Безработица и её взаимосвязь с инфляцией

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица - это несоответствие предло­жения труда (объема рабочей силы) спросу на труд (наличным рабочим мес­там) по количеству или структуре.

Экономические последствия безработицы можно оценить с помощью уже упоминавшегося ранее закона Оукена, выражающего отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП: если фактический уровень безработицы превышает ей естественный уровень на 1 %, то отставание объ­ема ВВП составляет 2,5% по сравнению с потенциально возможным при полной занятости. Данный закон используется при подсчете потенциальных потерь, вызванных циклической безработицей.

-а-

Социальные последствия безработицы выражаются в усилении социальной и политической нестабильности, росте преступности, увеличении смертно­сти, снижении качества и уровня жизни, обострения семейных проблем.

В России к безработным относятся лица, достигшие 1 6 лет и старше, кото­рые в рассматриваемый период:

• не имели работы иди другого занятия, приносящего доход;

• занимались поисками работы, обращаясь в государственную или коммер­
ческую службу занятости, искали работу через Интернет или средства мас­
совой информации, предпринимали шаги к организации собственного де­
ла;

• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все перечислен­ные критерии.

К безработным относят лиц, уволенных по различным причинам, и тех, кто

прежнюю работу и предпринимает попытки найти новую. Безра­ботица включает четыре категории работников:

1) потерявшие работу в результате увольнения;

2) добровольно оставившие работу;

3) пришедшие на рынок труда после перерыва;

4) впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит от того, в какой фазе экономического цикла находится национальная экономика.

Показателем безработицы является среднемесячный уровень безработицы, рассчитываемый в течение года по формуле:

Существует естественный уровень безработицы, определяемый как уро­вень безработицы, вызываемой естественными причинами, т.е. не связанный с кризисами производства. Полная занятость - это ситуация на рынке труда, когда количество безработных соответствует естественному уровню безрабо­тицы, что не означает 100-процентной занятости рабочей силы. В странах с развитой рыночной экономикой естественная безработица составляет 5-6% рабочей силы. В России в 2004 г. Численность безработных составляла 6116 тыс. человек, из них 3076 тыс. мужчин и 3040 тыс. женщин.

Различают следующие основные виды безработицы.

1. Фрикционная, связанная с поисками рабочего места в случае добровольно­
го перехода работников с одного места работы на другую, а также с сезон­
ными колебаниями спроса на рабочую силу, т.е. к фрикционной безрабо­
тице относятся временно не работающие люди.

2. Структурная, вызванная несоответствием структуры спроса на труд и
структуры имеющейся рабочей силы. Включает людей с низкой квалифи-

кацией или тех работников, специальность которых не соответствует тре­бованиям существующего рынка труда.

3. Естественная, включающая структурную и фрикционную безработицу.
Уровень естественной безработицы зависит от половозрастного состава
рабочей силы, уровня заработной платы и её минимальной ставки, величи­
ны пособия по безработице и некоторых других факторов. Естественный
уровень безработицы играет роль резерва рабочей силы, необходимого для
роста национальной экономики.

4. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнкту­
ры в стране, превышение предложения рабочей силы над её спросом в пе­
риод экономического развития. Уровень циклической безработицы равен
разности уровней фактической и естественной безработицы.

5. Фактическая безработица, уровень которой в период экономического спа­
да увеличивается, поскольку к фрикционной и структурной добавляется
циклическая безработица. В период экономического подъема уровень без­
работицы может снизиться ниже естественного, так как увеличение объе­
мов производства требует дополнительных трудовых ресурсов. Снижается
уровень фрикционной безработицы, так как люди быстрее находят работу.
Часть невостребованной рабочей силы, составляющей структурную безра­
ботицу, становится нужна в связи с расширением объемов выпуска про­
дукции.

Выделяют и другие типы безработицы в зависимости от её продолжительности, концентрации в определенных регионах, отраслях, возрастных или профес­сиональных групп.

1. Частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать непол­
ный рабочий день (неделю) из-за отсутствия работы или по причине про­
стоев.

2. Скрытая безработица, когда существует нерациональная, неэффективная
занятость. Примером скрытой безработицы может служить занятость в
СССР, когда по идеологическим причинам часть населения была трудо­
устроена и получала заработную плату за абсолютно неэффективную, бес­
полезную деятельность в многочисленных организациях.

3. Застойная безработица, предоставляющая собой концентрацию безработ­
ных среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного
времени.

