Основні сфери розвитку (основні проекти) інвестиційного пріоритету 9

1. Покращення інфраструктури міста.

2. Покращення умов надання громадських послуг.

ОСНОВНІ ЗАПРОПОНОВАНІ ЗАХОДИ:

Розробка стратегії зі збирання більшої кількості місцевих податків, покращення якості надання соціальних послуг: вода, громадський транспорт, електрика, будівельна інфраструктура, охорона здоров'я; покращення естетики міста, реконструкція головної площі; ліквідація незаконних сміттєзвалищ; розробка та впровадження єдиного вікна надання послуг; утилізація відходів; визначення умов та механізму покращення роботи ЖЕКів.

Етап 1: підготувати техніко-економічні обґрунтування для покращення роботи комунальних служб (2016/2017).

Етап 2: підготувати програму відновлення соціальної/муніципальної інфраструктури (системи послуг), зокрема приділити увагу енергоефективності, обрати пріоритети для оновлення, активізації та інвестицій (2017).

Етап 3: підготувати чіткий Генеральний план території міста та околиць (2017/2018).

ІНДИКАТОРИ:

Програма відновлення соціальної/муніципальної інфраструктури (системи послуг), зокрема впровадження енергоефективності, готова та виконується.

Усі незаконні звалища локалізовано та знищено до кінця 2016 року.

До 2025 більшість відходів утилізується.

До 2017 при міській адміністрації працює єдине вікно надання послуг – ЦНАП.

 

Операційна ціль 4.9.1: Покращення інфраструктури міста

ЦІЛЬ: покращення всіх видів міської інфраструктури / роботи комунальних служб. Основною метою є підвищення якості життя громадян Білої Церкви. Це має позитивно вплинути на добробут громадян, залучення нового бізнесу, зменшення бажання виїжджати з міста, залучення більшої кількості туристів. Для цього важливо запровадження міжнародних стандартів якості життя для міст ISO 37120, що гарантуватиме високу якість послуг і діяльності міської влади та комунальних служб.

 

Загальний опис заходів у рамках проекту:

Інфраструктура міста потребує серйозних покращень: невідповідний стан доріг у місті (80% потребують ремонту), проблеми з електрикою стоять на заваді новим інвестиціям у промисловість, неналежна якість води, потрібні будівництво нових медичних центрів і палат, придбання обладнання для лікарень, реконструкція головної площі, ліквідація незаконних сміттєзвалищ – це основні проблеми, з якими місто стикається на даний момент. Основний інтерес проекту полягає в покращенні таких аспектів, як очищення води, охорона здоров'я, громадський транспорт і дороги, газопостачання, енергопостачання, опалення, утилізація сміття (зокрема ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ), реконструкція будівель, зокрема головної площі, побудова велодоріжок і створення веломаршрутів, покращення загальної естетики міста. Усі ці заходи не повинні суперечити принципам збереження навколишного середовища та сталого розвитку.

 

У рамках цього проекту передбачаються такі основні заходи:

· Техніко-економічне обґрунтування для кожного запланованого інвестиційного заходу.

· Мобілізації коштів для нових інвестицій.

· Аналіз, як бюджет міста може бути використаний як джерело фінансування заходів проекту.

· Покращення управління водними ресурсами.

· Покращення роботи закладів охорони здоров’я та інфраструктури.

· Ремонт доріг і покращення транспортної системи в місті.

· Покращення системи опалення із застосуванням технологій енергозбереження.

· Якісні та економічно обґрунтовані комунальні послуги.

· Якісний ремонт міських доріг.

· Реконструкція та будівництво основних транспортних сполучень і мостів.

· Новий пішохідний міст через річку Рось у районі дерев’яного мосту.

· Забезпечення зручностей для людей з особливими потребами (пандуси та підйомники).

· Впровадження нових архитектурно-будівельних норм у місті для забудови з урахуванням потреб людей з обмеженими можливостями.

· Новостворений притулок для безпритульних тварин.

· Покращення газопостачання та газоспоживання.

· Відновлення будівельної інфраструктури міста.

· Забезпечення стабільного постачання електроенергії та використання енергозберігальних технологій.

· Зробити місто чистішим (загальний естетичний вигляд міста).

· Розроблена й виконується програма утилізації сміття, ліквідовано всі сміттєзвалища до середини 2017 року, утилізовано все сміття до 2025 року.

· Сформулювати чіткі правила вуличної реклами.

· Управління проектами та координація.

· Розробити систему ключових показників ефективності проекту.

Операційна ціль 3.9.2: Покращення якості надання громадських послуг

ЦІЛЬ: покращити якість надання послуг жителям міста та сприяти ефективному використанню ресурсів і фінансів міста. Акцент буде зроблено на місцевих податках, реформі ЖЕКів, розподілі послуг, принципі «єдиного вікна», затвердженні генерального плану міста. Крім того, у місті не сформовано клієнто-орієнтованого підходу до громадських послуг, їх надання перебуває на вкрай низькому рівні та викликає незадоволення й претензії городян.Однією з основних проблем Білої Церкви є те, що, фактично, у місті відбувається безконтрольна забудова, причиною чого є те, що територіальне планування міста майже не регулюється міською владою.

