансів України приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту Державного бюджету України перед поданням його на розгляд Кабінету Міністрів України.

На основі аналізу бюджетних запитів, що подаються відповідно до статті 35 цього Кодексу, Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджет України. Міністерство фінансів України в період підготовки пропозицій проекту Державного бюджету України розглядає та вживає заходів щодо усунення розбіжностей з головними розпорядниками бюджетних коштів. У разі, коли узгодження не досягнуто, Міністерство фінансів України додає свій висновок з неузгоджених питань до зазначених пропозицій, які подаються Кабінету Міністрів України.

159.Місячна звітність про виконання Державного бюджету України.=97.

Ст.59.Місячна звітність про виконання Державного бюджету України Місячна звітність про виконання Державного бюджету України надається Державним казначейством України Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним.Зведені показники звітів про виконання бюджетів, інформація про виконання захищених статей Державного бюджету України, інформація про використання коштів з резервного фонду Кабінету Міністрів України надається Державним казначейством України Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним. Звіт про бюджетну заборгованість надається не пізніше 15 числа другого місяця, наступного за звітним.Місячний звіт про фактичні надходження податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів до бюджету, місячний звіт про податкову заборгованість, включаючи суми недоїмки та переплат (у галузевому і територіальному розрізі, а також у розрізі джерел доходів та форм власності), надається органами стягнення Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним.

160.Цільові фонди коштів органів місцевого самоврядування. Ради органів місцевого самоврядування мають право створювати в межах законодавства цільові фонди для розвязання б-я соціальних і економ проблем на підвідомчій території. Цільові фонди є частиною позабюджетних фондів.

Так, в пролцесі приватизації держ житлового фонду передбачено створення окремих позабюджетних рахунків місцевих рад. Кошти від приватизації зарах в спец створені позабюджетні приватизвційні фонди місцевих рад або відповідні фонди підприємств, на балансі яких є відомче житло, згідно з закону "“ро приватизацію держ житлового фонду”.

Законодавство У передбачає формування позабюджетних фондів місцевих рад для фінансування шляхових робіт., для охорони навколишнього середовища. Згідно з закону “Про місцеве самоврядування в У” дозволяє органам місцевого самоврядування утвор позабюджетні фонди, встановлюючи, що такі кошти перебувають на спец рахунках у банках, а положення про порядок їх формування і використання затв відповідними радами.