С учетом существующего потенциала и выявленных проблем, принимается следующая формулировка цели развития туриндустрии Оренбургской области до 2020 года:
Развитие конкурентоспособной туристской индустрии Оренбуржья, обеспечивающей улучшение социально-экономических результатов региона (налоговых поступлений в бюджет, роста уровня жизни населения за счет роста занятости и средней зарплаты в туриндустрии; роста качества жизни за счет повышения культурного уровня и патриотического воспитания населения области, сохранения для будущих поколений историко-культурного наследия и экологии).
В аспекте количественных показателей, это предполагает:
1. увеличение числа туристов на 29% в 2020 году к 2014 году и на 22 % в 2030 году к 2020 году (в 2014 году количество туристов прибывающих в Оренбургскую область составило – 602,5 тыс.чел.; в 2020 году запланировано – 777,51 тыс.человек; в 2030 году – 952,91 тыс.чел.);
2.увеличение объема туристских услуг на 44% в 2020 году к 2014 году и на 31 % в 2030 году к 2020 году (в 2014 году согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области объем туристских услуг составил – 430,2 млн.руб.; в 2020 году запланировано – 620,58 млн.руб.; в 2030 году – 816,58 млн.руб.)
3. увеличение оборота (денежных поступлений) от туризма в два раза к 2020 году;
4. повышение качества жизни населения области:
- культурного уровня и патриотического воспитания: рост посещений историко-культурных объектов на 50% в 2020 г.;
- укрепление здоровья;
5. сохранение для будущих поколений историко-культурного наследия и уникальных природных ресурсов:
- сохранение в пределах нормы экологических характеристик заказников и рекреационных территорий.
Стратегическая цель государственной политики в области туризма - это создание на территории региона условий для реализации конституционных прав граждан на содержательный отдых, рекреацию, оздоровление путем оказания внутрирегиональных туристских услуг. Данная цель соответствует, с одной стороны, природе туризма как социальной отрасли, с другой – она вытекает из Устава Оренбургской области, т.е. согласуется с правовым статусом исполнительной власти.
Развитие сферы туризма направлено на решение стратегических задач обеспечения позиционирования Оренбургской области в России и в мире, формирование рынка труда в сфере услуг.
В стратегическом плане туризм является быстро растущей социально и экологически ориентированной отраслью экономики и рассматривается как:
– средство для оздоровления и отдыха населения области;
– деятельность по привлечению внимания к области со стороны специалистов на основе развития познавательного, экологического, этнического, экстремального и других видов туризма;
– способ формирования стабилизирующего противовеса техногенным территориям на основе создания туристско-рекреационных ландшафтов с расширением площади охраняемых зон до 15% от территории области;
– интеграция объектов природного и историко-культурного наследия в социально-экономическое развитие области на основе:
– организации соответствующих доходных туристских маршрутов;
– создания местных промыслов, ориентированных на туризм;
– формирования индустрии развития имиджа области, включая информационно-издательскую деятельность и использование туристских объектов для проведения различных форумов;
– согласованного развития инженерной, социальной и производственной инфраструктуры муниципальных образований, на территории которых находятся туристские объекты и инфраструктуры туризма;
– деятельность, обеспечивающая занятость населения в сфере услуг, в том числе высокотехнологичных.
Необходимое условие развития туризма – формирование современной конкурентоспособной инфраструктуры. Реализуются инвестиционные проекты:
– создание международного оздоровительного комплекса на базе целебных Соль-Илецких озер;
– «Оренбургская Тарпания» – туристско-рекреационный парк-биостанция;
– развитие природных парков «Ириклинское водохранилище», «Карагай-Губерлинское ущелье».
– создание музея-заповедника Каргалинских медных рудников.
– развитие Кувандыкской горнолыжной базы и базы отдыха в п. Гребени Сакмарского района;
– создание парка отдыха на Ириклинском водохранилище;
–– создание музея под открытым небом на базе археологического памятника бронзового века – Аландское поселение, около с. Красный огородник Кваркенского района;
– создание дома-музея С.И. Рычкова;
– создание туристских центров, посвященных восстанию Емельяна Пугачева, пребыванию А.С. Пушкина в Оренбуржье, В.И. Далю – великому собирателю русской словесности.
В среднесрочной перспективе развитие туризма определяется областной целевой программой «Развитие туризма в Оренбургской области на 2015–2020 годы». Так как социально-экономический эффект реализации Программы – создание условия для удовлетворения потребностей населения области и приезжающих туристов в активном и полноценном отдыхе, пропаганда туризма как здорового образа жизни, создание современного конкурентоспобного туристского продукта на территории Оренбургской области.
Приоритетные направления деятельности Правительства Оренбургской области направлены на государственное регулирование сферы туризма с целью создания и совершенствования условий для развития и эффективного использования туристской инфраструктуры области для внутреннего и въездного туризма.
Выполнение мероприятий программы будет способствовать дальнейшему развитию индустрии туризма в Оренбургской области.
Программа содержит 3 раздела, в которых определены мероприятия, направленные на достижение поставленной цели.
Мероприятиями предусмотрено комплексное исследование территорий области с целью формирования зон приоритетного развития туризма и рекреации области, сотрудничество с приграничными регионами по разработке и реализации региональных, межрегиональных и международных проектов в сфере туризма, развитие детского и молодежного туризма на территории Оренбургской области, продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и международном рынках.
Для решения задачи содействия туристкой деятельности и создания благоприятных условий для ее развития в Программе предусмотрены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры.
Заключение
Туризм - это временные выезды (путешествия) граждан с постоянного места жительства в места временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессиональных, деловых, спортивных, религиозных и иных целей без оплачиваемой деятельности в месте временного пребывания.
Субъектом туризма является непосредственно турист, а объекты туризма - это все, что может стать для субъекта туризма целью путешествия, включая всю обслуживающую инфраструктуру.
Инфраструктура туризма имеет уникальную структуру. Она характеризуется наличием целого ряда отдельных элементов, включающих различные отрасли обслуживания.
Являясь одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей, она имеет важное социальное и экономическое значение. А именно: увеличивает местный доход, создает новые рабочие места, развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг, развивает социальную и производственную инфраструктуру в туристских центрах, активизирует деятельность центров народных промыслов и развитие культуры, обеспечивает рост уровня жизни местного населения, увеличивает валютные поступления.
Наряду с позитивными последствиями развития туриндустрии не следует забывать о негативном воздействии отрасли. Недостатки развития туризма проявляются в том, что туризм: влияет на рост цен на местные товары и услуги, на земельные и другие природные ресурсы и недвижимость; способствует оттоку денег за границу при туристском импорте; вызывает экологические и социальные проблемы; может наносить ущерб развитию других отраслей.
Таким образом, индустрия туризма представляет собой межотраслевой комплекс, включающий:
1) пассажирский транспорт с его разветвленной сетью технических служб;
2) различные специализированные туристские предприятия и предприятия отраслей, не имеющих ярко выраженного туристского характера;
3) широкую сферу услуг, которыми пользуется турист.
Все сегменты индустрии туризма взаимосвязаны и зависят друг от друга, поэтому полное и всестороннее удовлетворений туристских потребностей требует скоординированной работы всей совокупности средств, объектов и организаций индустрии туризма.
Индустрия туризма является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики, влекущая не только положительные, но и отрицательные последствия своего развития.
