Про звернення до прокурора Рівненської області щодо створення міжвідомчої слідчо-оперативної групи

Червня 2014 року м.Рівне

 

Присутні:

1.	Павлюк Степан Іванович	– заступник голови обласної ради.
2.	Середюк Петро Леонтійович	– керуючий справами Рівненської міської ради, головуючий.   В роботі взяли участь делегації від (додаток 1, 2, 3, 4, 5 на 7 аркушах).

Слухали:

Середюка П.Л. – керуючого справами Рівненської міської ради, який надав слово для доповіді заступнику голови обласної ради Павлюку С.І.

 

Доповідає:

Павлюк С.І. – заступник голови обласної ради, запропонував розглянути наступну тему наради-семінару: щодо реформування органів місцевого самоврядування.

Доповідач зауважив, що на сьогодні реформування органів місцевого самоврядування є актуальним загальнодержавним питанням, а сільські голови, голови районних рад, голови районних державних адміністрацій, органи місцевого самоврядування є безпосередніми учасниками і виконавцями цього загальнодержавного процесу.

Виступив з роз’ясненнями щодо змін до Конституції України на реалізацію Реформи місцевого самоврядування та курсу Уряду на децентралізацію влади в Україні, запропоновану Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (роз’яснення до протоколу додаються).

Доповідач зазначив, що успадкована система влади характеризується централізацією, концентрацією влади в одній інституції, повною залежністю територій від центру, розбалансованою системою місцевого самоврядування, слабкими громадами, вирішенням більшості питань через корупційні чинники, неможливості використовувати наявні кошти для розвитку місцевих громад.

Децентралізація влади розпочинається з децентралізації державних послуг, що надаються здебільшого центральними органами виконавчої влади, кількість яких на сьогодні налічується близько 80. Також є необхідність в передачі більшості повноважень і центральних ресурсів на рівень територіальних громад-сіл, селищ та чіткому розмежуванні повноважень як між різними органами місцевого самоврядування, так і між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на основі принципу субсидіарності.

Урядом запропоновано повноваження центральних органів виконавчої влади щодо надання спеціальних дозволів на користування надрами з метою геологічного вивчення та видобутку корисних копалин місцевого значення; щодо надання в оренду лісових земельних ділянок з метою видобутку корисних копалин; щодо встановлення тарифів на комунальні послуги суб’єктам природних монополій та суб’єктам господарювання на суміжних ринках; щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, яким не присвоєні кадастрові номери передати відповідно обласним державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, сільським, селищним та міським радам.

Розмежування повноважень між різними органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади здійснюється на основі принципу субсидіарності. Децентралізація влади полягає в передачі повноважень від центрального органу до найнижчого органу, в розширенні можливостей та збільшенні ресурсів громади, і навпаки за умови федералізації влада зосереджується на обласному рівні, що призводить до роз’єднання країни.

Затверджена урядом концепція реформування органів місцевого самоврядування розроблена відповідно до положень Європейської хартії місцевого самоврядування, на основі пропозицій вітчизняних і міжнародних експертів та за погодженням з представниками органів місцевого самоврядування і асоціацій.

Доповідач зауважив, що пропонується запровадити трьохрівневу систему реформування органів публічної влади на рівні регіону, району та громади, у вигляді державних представництв-виконавчих комітетів обласних, районних рад, і рад громади. До компетенції громади слід віднести вирішення наступних питань: місцевого економічного розвитку, розвитку та утримання місцевої інфраструктури, планування розвитку території, забудови території, її благоустрою, надання первинної швидкої медичної допомоги, створення муніципальної міліції, вирішення питань пасажирських перевезень, надання житлово-комунальних послуг, утримання об’єктів комунальної власності. До компетенції району слід віднести: виховання та навчання дітей у школах-інтернатах загального профілю, утримання об’єктів спільної власності територіальних громад району, транспортна інфраструктура районного значення, забезпечення надання вторинної медичної допомоги. До компетенції регіону слід віднести утримання об’єктів спільної власності територіальних громад регіону (обласні бібліотеки), розвиток культури, спорту та туризму, спеціалізована середня освіта (технікуми, ліцеї, спеціалізовані школи-інтернати), спеціалізована охорона здоров’я, планування регіонального розвитку.

В умовах реформи обласні та районні державні адміністрації (державні представництва) здійснюватимуть контроль за наданням виконавчими комітетами адміністративних, соціальних та інших послуг громадянам та юридичним особам; координацію діяльності всіх органів влади в умовах надзвичайного стану (міліція, управління надзвичайних ситуацій)

 

Голосували в цілому: «за» – одноголосно.

 

РОЗГЛЯД ПИТАНЬ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

 

Про звернення до прокурора Рівненської області щодо створення міжвідомчої слідчо-оперативної групи

Слухали:

Кривуна В.Г. – депутата обласної ради, фракція ВО «Свобода».

 

Виступили:

Громадські активісти (із залу) з питань передачі мисливських угідь у власність громади, залучення незалежних аудиторів до роботи у складі міжвідомчої слідчо-оперативної групи.

Голосували за основу: «за» – одноголосно.

 

Виступили:

Павлюк С.І. – уповноважений представник від депутатської фракції «Наша Україна», із зауваженням щодо інтерпретації даного звернення стосовно вчителів і лікарів.

Ольховик В.Г. – голова постійної комісії з питань соціальної політики та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, запропонувавши контроль за виконанням даного рішення покласти на депутата обласної ради Кривуна В.Г.

Окремі громадські активісти (із залу).

Кириллов М.М – голова обласної ради, запропонував доручити депутату обласної ради Кривуну В.Г. координувати дії щодо створення міжвідомчої слідчо-оперативної групи.

 

Вирішили:

Прийняти рішення «Про звернення до прокурора Рівненської області щодо створення міжвідомчої слідчо-оперативної групи»

 

Голосували в цілому: «за» – одноголосно.