Гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя. Особенности имущественной ответственности предпринимателя. Несостоятельность индивидуального предпринимателя

Предпринимательская деятельность гражданина: понятие, признаки.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования ЮЛ с момента ГР в качестве индивидуального предпринимателя (ст.23). Предпринимательской признается самостоятельная производственная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли. Необходимым условием для занятия гражданином предпринимательской деятельностью является: а) его дееспособность; б) ГР в качестве предпринимателя.

ГР предпринимателя производится на основании его заявления, в котором указываются виды деятельности, которыми гражданин намерен заниматься. ГР производится в день поступления документов. Основанием отказа может быть недееспособность предпринимателя, намерение заняться запрещенной законом деятельностью или отсутствие лицензии, если она нужна. Отказ или уклонение от регистрации могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. После уплаты регистрационного сбора заявителю выдается свидетельство, в котором указываются виды деятельности и срок его действия.

Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедшие ГР, не приобретает в связи с этим статуса предпринимателя. Он утрачивает этот статус и с момента прекращения действия ГР, по истечении установленного срока, аннулирования ГР и т.п. В таких случаях, согласно Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8, споры с участием граждан, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции, однако суд при разрешении спора может применить положения ГК об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью.

Для занятия предпринимательской деятельностью необходима полная дееспособность. Следовательно, осуществлять ее могут граждане по достижении 18 лет, если они не ограничены в дееспособности. Последние могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия попечителя. Лицо, вступившее в брак до достижения 18 лет, признается полностью дееспособным (ст.21) и поэтому вправе самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью. То же относится к эмансипированным (ст.27) (исключение – ПД для занятия которой законом установлен возрастного ценза).

Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности ЮЛ - коммерческих организаций. Он может иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Однако он не вправе создавать предприятия, оставаясь собственником переданного им имущества (И(С)ЧП, которые должны быть до 07.07.99 г. преобразованы в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы). До преобразования или ликвидации к ним применяются нормы ГК об унитарных предприятиях.

Пункт 2 ст.23 признает предпринимателем главу крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство может быть создано только одним гражданином или совместно с членами семьи, либо партнерами с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. Его глава признается предпринимателем с момента ГР хозяйства.

Крестьянское хозяйство подлежит регистрации в местном органе самоуправления, в ведении которого находится данный земельный участок. Пользование имуществом осуществляется членами хозяйства по соглашению между собой, сделки по распоряжению имуществом хозяйства совершает глава хозяйства либо иные лица по его доверенности.

 

(19. Признание гражданина недееспособным: основания, порядок и правовые последствия.

20. Ограничение дееспособности гражданина: основания, порядок, правовые последствия.)

Влияние различных обстоятельств на дееспособность. Лица, до­стигшие 18 лет, а также несовершеннолетние супруги и эмансипи­рованные обладают гражданской дееспособностью в полном объе­ме. На содержание дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы. Способности гражданина к волевым осоз­нанным действиям могут быть подвержены изменениям, а то и вовсе не возникнуть либо быть утрачены вследствие заболева­ния, ведения расточительного образа жизни, злоупотребления ал­когольными или наркотическими веществами, а также несостоя­тельности. Целям защиты имущественных и личных интересов как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражда­нина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как то, так и другое может быть только по суду и лишь при нали­чии предусмотренных законом условий.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполага­ет нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значе­ния своих действий и (или) руководить ими, он может быть при­знан судом недееспособным (ст. 29 ГК). Наличие душевной болез­ни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экс­пертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен устано­вить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на граж­данина такое воздействие, что он не может понимать значения со­вершаемых им действий и (или) руководить ими. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например при потере имущества, необоснованных покупках и т.п. Если психическое расстройство отразилось исключительно на не­способности гражданина к оценке иных (неимущественных) явле­ний окружающей действительности, например боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня,лептомания и т.п., то оснований для признания гражданина недееспособным не имеется.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключи­тельно состоявшимся судебным решением, никакого другого до­кумента, отметки в паспорте или иной общедоступной информа­ции о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, при­знанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести от­ветственность за свои действия, не вправе совершать вообще ни­каких сделок, включая мелкие бытовые; все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия недееспособного. Закон устанавливает, что все сделки, совершае­мые лицом, признанным судом недееспособным, недействитель­ны (ст. 171 ГК). Однако может оказаться, что совершенная недее­способным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, поскольку по­следующее одобрение не может восполнить установленную судеб­ным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недееспособным сделку действительной, т.е. придать ей юридическую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособ­ным, может быть признана судом действительной, если она совер­шена к его выгоде (п. 2 ст. 171 ГК).

Признание гражданина недееспособным происходит вследст­вие наличия обстоятельства (болезни), которое впоследствии мо­жет отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что он вполне в состоянии руководить своими дейст­виями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит реше­ние о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК).

Злоупотребление гражданином спиртным или наркотиками са­мо по себе свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не преследует цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как и цели наказать их за подобные злоупотребления. Граж­данско-правовое вмешательство государства в подобные ситуации возможно лишь при условии, что гражданин указанными действия­ми ставит в тяжелое материальное положение свою семью, т.е. ве­дет расточительный образ жизни. Таким образом, ограничение дее­способности в указанных случаях направлено на защиту имуще­ственных интересов членов семьи. К числу членов семьи в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупот­ребляющих спиртными напитками или наркотическими вещества­ми»¹ (в редакции постановления Пленума от 25 октября 1996 г. № 10) относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с алкоголиком или наркоманом и ведут с ним общее хо­зяйство. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущест­во, можно ставить вопрос о его лечении, но оснований для огра­ничения его дееспособности нет. В результате ограничения дее­способности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица — попечителя — за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности. В от­личие от признания лица недееспособным при ограничении дее­способности гражданин вправе сам совершать все сделки при ус­ловии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, — мелкие бытовые сделки.

Российское законодательство исходит из необходимости огра­ничения дееспособности вследствие расточительности лишь тогда, когда она сопряжена со злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами. Однако практика показывает необходимость вмешательства со стороны государства и в иных случаях проявления расточительности: поставить в тяжелое мате­риальное положение свою семью можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и коллекционированием и т.п. Кроме того, расточительность ока­зывает пагубное воздействие не только на членов семьи, но и на самого гражданина, ведущего подобный образ жизни. Дореволю­ционное русское гражданское право не выделяло пьянство, когда человек подвергает себя и свое семейство опасности впасть в со­стояние крайней нужды, в качестве самостоятельного основания ограничения дееспособности. Применялось более общее основа­ние, которым охватывалось и злоупотребление спиртными напит­ками, — расточительность¹. В настоящее же время перечень осно­ваний ограничения дееспособности граждан вследствие расточи­тельности определен в законе исчерпывающим образом.

При наличии достаточных данных, свидетельствующих о пре­кращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, в связи с чем ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежны­ми средствами, суд отменяет ограничение дееспособности.

Гражданский кодекс пока предусматривает признание гражда­нина банкротом лишь тогда, когда он является индивидуальным предпринимателем. В то же время вопросы признания несостоя­тельным гражданина, как осуществляющего, так и не осуществля­ющего предпринимательскую деятельность, становятся все более актуальными. Граждане являются собственниками квартир, жи­лых домов, дач, автомобилей, дорогой бытовой техники, что не предполагает признание их предпринимателями, однако налагает на граждан определенные обязанности по их содержанию, уплате

обязательных платежей и несению ответственности. Может ока­заться, что гражданин не в состоянии удовлетворить требования своих кредиторов, а следовательно, необходимо признать его не­состоятельным. Именно поэтому Федеральный закон «О несосто­ятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. предусмотрел осно­вания и порядок признания банкротом гражданина, не являюще­гося индивидуальным предпринимателем, а также особенности банкротства как индивидуального предпринимателя, так и кресть­янского (фермерского) хозяйства¹.

Несостоятельность свидетельствует о таком расстройстве дел гражданина, когда он самостоятельно не может рассчитаться с долгами и для разрешения указанной ситуации необходимо вме­шательство со стороны государства. Ограничение дееспособности проявляется в том, что арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе назначить арбитражного управляющего, т.е. отстранить самого гражданина от управления собственным иму­ществом, объявить совершенные в течение одного года сделки гражданина по отчуждению его имущества ничтожными, а также принять решение о распределении имущества гражданина среди его кредиторов для погашения долгов. Поскольку положения о несостоятельности предусмотрены законом, то требование ст. 22 ГК о недопустимости ограничения дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом, соблюдено. Таким образом, несостоятельность гражданина, не являющегося индиви­дуальным предпринимателем, служит еще одним основанием ог­раничения дееспособности граждан, которое пока не предусмот­рено ГК².

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость его имущества (ст. 3 Закона о банкротстве).

