Вопросы для самоконтроля учащихся:
1. Дайте определение материальной ответственности.
2. Чем отличается материальная ответственность по трудовому праву от других видов ответственности?
3. Каковы условия привлечения к материальной ответственности?
4. Что называется прямым действительным ущербом?
5. Какие вы знаете виды материальной ответственности?
6. Дайте определение понятия «ограниченная материальная ответственность» и назовите случаи ее применения.
7. Назовите случаи полной материальной ответственности, установленные законодательством.
8. С кем может быть заключен письменный договор о полной материальной ответственности?
9. В каких случаях заключается договор об индивидуальной материальной ответственности, а в каких – о коллективной (бригадной) ответственности?
10. Как определяется размер ущерба, подлежащего возмещению каждым членом бригады?
11. Каков порядок возмещения ущерба?
12. Какие установлены сроки для обращения с иском о возмещении материального ущерба?
13. С какого момента начинает течь срок исковой давности для возмещения ущерба в регрессном порядке?
14. При наличии каких обстоятельств суд вправе уменьшить размер подлежащего взысканию ущерба?
15. Охарактеризуйте ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника.
Подведение итогов:
- какие трудности возникли в усвоении нового материала;
- вопросы к преподавателю со стороны учащихся в рамках изученной темы.
Задании на дом:
- конспект.
- глава 37 ТК РБ.
Преподаватель: Л.Н. Исаева
Тема: Понятие и формы охраны труда
Вид занятия: занятие-размышление.
Время выполнения: 2 часа.
Цель занятия:
- сформировать знания о порядке обеспечения охраны труда на предприятиях, о порядке расследования несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;
- содействовать становлению практических навыков по решению практических ситуаций и применению полученных теоретических знаний на практике;
- способствовать становлению активной гражданской позиции и воспитанию в духе уважения трудового законодательства.
Методическое обеспечение:
- Трудовое право: Учебник / Под общ. ред. В. И. Семенкова. – Минск: Амалфея, 2006. – С. 440-478.
- Трудовой кодекс Республики Беларусь;
- Государственный реестр действующих в Республике Беларусь нормативно-правовых актов в сфере охраны труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 31.12.1997 г. № 121;
- Порядок разработки, согласования и утверждения правил типовых инструкций и инструкций по охране труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 15.04.1994 г. № 23 и от 14.07.1994 г. № 82 с изменениями и дополнениями;
- Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 17.05.1999 г. № 60 с изменениями и дополнениями.
Междисциплинарные связи:
- гражданское право;
- административное право;
- уголовное право;
- охрана труда.
План занятия:
Организационный момент:
- приветствие;
- беседа о внешнем виде учащихся и их поведении на занятии;
- сосредоточение внимания учащихся на предстоящем занятии путем оглашения цели учебной деятельности на занятии.
Лекция.
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ:
Понятие охраны труда.
Охрана труда – это система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Государственный реестр действующих нормативно-правовых актов (документов) по охране труда:
- правила охраны и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);
- Государственные стандарты системы безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и отраслевые стандарты (ОСТ);
- строительные нормы и правила (СниП и СНБ);
- санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы (СанПиН);
- другие документы (положения, инструкции и т.п.).
Выполнение требований и норм нормативных актов способствует полной или частичной нейтрализации воздействия на человека в процессе трудовой деятельности вредных производственных факторов, профилактика травматизма и профессиональных заболеваний. К вредным производственным факторам относятся факторы воздействие которых на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или к снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.
Правовое регулирование вопросов охраны труда тесным образом связано с теми общественными отношениями, участники которых призваны своими действиями создавать для субъектов трудовых правоотношений здоровые и безопасные условия труда. А это значит, что меры охраны труда связаны непосредственно с определенными факторами, условиями, способствующими бесперебойности и четкости трудового процесса. Причем речь идет о таком уровне безопасности, который на данном этапе развития науки и техники может быть обеспечен экономическими, социальными, организационными, правовыми и другими средствами. Кроме того, средства охраны труда предполагают организацию эффективной службы контроля и надзора со стороны государства за выполнением участниками трудовых правоотношений требований нормативных актов по охране труда, устанавливают правовые последствия исполнения или ненадлежащего неисполнения этих требований.
Важнейшие направления практической работы по охране труда:
- соответствующее финансовое, материальное и научное обеспечение по созданию производственной обстановки, отвечающей требованиям нормативных актов (документов), усиление ответственности за их нарушения;
- укрепление связи всех субъектов хозяйствования с государственными, профсоюзными и другими общественными органами, повышение профессионализма специалистов государственных органов контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде, и охраны труда в частности.
Конституционное право работника на здоровые и безопасные условия труда может быть рассмотрено в различных аспектах. Это, прежде всего, - право работника на охрану труда (ст. 222 ТК), установленное и гарантированное государством для всех граждан, т.е. элемент правового статуса граждан. Кроме того, это право работника может выступать в качестве правомочия требовать от соответствующих органов и должностных лиц надлежащей организации и охраны труда, т.е. предстает в качестве элемента конкретного трудового правоотношения. Обе эти формы тесно связаны между собой, взаимообусловлены и взаимозависимы.
Условием возникновения права на охрану труда на производстве является вступление гражданина в трудовые или ученические правоотношения, причем независимо от будущей специальности работника. Охрана труда в коллективе не может зависеть от желания отдельных лиц, поскольку несоблюдение требований нормативных правовых актов (документов) по охране труда конкретными работниками может существенно влиять на безопасность окружающих.
Организация охраны труда.
Законодательные нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержатся в Трудовом кодексе Республики Беларусь (ст. 221-232, 262, 272, 274, 275). Требования по охране труда закреплены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах (документах), сведенных в Государственном реестре действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов (документов) по охране труда, утвержденном постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. № 121.