4. Технологическая безработица, связанная с вытеснением из производства
живой рабочей силы под влиянием научно-технического прогресса, в част­
ности интенсивного экономического роста.

Стоит ли бояться безработицы?

Безработица как социально-экономическое явление присуща любой стране с рыночной экономикой, однако масштабы её не так уж велики. В России уровень безработицы составляет, как уже говорилось, примерно 8% рабочей силы. Это несколько выше, чем в некоторых других странах, где безработица находится в пределах 5-6% экономически активного населения. На динамику уровня безработицы, помимо цикличности, влияют социальная политика го­сударства, демографические изменения в структуре населения, состояние

внешней торговли, масштабы расходов на оборону, активность позиции профсоюзов и другие факторы.

В тоже время официальные статистические данные не отражают истинного положения дел в сфере занятости. Несовершенны методы учета лиц, нуж­дающихся в трудоустройстве. Статистика не учитывает в составе безработ­ных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска.

Но масштабы безработицы не стоит преувеличивать, так как многие ра­ботники, не имея официального места работы, находят для себя доходное за­нятие в теневой экономике и не учитываются официальной статистикой. Сю­да можно отнести так называемых челноков, осуществляющих частным об­разом экспортно-импортные операции, лиц занятых мелкорозничной торгов­лей, людей, осуществляющих незарегистрированную охранную деятель­ность, а также вовлеченных в нелегальный бизнес (проституция, порногра­фия, распространение наркотиков). Помимо этого есть много видов вполне легальной деятельности, но осуществляемой без уплаты налогов и регистра­ции. Это консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья, автомоби­лей, строительство дач и некоторые другие. Масштабы всей этой деятельно­сти достаточно велики и обеспечивают регулярную или разовую занятость многих сотен тысяч людей, что должно скорректировать официальные оцен­ки безработицы в России и других странах мира.

Государство может воздействовать на безработицу посредством регулиро­вания рынка труда. Здесь выделяют четыре основных направления:

• Программы по увеличению занятости и числа рабочих мест;

• Программы, направленные на подготовку, переподготовку и повыше­
ние квалификации рабочей силы;

• Программы содействия найму рабочей силы;

• Программы по социальному страхованию безработных (выделение
правительственных средств на пособия по безработице).

Важной основой для государственного регулирования рынка труда в целях снижения уровня безработицы является взаимосвязь безработицы и ин­фляции. Графически она выражается кривой Филлипса (рис.2).

Эта зависимость была описана английским экономистом А. Филлипсом (1914-1975), проанализировавшим данные об уровне заработной платы и без­работицы в Великобритании за период с 1861 по 1958 г. Между уровнем без­работицы и темпом роста заработной платы (темпом инфляции) была выяв­лена обратно пропорциональная связь. Позднее П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель роста заработной платы на показатель инфляции, по­скольку темпы роста заработной платы во многом определяют темпы роста цен на выпускаемую продукцию: ведь заработная плата достигает 70% об­щих издержек при выпуске товара и услуги. Согласно этой модели инфляция и безработица не могут существовать одновременно. Инфляционное повы­шение цен и заработной платы стимулирует расширение производства и снижает безработицу. Подавление инфляции сопровождается сокращением инвестиций и ростом безработицы. Условия компромисса между двумя це­лями определяются наклоном кривой Филлипса (рис.3).

В ходе глубокого экономического кризиса 1974-1975 гг., как уже говори­лось выше, сложилась ситуация, получившая название стагфляции, когда вы­сокие темпы инфляции существуют одновременно с высоким уровнем безра­ботицы. В 80-е гг. безработица и инфляция одновременно снижались, что также противоречит кривой Филлипса. Это подорвало доверие к теории Филлипса и макроэкономической политике, проводимой на её основе.

Анализ заивсимости инфляции и безработицы в новых условиях был сде­лан Э. Фелпсом и М. Фридманом на основе теории естественного уровня безработицы. Был сделан вывод, что обратная зависимость между безработи­цей и инфляцией может существовать в краткосрочном периоде. В долго-

срочном периоде, когда уровень безработицы стремится к естественному не­зависимо от темпа изменения заработной платы (и, соответственно, инфля­ции), кривая Филлипса вертикальна (см. рис.3). Это означает, что в условиях естественного уровня безработицы попытки государства её понизить и рас­ширить производство стимулированием совокупного спроса не имеют успе­ха, а приводят к росту цен.