Одновременно с принятием заявления кредиторов о призна­нии гражданина банкротом арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина (ст. 157 Закона о банкротстве), кроме иму­щества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным

законодательством РФ не может быть обращено взыскание. Граж­данин отвечает всем принадлежащим ему имуществом, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание. В ст. 24 ГК указанное правило названо пределом ответственности гражданина по своим обязательствам. Арбитражный суд может ос­вободить имущество гражданина (часть его имущества) из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспе­чения исполнения обязательств гражданина третьими лицами. Сделки гражданина, связанные с отчуждением или передачей иным способом имущества гражданина заинтересованным лицам за один год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве, являются ничтожными (ст. 156 Закона о банк­ротстве). При наличии сведений об открытии наследства арбит­ражный суд вправе приостановить производство по делу о банк­ротстве гражданина до решения вопроса о судьбе наследства в ус­тановленном федеральным законом порядке.

Если в установленный законом срок гражданин не представил доказательств удовлетворения требований кредиторов и в указан­ный срок не заключено мировое соглашение, суд принимает реше­ние о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсно­го производства.

Решение суда о признании гражданина банкротом и об откры­тии конкурсного производства, а также исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника. Продаже подлежит все имущество гражда­нина, кроме имущества, не включаемого в конкурсную массу. При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина ар­битражный суд назначает для указанных целей конкурсного уп­равляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом слу­чае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим.

Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, уста­новленной п. 3 ст. 25 ГК и ст. 161 Закона о банкротстве. Требова­ния каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетво­рения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределя­ются между кредиторами соответствующей очереди пропорцио­нально суммам их требований.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, при­знанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процеду­ры банкротства, за исключением требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований личного характера, не погашенных в порядке исполнения решения суда (п. 4 ст. 25 ГК, ст. 162 Закона о банк­ротстве). Освобождение от долгов является важнейшей частью института несостоятельности, поскольку гражданин, пройдя про­цедуру банкротства, вновь становится полноправным членом об­щества, никаких ограничений его дееспособности более не суще­ствует. Если же в течение пяти лет гражданин повторно признает­ся банкротом, то он не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

В отличие от несостоятельности индивидуального предприни­мателя, банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства свя­зано с несостоятельностью не его главы, а самого хозяйства. Поэ­тому закон предусматривает обязательность внешнего управления (ст. 171 Закона о банкротстве). Внешним управляющим может быть назначено и лицо, и не имеющее лицензии арбитражного уп­равляющего. Деятельность управляющего направлена в том числе и на сохранение выращенного урожая, поэтому его деятельность, как правило, вводится на срок, необходимый для завершения сельскохозяйственных работ с учетом времени на реализацию сельскохозяйственной продукции. В конкурсную массу крестьян­ского хозяйства включается только имущество, находящееся в об­щей собственности хозяйства, включая недвижимость, орудия, инвентарь. Кроме того, предусмотрены особенности реализации имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, недвижи­мое имущество, а также имущественные права в отношении не­движимого имущества, входящие в конкурсную массу, могут быть проданы только по конкурсу, обязательным условием которого является сохранение целевого сельскохозяйственного назначения продаваемых объектов.

Патронаж (ст.41) – специальная форма обеспечения интересов совершеннолетних и полностью дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои прав и исполнять свои обязанности (больные, не способные передвигаться и обслуживать себя, лица с тяжелыми увечьями, престарелые и т.д.). Орган ОиП может назначить ему помощника, который принимает на себя обязанность оказывать подопечному регулярную помощь.

21. Опека и попечительство: основания, порядок и последствия установления. Патронаж над дееспособным гражданином.

Опека и попечительство. Для защиты прав и интересов недее­способных или не полностью дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства (ст. 31—40 ГК). Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными недееспособными. Попечительство — над несо­вершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, огра­ниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спирт­ными напитками или наркотическими веществами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дее­способные граждане. Будучи законными представителями подо­печного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если эти расходы на­правлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сде­лок, затрагивающих имущественные интересы подопечного. Осо­бенно это касается сделок, влекущих уменьшение имущества по­допечного: отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, без­возмездное пользование и т. п. Не вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предостав­ления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом. Указанное ограничение вытекает из отношений законного пред­ставительства, с одной стороны, и отсутствия дееспособности у подопечного, по крайней мере, в полном объеме, с другой.