Межотраслевые нормативные акты (документы) разрабатываются на государственном уровне и являются обязательными для исполнения (применения) всеми субъектами экономической деятельности, расположенными (функционирующими) на территории Республики Беларусь. К таким актам, в частности, относятся государственные стандарты системы СБТ, отдельные СНиПы (СНБ) и СанПиНы, Правила пожарной безопасности и др.
Отраслевые правила и нормы охраны труда разрабатываются и утверждаются на уровне отраслей и учитывают специфику отдельных производств или видов работ и обязательны к исполнению (применению) в данной отрасли.
Порядок разработки, согласования и утверждения правил типовых инструкций и инструкций по охране труда утвержден соответственно постановлениями Министерства труда Республики Беларусь от 15 февраля 1994 г. № 23 и от 14.07.1994 г. № 82.
Кроме того, мероприятия по охране труда включаются на государственном уровне в Соглашение между Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей и профсоюзов. Аналогичные соглашения разрабатываются на уровне отраслей и соответственно носят отраслевой характер. На уровне организаций заключаются коллективные договоры (соглашения), которые также должны предусматривать меры по охране труда.
Обязанности нанимателя при организации труда работников:
- обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
- принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;
- в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.); соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;
- обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами.
В соответствии со ст. 226 ТК наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:
- безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;
- условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;
- организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;
- выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
- постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;
- постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;
- подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;
- проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;
- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность;
- пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;
- выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;
- назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
Права работников в сфере охраны труда:
- труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, здоровые и безопасные условия труда;
- социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
- рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;
- обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;
- обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;
- проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;
- отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.
В силу ст. 225 ТК работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации. Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановлении и запрещении проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.
В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости - его реабилитацию.
Важной обязанностью нанимателя является проведение инструктажа работников по охране труда.
Виды инструктажей по охране труда:
- вводный, проводимый инженером по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности, а с учащимися в учебном заведении - преподавателем или мастером производственного обучения. Этот инструктаж проводится со всеми работниками, впервые принятыми на постоянную или временную работу; с учащимися, воспитанниками и студентами, которые направлены к нанимателю для прохождения производственной практики, а также перед началом трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и иных местах;
- первичный - проводят на рабочем месте по утвержденной программе до начала производственной деятельности со всеми работниками, принятыми на работу индивидуально;
- повторный - проходят все работники индивидуально или проводят с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкции для данной профессии (вида работ) не реже одного раза в полугодие;
- внеплановый - проводится при введении в действие новых или переработанных нормативных актов по охране труда, изменении технологического процесса, нарушении рабочим требований инструкции, предъявлении требований государственных специализированных органов надзора и контроля по вопросам охраны труда, перерываx в работе более 6 месяцев;
- целевой - проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности: при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение, при проведении экскурсий.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (начальник производства, цеха, участка; мастер, инструктор и т.п.).
При поступлении на работу, т.е. при заключении трудового договора, наниматель обязан потребовать, а гражданин предъявить медицинское заключение о состоянии здоровья (п. 6 ст. 27 ТК), а также наниматель обязан обеспечить проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников (п. 10 ст. 226, ст. 228 ТК).
Обязательные периодические медосмотры проводятся в рабочее время с сохранением заработка.
Медицинские осмотры в зависимости от целей, которые они преследуют, подразделены на 4 самостоятельные группы:
- медосмотры, проводимые в интересах охраны труда работников:
· занятых в производствах и профессиях, указанных в особых Списках;
· занятых на тяжелых работах;
· несовершеннолетних.
- медосмотры, цель которых – предотвратить опасность как для самого работника, так и для окружающих его на производстве лиц (например, для прохождения водительской комиссии);
- медосмотры, обеспечивающие интересы общественной гигиены и санитарии и предупреждающие различные инфекционные заболевания (работники пищевой промышленности, детских и лечебно-профилактических учреждений);
- медосмотры, цель которых – выяснить пригодность работника в физическом отношении к выполнению определенной работы.
Наниматель не вправе устанавливать по своему усмотрению медосмотры, не предусмотренные законодательством.
Наниматель ведет чет всех работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, и хранит личные медицинские книжки, в которые заносятся сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях и результатах осмотров.
По юридической значимости медосмотры могут быть дифференцированы следующим образом:
- медицинские осмотры как необходимая предпосылка для заключения трудового договора (при поступлении на работу);
- медицинские осмотры, преследующие цель проверить возможность дальнейшего использования работника на конкретной работе (сохранение трудового правоотношения). Например, регулярные проверки состояния здоровья водительского состава транспортных средств;
- медицинские осмотры (освидетельствования) для установления группы инвалидности и степени утраты общей и профессиональной трудоспособности;
- иные виды медосмотров, проведение которых не влечет непосредственного наступления каких-либо правовых последствий для обследуемого работника.
Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (ст. 227 ТК).
Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками нанимателя он привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.
Типовое положение о службе охраны труда утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
В целях обеспечения безопасности при организации производства и труда, сохранения здоровья работников на работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель согласно п. 5 ст. 226 и ст. 220 ТК обязан:
· обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств по нормам и в порядке, установленным Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;
· организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) СИЗ.
Тяжесть труда классифицируется по ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ на категории, которые разграничивают работы на основе общих энергозатрат органами человека в ккал/ч (Вт).
Тяжесть труда характеризует трудовой процесс, отражающий преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную, психофизическую, зрительную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Вредные условия труда характеризуются производственными факторами, воздействие которых на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению трудоспособности.
