Актуальность экстремизма в современной России

Введение.

 

В середине прошлого столетия известный американский социолог Николас Джон Спикман выделил десять критериев, определяющих геополитическое могущество государства:

1) размер территории;

2) природа границ;

3) численность населения;

4) наличие или отсутствие полезных ископаемых;

5) экономическое и технологическое развитие;

6) финансовая мощь;

7) этническая однородность;

8) уровень социальной интеграции;

9) политическая стабильность;

10) национальный дух[1].

Российская Федерация удовлетворяет практически всем из перечисленных критериев, за исключением, пожалуй, одного – этнической однородности. Однако своей многовековой историей Россия доказала свою уникальность в том числе и тем, что сумела сплотить многочисленные свои нации и народности на базе общих духовных ценностей[2]. Именно эта сплочённость предопределяет и высокий уровень социальной интеграции граждан России, и политическую стабильность современной России.

Это не означает, что в современной России решены все проблемы, связанные с полноценным обеспечением безопасности.

В социально-политической сфере сохраняются угрозы проявления экстремизма, межэтнических конфликтов.

По мере консолидации российского общества усиливаются атаки внутренних и внешних противников стабильного развития России, направленные на подрыв духовных основ государственности, в том числе с использованием приёмов, методов и средств информационно-психологического воздействия.

Медленно преодолеваются последствия демографического кризиса как составной части системного кризиса 90-х годов прошлого века.

Задача темы состоит в исследовании причин возникновения указанных проблем и способов их преодоления как актуальных вопросов теории и практики обеспечения национальной безопасности современной России.

 

Вопрос 1. Нормативно-правовое обеспечение противодействия экстремизму.

 

Понятие экстремизма.

Экстремизм в обыденном понимании – это приверженность крайним взглядам и мерам. Слово происходит от латинского extremus или французского extremisme – крайний.

Любые крайности – это аномалии. Аномальность экстремизма состоит в его агрессивности. Экстремизм – это не просто крайние взгляды, но стремление их воплотить крайними мерами. Уже в силу этого экстремизм несёт в себе потенциальную угрозу обществу.

Экстремизм имеет многовековую историю, с его проявлениями сталкивались практически все страны.

Современная история показывает, что социальное напряжение и экстремистские проявления порождаются в первую очередь низким уровнем материального достатка и неприемлемыми условиями существования людей.

Различают множество разновидностей экстремизма: государственный, политический, религиозный, национальный, бытовой, возрастной, поведенческий и др.

В силу множественности проявлений существует и множество определений экстремизма.

Нормативное определение экстремизма даёт Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (статья 1). Согласно указанному закону экстремистская деятельность (экстремизм) – это:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединённые с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединённое с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Из приведённого определения следует: экстремизм многолик; опасность экстремизма состоит в том, что в крайних своих проявлениях он может создавать угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, перерастать в сепаратизм и терроризм. Такую логику трансформации экстремизма отмечают многие исследователи[3].

Субъектами экстремистской деятельности согласно Стратеги национальной безопасности Российской Федерации являются националистические, религиозные, этнические и иные организации и структуры.

При этом следует понимать, что и националистические, и религиозные, и этнические и иные организации и структуры имеют право на существование, если они действуют в рамках закона, если они не ставят перед собой и не навязывают другим разрушительных идей и целей[4].

В противном случае подобные организации и структуры нарушают Конституцию Российской Федерации, которая запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни[5].

Грань между правомерной и противоправной – экстремистской деятельностью подчас бывает достаточно трудно определимой, особенно для людей с недостаточной правовой подготовкой[6]. Этим пользуются идеологи и функционеры экстремистских организаций, вовлекая в свои ряды подростков и молодёжь, подстрекая их к проявлениям ненависти, хулиганства и насилия на «идеологической» основе.

Федеральный закон определяет экстремистскую деятельность как противоправную. В ряде случаев общественная опасность экстремистской деятельности выходит за рамки административного правонарушения и переходит в разряд уголовного преступления. При этом нередко общеуголовное преступление приобретает специальную квалификацию, связанную с его экстремистской направленностью:

- убийство – если в квалификации присутствует мотив ненависти (пункт «л» части 2 статьи105 УК РФ);

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – если в квалификации присутствует мотив ненависти (пункт «е» части 2 статьи 111 УК РФ; эта квалификация может (но не обязательно) также присутствовать в преступлениях, квалифицированных чч. 3 и 4 статьи 111 УК РФ, т.к. они "поглощают" квалификацию части 2 этой же статьи);

- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. «е» части 2 статьи 112 УК РФ);

- умышленное причинение легкого вреда здоровью – если в квалификации присутствует мотив ненависти (пункт «б» части 2 статьи 115 УК РФ);

- побои – если в квалификации присутствует мотив ненависти (пункт «б» части 2 статьи 116 УК РФ);

- истязание – если в квалификации присутствует мотив ненависти (пункт «з» части 2 статьи 117 УК РФ);

- угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью – если в квалификации присутствует мотив ненависти (часть 2 статьи 119 УК РФ);

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления – если в квалификации присутствует мотив ненависти (некоторые – но не все – дела по части 4 статьи 150 УК РФ);

- хулиганство – если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. "б" ч. 1 ст. 213 и некоторые – но не все – дела по части 2 статьи 213 УК РФ, т.к. она "поглощает" первую из указанных квалификаций этой статьи);

- вандализм – если в квалификации присутствует мотив ненависти (часть 2 статьи 214 УК РФ);

- надругательство над телами умерших и местами их захоронения – если в квалификации присутствует мотив ненависти (часть 2 статьи 244 УК РФ);

Вместе с тем часть преступлений, квалифицируемых Уголовным кодексом, имеет самостоятельную диспозицию, не оговариваемую особыми признаками или условиями:

- нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 136 УК РФ);

- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (статья 141 УК РФ);

- воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (статья 148 УК РФ);

- воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (статья 149 УК РФ);

- массовые беспорядки (статья 212 УК РФ);

- организация объединения, посягающего на личность и права граждан (статья 239 УК РФ);

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277 УК РФ);

- насильственный захват власти или насильственное удержание власти (статья 278 УК РФ);

- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (статья 280 УК РФ);

- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282 УК РФ);

- организация экстремистского сообщества (статья 282.1 УК РФ);

- организация деятельности экстремистской организации (статья 282.2 УК РФ);

- геноцид (статья 357 УК РФ).

Право стран Западной Европы и США определяет в качестве экстремистских преступления, совершённые на почве ненависти. Нетрудно видеть, что этот признак присутствует в квалификации многих видов преступлений, относимых отечественным правом к категории экстремистских.

Актуальность экстремизма в современной России.

По данным Генеральной прокуратуры РФ за период с 2007 по 2011 год число преступлений экстремистской направленности выросло втрое.

В 2010 году в России совершено 656 преступлений экстремистской направленности, что на 19% больше, чем в 2009 году. За 9 месяцев 2011 года наблюдается снижение их количества на 8% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

В последние годы выявлен ряд организованных групп, нацеленных на совершение убийств на межнациональной почве.

По состоянию на декабрь 2011 года в Перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», включено 27 организаций[7].

Преступления экстремистского характера проявляются в России в двух основных видах – создание и действия религиозно-сепаратистских объединений вплоть до незаконных вооруженных формирований, а также рост деятельности русских националистов, которая все чаще приобретает агрессивный характер вплоть до терактов против иностранных и российских граждан.