Особливості статусу неповнолітніх

ПРОКУРАТУРА СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Відділ захисту прав і свобод дітей

 

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Щодо організації та проведення перевірок з питань

додержання законодавства про працю та працевлаштування дітей,

Захист їх трудових прав

 

М. Суми

Листопад 2012 року

Схвалено методичною радою при прокуратурі Сумської області

«16» листопада 2012 року (протокол №9)

 

 

Автор:

прокурор відділу захисту прав і свобод дітей прокуратури Сумської області молодший радник юстиції, кандидат юридичних наук Тихонова О.М.

 

 

З М І С Т

 

Вступ стор. 4

 

1. Особливості статусу неповнолітніх

за трудовим правом України стор. 6

 

2. Підготовка до перевірки стор. 11

 

3. Питання, які необхідно з`ясувати прокурору під час

перевірки додержання трудових прав дітей стор. 16

 

4. Форми реалізації результатів перевірки стор. 31

 

Додаток. Орієнтовний перелік нормативно-правових актів

з питань захисту трудових прав неповнолітніх

(станом на 25.10.2012) стор. 32

 

ВСТУП

Згідно з наказом Генерального прокурора України «Про організацію діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод дітей» №16гн від 01.11.2012 одним з пріоритетних напрямів нагляду за додержанням і застосуванням законів і представницької діяльності є забезпечення додержання законів про права неповнолітніх на працю та працевлаштування, створення безпечних умов праці.

Права дитини завжди були актуальними тому, що розвиток людства, як і саме існування соціуму, не може бути без урахування умов, у яких перебувають діти. Конвенція Організації Об`єднаних Націй про права дитини визначає право дитини на захист від економічної експлуатації та від виконання роботи, яка може становити небезпеку для її здоров’я, перешкоджати її фізичному, розумовому, духовному, моральному та соціальному розвитку. Конвенція зобов’язує держави-учасниці захищати дітей від експлуатації у будь-якій формі, здатній завдавати їм моральної, фізичної, психічної чи іншої шкоди (ст.ст.6, 19, 24, 27, 31, 32, 35, 36).

У сучасний період молодь займає проміжне становище між дитинством і зрілістю, починає своє трудове життя у важких умовах: відсутність роботи, а при її наявності — низька заробітна плата, немає власного житла та деякі інші негаразди. При цьому виникає невдоволеність через помилки, допущені при виборі професії, спеціальності, роботи.

Соціальне становище молоді дає можливість передбачити майбутнє суспільства. Тому проблемам молоді держава приділяє значну увагу, в тому числі й засобами регулювання її правового статусу.

Умови праці неповнолітніх на виробництві, тобто осіб, які не досягли вісімнадцяти років, повинні відрізнятися від умов праці дорослих працюючих. Це пояснюється як фізіологічними особливостями організму підлітків, який тільки формується, так і відсутністю у більшості з них відповідної професії і спеціальності. Саме ці обставини і визначили відмінність правового регулювання їх праці, хоч за загальним правилом на неповнолітніх повністю поширюється законодавство про працю, а їх права щодо трудового договору прирівнюються до прав повнолітніх працюючих. У той же час в галузі охорони праці, робочого часу, відпусток та деяких інших умов праці їм надаються пільги.

Діти, які досягли шістнадцятирічного віку мають право займатися підприємницькою діяльністю.

Водночас неповнолітні виконують роботи, серед яких поширеними є праця на пилорамах, вантажниками, торгівля на базарі, збір та здача металобрухту. Переважна більшість дітей працює неофіційно, на підставі усної домовленості з роботодавцем. Зазвичай за такої форми організації праці нехтуються правила безпеки, ігнорується законодавство про працю.

Методичні рекомендації розроблені з метою надання теоретичної допомоги в організації прокурорського нагляду за додержанням законодавства про працевлаштування та охорону трудових прав дітей у діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, а також суб`єктами господарювання, що використовують найману працю неповнолітніх.

Головним завданням рекомендацій є встановлення основних пріоритетів у діяльності прокурорів на зазначеному напрямі, визначення порядку проведення перевірок з метою забезпечення їх повноти та ефективності, з’ясування стану додержання органами контролю вимог законів, спрямованих на захист прав дітей, вжиття всіх заходів щодо поновлення трудових прав неповнолітніх, забезпечення безпечних умов праці.

Використання рекомендацій у практичній діяльності сприятиме своєчасному виявленню та усуненню порушень законодавства про зайнятість та працю дітей, охорону їх трудових прав, захисту від експлуатації, необґрунтованих відмов у прийомі на роботу та ін.

Рекомендації щодо порядку проведення перевірок складені з урахуванням вимог Закону України «Про прокуратуру» зі змінами за Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури» від 18.09.2012, які набувають чинності 01.12.2012.

Особливості статусу неповнолітніх