 

Загальна характеристика дій:

Збільшення збору податків у місті – збільшення можливостей бюджету. Створити план зі збільшення збирання податків, який передбачатиме чітке співробітництво між міською владою та податковою службою. Він може складатись із кількох заходів, наприклад: удосконалення електронної системи обслуговування платників податків, ефективний контроль видів послуг, що зараз перебувають у «сірій зоні», встановлення кількості перевірок, які необхідно проводити в різних сферах бізнесу, пропозиція жителям міста акції «Отримай квитанцію – виграй приз». Також необхідно перевірити, що можна зробити для спрощення оплати податків, оскільки деякі підприємці ухиляються від сплати податків не лише через фінансову причину, а й також через складність системи оподаткування. Також тендери повинні містити критерії, за якими лише компанії, що сплачують усі необхідні податки та наймають працівників тільки легально (сплачуючи податки та соціальні виплати), можуть брати участь у тендерах.

Впровадження ефективної системи «єдиного вікна» полягає в полегшенні реєстрації підприємств; документи та бланки мають видаватись в одному реєстраційному відділі одним секретарем, щоб значно скоротити час від початку реєстраційного процесу до його завершення. Це має велике значення для інвесторів, оскільки вони можуть використати заощаджений час на примноження капіталу, а не витрачати його, ходячи від одного відділу управління до іншого.

Покращення роботи комунальних служб міста. Моніторинг і контроль тарифів, процесустворення ОССБ, а також передачі надання послуг приватними компаніям. Навчання жителів міста та обговорення реформ ЖЕК усіма зацікавленими особами та інституціями, громадськими організаціями й звичайними жителями міста.

Перехід до нової системи територіального планування – землеустрою, містобудування, планування природокористування, регіонального та транспортного планування.

 

Основні заходи, передбачені в рамках цього проекту:

· Створення плану збільшення збирання місцевих податків.

· Створення плану покращення роботи ЖЕКів.

· Розробка та впровадження принципу «єдиного вікна».

· Створення сучасного Єдиного центру надання адміністративних послуг у місті.

· Створення єдиного розрахункового центру для всіх надавачів комунальних послуг.

· Реконструкція теплотраси ТЕЦ – масив Леваневського.

· Лічильники тепла – кожному будинку та комунальному закладу.

· Комплексне енергозбереження всіх комунальних закладів.

· Розумне освітлення вулиць.

· Реформування системи ЖЕКів та сприяння створення ОСББ.

· Створення та впровадження Генерального плану міста, зокрема з рівномірним розподілом надання послуг громадянам.

· Розбудова мережі велосипедних доріжок. Спортивні майданчики в кожному мікрорайоні та навчальному закладі.

 

Стратегічна ціль 4: ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ЖИТТЯ В МІСТІ

Стратегічний пріоритет 10: Покращення якості освіти

Пріоритет концентрується на перетворені освіти на один із ключових чинників розвитку міста. Для цього буде впроваджено нові підходи, створено нові установи, підвищено кваліфікацію вчителів і навчальних програм у рамках початкової, середньої та професійної освіти. Це буде пілотний проект, який покаже гарні приклади та нову модель освіти. У більшості шкіл міста. Також буде запроваджено модель безперервного навчання (той, хто хоче продовжити освіту, зможе зробити це незалежно від віку йі статусу).

СТРАТЕГІЧНА ЗАЯВА:

Освіта у пріоритеті прямо пов'язана з нашим наміром, щоб Біла Церква була відкритим і дружнім містом для творчості громадян і підприємців; плекання нових ідей та інновацій. Ми хочемо бути унікальним, успішним містом, де щасливі сім'ї та люди реалізують свої мрії, цілі й прагнення. Сильне громадянське суспільство є одним з наших ключових пріоритетів. Якісна освіта означає сильне та краще освічене громадянське суспільство.

Виявлені ключові проблеми, які вирішує цей стратегічний пріоритет:

· Низька якість викладання в закладах освіти.

· Потреба в нових школах і дитячих садках (демографічна структура, кількість дітей у даний час більша за наявність місць).

· Професійна освіта дуже слабка – відділена від потреб ринку.

· Батьки вважають, що школа повинна виховувати дітей.

· Вчителі уникають роботи з важкими дітьми.

· Обман є звичною практикою у школі.

· Університет пропонує обмежені можливості для здобуття ступеня магістра – змушуючи студентів або закінчити освіту зі ступенем бакалавра, або їхати вчитися до інших міст.

· Загальна думка людей: корупція сильна і є скрізь, і мало що робиться, щоб це змінити («без хабара не вирішити жодного питання в адміністрації»).

· Літній час у місті не організований, наявні лише спорадичні й хаотичні події та заходи.

· Культурна програма людям невідома, заходів мало.

· Адміністрація не має / вимагає громадського контролю та прозорості – ми не знаємо, як та чому ухвалюються деякі рішення.

· Є приклади незаконного продажу алкоголю в безпосередній близькості від шкіл.

· Проблема наркоманія стає дедалі більшою в Білій Церкві.