В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управ­лении таким имуществом (ст. 38 ГК). Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свой­ствами имущества подопечного, но и, в частности, нахождением имущества подопечного в другой местности, что препятствует на­значенному опекуну или попечителю управлять этим имуществом. Из состава имущества подопечного, которое находится в ведении опекуна или попечителя, исключается имущество, переданное в доверительное управление. Доверительный управляющий осу­ществляет свои функции на основании договора о доверительном

управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, ко­торый должен предусматривать источник и размер вознагражде­ния доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.

Попечительство может устанавливаться не только над частич­но или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспо­собными лицами, которые по состоянию здоровья не могут само­стоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обя­занности, например над инвалидами по зрению. Такая форма попечительства именуется патронажем¹ (ст. 41 ГК). Попечитель над совершеннолетним дееспособным гражданином назначается органом опеки и попечительства с согласия совершеннолетнего и осуществляет свои функции на основании договора поручения либо договора о доверительном управлении. Договор заключается попечителем с лицом, над которым учреждается патронаж.

Опека. Попечительство.

Каждый гражданин (физические лица) независимо от возраста и состояния здоровья обладает правоспособностью, т.е. способен иметь права и обязанности. Но не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у этих граждан дееспособности и защиты их прав и интересов, используется институт опеки и попечительства, которые являются одной из форм осуществления государственной защиты личности. До 1994 г. вопросы ОиП регулировались семейным законодательством. При этом признавалось, что ОиП тесно связана с институтами ГЗ о правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должна рассматриваться наукой Гражданского права. ОиП можно считать смешанным институтом ГП, Семейного права и АП (контроль МА за ОиП). Это положение закреплено и в действующем законодательстве: ГК содержит нормы об ОиП (ст.30-40); Семейный Кодекс регулирует воспитание несовершеннолетних состоящих под ОиП (п.1 ст.150) и т.д.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п.1 ст.32). Сущность О состоит в том, что вместо названных лиц все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо – опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях: совершают от их имени и в их интересах сделки; выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с другими лицами, в т.ч. в судах. Опекун действует от имени подопечного (подопечных) без специального полномочия, на основании удостоверения либо решения выданного органом ОиП.

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Попечительство устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны – несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет и граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или НС (п.1 ст.33). Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо – попечитель, помогает частично дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности своими советами, а также давая свое согласие или запрещая совершение этими лицами сделок и иных юридических действий. Попечитель не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения и охраняет их от злоупотребления со стороны 3 лиц.

Органы ОиП находятся в ведении Органов местного самоуправления. Наиболее важные вопросы решает непосредственно глава районной, городской или районной в городе администрации по МЖ лиц, подлежащих ОиП, или по месту жительства опекуна (попечителя). Глава администрации принимает решение об установлении О (П) на основании соответствующего решения суда и издает постановление о назначении конкретного гражданина О (П). Выполнение остальных фуекций в области ОиП возлагается на соответствующие отделы (управления) ОМСУ: О(У)НО, О(У)ЗО, О(У)СЗН. Органы ОиП подбирают лиц для назначения О(П); осуществляют надзор над их деятельностью; оказывают О(П) помощь и содействие; рассматривают жалобы на неправильные действия О(П); дают разрешение ОиП на совершение (дачу согласия) на совершение определенных сделок (по отчуждению имущества подопечного (обмен, дарение, наем (аренда), залог); сделок, влекущих отказ подопечного от принадлежащих ему прав или уменьшение имущества подопечного) и т.д.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние и дееспособные граждане. Не могут назначаться ОиП лица приобретшие полную дееспособность по эмансипации, граждане чья дееспособность ограничена судом, граждане лишенные родительских прав. Повышенные требования предъявляются к О(П) детей, которые устанавливаются СК РФ. При назначении О(П) учитываются отношения между ним и лицом, нуждаемся в О(П), а если это возможно и желание подопечного. ОиП гражданин может быть назначен только с его согласия (принцип добровольности), а также при письменном согласии его супруги и совершеннолетних членов семьи, если обязанности О(П) принимает на себя семейный человек. До назначения (срок 1 месяц) О(П) их функции осуществляет орган ОиП.

Обязанность О(П) почетная и выполняется безвозмездно. Источником расходов на содержание подопечного являются полагающиеся им пенсии, пособия, иные социальные выплаты, алименты, доходы от управления имуществом и т.д.

Освобождение О(П) в силу определенных объективных обстоятельств, по достижению малолетним 14 (18 - П) лет, возвращение родителям, усыновление, помещение в специальное учреждение и по иным основаниям.