Принципы и организация деятельности социальных партнеров

Принципы деятельности социальных партнеров формируются и утверждаются с учетом отечественной практики, традиций и исторического опыта, а также мирового опыта и принципов, провозглашаемых Международной организацией труда (МОТ) при решении проблем труда. Наряду с общими принципами МОТ, на которых стро­ится идеология всей системы социального партнерства, можно выделить ряд специ­фических принципов организации работы партнеров при осуществлении ими от­дельных видов этой работы, в том числе при ведении коллективных переговоров, при заключении договоров и соглашений, при взаимных консультациях и контроле, а также при разрешении коллективных споров. Партнерство в процессе осуществле­ния коллективных переговоров должно строиться на принципах:

1) трехсторонностъ на основе трипартизма, то есть представительства правитель­ства, или исполнительных органов власти (государства), профсоюзов и предприни­мателей;

2) равенство сторон на переговорах и недопустимость ущемления законных прав трудящихся и предпринимателей;

3) доверие в отношениях;

4) знание и уважение прав и обязанностей друг друга, недопущение конфронта­ции;

5) открытость и доступность равноправных переговоров;

6) умение слушать и слышать партнера;

7) строгое соблюдение культуры полемики, дискуссии, критики: критиковать ар­гументировано позицию, а не личность оппонента;

8) обязательность и надежность, соблюдение правила: переговоры завершать до­говоренностью.

Нормальное функционирование системы социального партнерства обеспечивает­ся равноправием и равноценностью сторон. Неравноправие ведет к превосходству одних над другими, к диктату сильного и последующему игнорированию им слабого партнера. В итоге вместо социального мира - конфронтация. Поэтому баланс инте­ресов могут обеспечить только равноправные стороны. Не менее важное значение для нормальных отношений сторон имеет их равноценность. Если равноправие обеспечивается нормативными актами, то равноценность во многом зависит от са­мих партнеров, от их личных качеств, профессиональной подготовки, знаний, уме­ний и навыков.

Партнеры на переговорах и в ходе консультаций должны быть в равной степени компетентными. Отсюда первоочередная задача - формирование профессионально-компетентных органов и всех других институтов социального партнерства. Заклю­чение коллективных договоров и соглашений должно строиться на следующих принципах:

1) соблюдение норм законодательства;

2) полномочность представителей сторон;

3) равноправие сторон;

4) свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллек­тивных договоров, соглашений;

5) добровольность принятия обязательств;

6) реальность обеспечения принимаемых обязательств;

7) ответственность за принятые взаимные обязательства;

8) каждый последующий уровень коллективных соглашений (договоров) не мо­жет ухудшать условий соглашений более высокого уровня и должен отличаться от предыдущего большей выгодой для трудящихся.

При взаимных консультациях и контроле должны соблюдаться принципы:

1) регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества;

2) систематичность контроля и неотвратимость ответственности;

3) ответственность за непредставление информации;

4) гласность в ходе осуществления контроля над соблюдением договоров, согла­шении.

При разрешении коллективных споров (конфликтов) партнеры должны придер­живаться следующих принципов:

1) приоритетность примирительных методов и процедур, применяемых примири­тельными комиссиями и трудовым арбитражем;

2) применение забастовки лишь как крайней меры разрешения коллективного трудового спора (конфликта);

3) стремление сторон к быстрейшему урегулированию возникшего коллективно­го трудового спора и подписанию соглашения.

Большое значение в организации социального партнерства в Беларуси имеет изу­чение и обобщение зарубежного и первого отечественного опыта в этой сфере. Этот опыт дает богатый фактический материал, позволяющий убедиться в необходимо­сти трехстороннего сотрудничества в социально-трудовой сфере.

Так, например, в решениях съезда британских тред-юнионов (сентябрь 1991 г.) говорится о разработке и применении в целях "социального партнерства на работе" совместно с предпринимателями специальных процедур для урегулирования жалоб трудящихся, трудовых споров и дисциплинарных вопросов.

Предприниматели в Скандинавских странах выражают готовность учитывать справедливые интересы трудящихся, новые идеи, касающиеся гуманизации труда, повышения заинтересованности и ответственности рабочего за его результаты. В этом смысле трудящиеся получают прямую пользу от социального партнерства.

Тарифные соглашения, которые, начиная с 1992 г. заключаются работодателями и профсоюзами при посредничестве Министерства труда и социального развития РФ, также впитали международный опыт, но и отразили свою специфику и требова­ния.

Проблемами в области достижения социального партнерства в Республике Бела­русь являются: отсутствие правового статуса объединения нанимателей; сложности в определении представительства от трудящихся на всех уровнях социального парт­нерства; необходимость учета в коллективных договорах сложной экономической ситуации; создание условий для эффективной работы Национального совета по тру­довым и социальным вопросам, Республиканского трудового арбитража; отсутствие научно обоснованной концепции развития системы социального партнерства.