Тема № 4. Экономические агенты, собственность и доходы

 

Собственность – это исторически определенная общественная форма присвоения материальных благ. Характер собственности на средства производства определяет и характер собственности на результаты труда.

Средства производства состоят из:

1) средств труда – это станки, оборудование, автотранспорт;

2) предметов труда – это сырье, материалы, полуфабрикаты.

В зависимости от того, кто является владельцем этих средств – тому и будут принадлежать результаты производства, т.е. товары.

При определении собственности выделяют понятия:

- субъекты собственности – это те, кто владеет определенной собственностью, т.е. собственники какого-либо имущества;

- объекты собственности – это то, что присваивается собственником.

Собственниками (субъектами собственности) могут быть:

1) физические лица – граждане;

2) юридические лица – организации, которые вступают в хозяйственные отношения от своего имени как самостоятельные единицы;

3) государства и муниципальные образования – органы местной власти и самоуправления;

4) международные организации, представленные властными структурами на различных уровнях.

Право собственности – это право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды.

Отношения собственности – это система отношений между субъектами по поводу:

- присвоения и отчуждения собственности;

- хозяйственного использования материальных средств;

- экономической реализации собственности.

Специфика отношений собственности состоит в том, что собственность воплощает неразрывное единство экономики и права а ее отношения функционируют в экономической и юридической форме.

В юридическом смысле понятие «собственность» устанавливает имущественные отношения, что определяется в правовых нормах (юридических законах) государства.

В экономическом смысле собственность представляет экономические отношения между людьми, существующие в производстве. Это отношения по поводу присвоения или отчуждения средств производства и создаваемых с их помощью жизненных благ.

Собственность является сложной экономической категорией, и наиболее многогранно она раскрывается в правах собственности. Наиболее полный перечень реально существующих прав собственности описал английский экономист Оноре, в честь которого он назван перечнем Оноре из 11 прав. Это:

1) право владения;

2) право пользования;

3) право распоряжения;

4) право суверена – т.е. полная власть над собственностью вплоть до её уничтожения;

5) право на бессрочность обладания;

6) право на безопасность – т.е. на защиту от экспроприации;

7) право на передачу в наследство;

8) право на запрет вредного использования, т.е. тогда, когда это может повредить другим экономическим агентам;

9) право на ответственность в виде взыскания – в случае банкротства должника;

10) право на остаточный характер неучтенных прав – т.е. на суд в защиту нарушенных прав собственности;

11) право на доход.

Права собственности существуют потому, что экономические блага ограничены по сравнению с потребностями в них и общество не может позволить всем индивидуумам свободный доступ ко всем ресурсам. Таким ограничителем и стал институт собственности, который ограничивает доступ к экономическим благам.

Важной чертой собственности в современной России является то, что ускоренная приватизация 90-х гг. XX в. происходила в условиях массового нарушения правил приватизации. В результате значительная часть приватизированной собственности недостаточно легитимна и ее нынешние владельцы не всегда имеют абсолютно законные права на нее. Недостаточная легитимность их собственности означает потенциальную возможность пересмотра прав на нее, т.е. отсутствие реальных гарантий прав на эту собственность.

Другая черта – это недостаточная гарантия даже легитимной собственности. Слабость судебно-правовой системы, которая должна охранять собственность, особенно заметна в условиях активно идущего в современной России процесса передела приватизированной собственности.

Все это уменьшает у многих собственников стимулы к ее эффективному использованию в долгосрочной перспективе («нехозяйское отношение»), а также подталкивает их к вывозу этой собственности за рубеж в целях ее сохранения.

Существуют три основные, прослеживающиеся на протяжении тысячелетий формы собственности:

- частная;

- коммунальная;

- государственная.

Частная собственность предполагает, что права на нее принадлежат частным лицам. Частную собственность можно подразделить на индивидуальную и корпоративную. В индивидуальной собственности чаще всего находится домашнее имущество, подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, небольшие фирмы, в том числе без образования юридического лица.

В корпоративной собственности чаще всего находятся средние и крупные фирмы. Эти корпоративные предприятия существуют в виде товариществ (полных или на вере) и обществ (с ограниченной ответственностью, закрытых и открытых акционерных обществ). Особенностью российской частной собственности является небольшой вес индивидуальной собственности вследствие бедности большинства населения (невелико домашнее имущество, мало частных домов), а также крестьянских (фермерских) хозяйств и небольших фирм вследствие слабой поддержки малого бизнеса со стороны государства.

Коммунальная собственность означает право на нее группы или локального сообщества людей. В коммунальной собственности обычно находятся кооперативы, некоммерческие организации, а больше всего – объекты, принадлежащие муниципалитетам (т.е. органам городского и сельского самоуправления), например коммунальное хозяйство.

В государственной собственности чаще всего находятся природные ресурсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры, т.е. дороги и порты, школы, университеты и научно-исследовательские институты, а также ЦБ РФ и государственные предприятия. Государственную собственность подразделяют на принадлежащую центральному правительству: это федеральная собственность и региональным властям – это собственность субъектов Федерации). Если к этому добавить еще собственность муниципалитетов, то получим общественную собственность.

Эти три основных вида собственности образуют различные сочетания, чаще всего в виде смешанной государственной и частной собственности. В России подобная смешанная собственность весьма заметна.

Все экономические ресурсы как правило имеют своих собственников. Те сами их потребляют или, что бывает чаще – экономические ресурсы продают на рынках ресурсов. Покупатели ресурсов используют их для производства продукции, продают её на товарных рынках и получают за это плату в виде доходов.

Доходами называются поступления от продажи экономических ресурсов и продукции.

Доходы от экономических ресурсов (факторов производства) называют факторными доходами.

Собственники факторов производства получают следующие виды факторных доходов:

- от природных ресурсов – земельную ренту;

- от трудовых ресурсов – заработную плату;

- от капитала – процент, как доход собственников денежного капитала и прибыль, как доход собственников реального капитала;

- от предпринимательских способностей – предпринимательский доход, как часть прибыли фирмы;

- от знаний – доход от интеллектуальной собственности.

Согласно Гражданскому кодексу РФ (ГК РФ) в нашей стране признаются следующие формы собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Собственность граждан и юридических лиц. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества в собственности граждан или юридических лиц не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом (ГК РФ ст. 213).

Частная собственность граждан – это имущество граждан, которое создается и приумножается за счет их доходов от участия в производстве своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства и т.д. Право наследования имущества граждан признается и охраняется законом.

Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности РФ – это федеральная собственность, и собственность субъектов РФ. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ст. 214 ГК РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

Средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, края, области и других субъектов. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах, а также любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

Государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности республик, автономных областей, автономных округов, краев и областей. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности или собственности субъектов РФ определяется в порядке, установленном законом. Некоторые объекты отнесены законом к исключительной собственности РФ. Это Государственный банк, золотой запас, алмазный и валютные фонды, имущество ВС, федеральные, пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.

Муниципальная собственность. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

К числу объектов муниципальной собственности относятся имущество местных органов власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищных фондов и нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной информационной структуры и др.

Со второй половины XX в. особое место занимает интеллектуальная собственность. Это отношения по поводу присвоения интеллектуальной деятельности в форме произведений литературы, искусства, науки, в т.ч. открытий, изобретений, рационализаторских предложений, промышленных образцов, компьютерных программ, баз данных товарных знаков, фирменных наименований.

Собственность общественных организаций (объединений) – это формы экономических отношений, возникающих в государстве между юридическими лицами, имеющими право полного хозяйственного ведения или право оперативного управления закрепленным за ними имуществом. Общественные организации согласно законодательства могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции и т.д.

Общественные организации могут заниматься предпринимательской деятельностью.

В последние годы в законодательстве России на одно из первых мест выдвинулось регулирование вопросов собственности и это не случайно. Если в прошлые годы законодательство регулировало только вопросы государственной собственности, собственности общественных и кооперативных организаций, в меньшей степени – вопросы личной собственности граждан, а термин «частная собственность» в законодательстве фактически не использовался. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.90 г. впервые ввел понятие «частная собственность».

В настоящее время вопросы частной собственности регулируются следующими нормативными актами:

1) Гражданский кодекс 1964 г. (в не отмененной его части);

2) Первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) Семейный кодекс РФ;

4) Налоговый кодекс;

5) законы и иные нормативные акты по жилищным вопросам;

6) наследственное законодательство;