Лекция 3. Учет экологического фактора в экономических системах

В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста или три вида капитала:

-трудовые ресурсы (человеческий капитал);

-искусственно созданные средства производства (капитал, в литературе также используются понятия физический, искусственный, произведенный капитал);

-природные ресурсы (природный капитал).

В последнее время экологический фактор стал все более лими­тировать экономическое развитие. Возрастает осознание того, что экономика должна жить не только по экономическим зако­нам, но и учитывать экологические. Дальнейшее развитие возможно только в достаточно узких рамках экологического «коридора».

В связи с этим все больше осознается ограниченность интер­претации природного капитала только как природных ресурсов. Для успешного экономического роста необходим учет и других эколо­гических функций. Это привело к попытке учесть в теории эконо­мическую значимость всех его составляющих, их способность при­носить доходы и выгоды, как это и положено любому капиталу. В самом общем виде можно выделить три функции природного капитала:

1) ресурсная — обеспечение природными ресурсами производ­ства товаров и услуг;

2) экосистемные/экологические услуги — обеспечение природой различного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой и т.д.;

3) услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги.

Если первая функция природного капитала хорошо знакома и отражена в литературе учеными на протяжении веков, то эко­номическая интерпретация экологических услуг — как экосистемных, так и «духовных» — явление новое. Но то, что эти услуги надо включать в экономический оборот, в последние годы стано­вится все яснее. И связано такое понимание, к сожалению, с огромными негативными экономическими последствиями, вызываемыми игнорированием экономики экоуслуг. Необходимо осознать, что «бесплатная» природа оказывается очень дорогой для человека, если адекватно не учитывать ее услуги и функции. И примеров тому в России и мире становится все больше.

Рассмотрим более подробно экономическую роль экосистемных/экологических услуг. Это функции экосистем, обеспечива­ющие экономические выгоды для потребителей этих услуг, бази­рующихся на обеспечении природой различного рода регулиру­ющих функций. Потребители этих услуг могут находиться как на локальном уровне (например, отдельные предприятия), так и ре­гиональном и глобальном уровнях — целые регионы и страны.

Современное развитие экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются:

-быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);

-сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их естественного восстановления и воспроизводства;

- объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляцион­ные возможности окружающей среды.

При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресур­сов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Для техногенного типа экономического развития свойствен­ны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В природо­пользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, кото­рые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности (более подробно проблема экстерналий рассмотрена ниже).

Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число кон­цепций и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели: фронтальная эко­номика и концепция охраны окружающей среды.

До самого последнего времени основное внимание в экономи­ческой теории и на практике уделялось двум факторам экономи­ческого роста — труду и капиталу. Природные ресурсы предпола­гались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции

Y=f(K,L),

где К— капитал; L — трудовые ресурсы.

Вне рассмотрения оставались последствия экономического раз­вития в виде различного рода загрязнений, деградации окружа­ющей среды и ресурсов. Не изучались и обратное влияние, обрат­ные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни на­селения. Такую экономическую систему называют «фронтальной экономикой»

Нарастание экологической напряженности, осознание опасно­сти дальнейшего развития фронтальной экономики заставило мно­гие страны учитывать экологические факторы. В связи с этим по­явилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды.