Формирование и развитие системы соц.обеспечения в нашей стране в период с 1917 г-2000г

в период 1917-1991 гг. связан с изменением политической и идеологической систем, структуры управления и хозяйствования, с формированием новых общественных отношений. Эти широкомасштабные перемены затронули и систему общественного призрения. Новая структура, сначала Министерство, а затем Народный комиссариат (в 1917) государственного призрения (НКГП) проводит политику упразднения существующих органов помощи с перераспределением средств и имущества на нужды, определяемые новыми государственными потребностями. Упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, совет детских приютов ведомства учреждений императрицы Марии, всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества и т. д. Вместо упраздненных ведомств в НКГП учреждались отделы, которые курировали в той или иной степени проблемы социальной помощи данной категории нуждающихся. 25 01 1918 г. создается отдел призрения несовершеннолетних, еще раньше открывается отдел по охране материнства и детства и т. д. К марту 1918 г. постепенно оформляются основные направления деятельности в области государственного социального обеспечения: выдача пайков семьям, в которых основной кормилец призван на фронт; предоставление убежища для военно-увечных и назначение им пенсий; курирование учебных заведений государственного призрения. Новое законодательство устанавливало основные виды социального обеспечения, на которые могло рассчитывать трудовое население: врачебная помощь, выдача пособий и пенсий (по старости, в связи с потерей трудоспособности, беременным и роженицам). Декретом Совнаркома от 29.10.17 г. 8 ч. рабочий день устанавливался на всех предприятиях. Запрещался ночной труд подростков до 16 л., устанавливался 6-ти ч. рабочий день для лиц, не достигших 18 лет. Вводился запрет на применение женского и подросткового труда на подземных и сверхурочных работах. С декабря 1917 г было введено в действие положение о страховании на случай безработицы. По инициативе новой власти были созданы бесплатные столовые и общежития для безработных. В соответствии с декретом «О страховании на случай болезни» декабрь 1917 г. денежное пособие устанавливалось в размере полного заработка заболевшего. В таком же размере устанавливалось и пособие по случаю родов. Осенью 1918 г. в стране был образован Всероссийский фонд Социального обеспечения, порядок создания которого определялся «Положением о социальном обеспечении трудящихся» от 31.10.18 г. Государственные пенсии теперь стали получать работники городов, трудившиеся по найму, а также фронтовики-инвалиды и их семьи. В 1920 г. произошло более четкое разграничение функций и полномочий различных ведомств в деле социального обеспечения трудящихся. В частности, была упорядочена выдача различных пособий. Осенью 1921 г. была создана Комиссия по улучшению жизни детей. Для преодоления массовой беспризорности стали открываться новые детские дома с производственными мастерскими, организовываться с/хозяйственные колонии, трудовые коммуны. С 1922 г. в сельской местности стали создаваться крестьянские комитеты общественной взаимопомощи. На них были возложены следующие функции: оказание помощи сельским инвалидам, сиротам, бедноте, семьям красноармейцев – пособиями и т.д. 1923 г. – стали создаваться кооперативные организации инвалидов; 1923 г. – Всероссийское общество слепых; 1926 г. – Всероссийское общество глухонемых; 1928 г. – пенсии по старости рабочим текстильной промышленности; 1929 г. – введены пенсии по старости для рабочих тяжелой промышленности и транспорта 30-е гг. – борьба с детской беспризорностью; С конца июня 1941 г. выпускается целый ряд указов, послуживших основой для социального обеспечения семей фронтовиков. Указом от 26.06.41 г. регламентируется порядок выплат пособий семьям, в 1942 г. в указ вносятся уточнения сообразно новым условиям. Вопросы о пособиях и льготах семьям фронтовиков в период ВОВ поднимаются и в последующие военные годы. Социальная помощь и социальная реабилитация раненых — следующий комплекс проблем в данный период. Большой поток раненых требовал экстренных мер не только по их эвакуации, но и по реабилитации. Новым этапом в становлении социального обеспечения можно считать конец 50-х гг. Верховный Совет СССР 14.07.56 г. принимает Закон о государственных пенсиях, по которому не только расширяется круг лиц, которым предоставляются пенсии, но и в самостоятельную отрасль выделяется законодательство о социальном обеспечении. Практически положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся. В 1956 формируется трудовое законодательство (пионерские лагеря, бесплатные школы, медицина) В конце 60-х - начале 70-х годов особое внимание уделялось развитию общественного фонда потребления. Пенсионный возраст для мужчин составил 60 лет, для женщин - 55 лет. В 1968 был на пять лет снижен возраст для назначения пенсий по старости инвалидам войны, увеличены размеры пенсий инвалидам I и II групп, выдаются пенсии инвалидам III группы, установленной вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. В начале 80-х годов реализуются крупные мероприятия по оказанию помощи семьям, имеющим детей, и работающим матерям. Для женщин-матерей вводится частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, увеличиваются единовременные пособия по случаю рождения ребенка. В конце 80-х годов начало реформ привело к фактической ликвидации централизованной экономики, а вместе с ней начала погибать и централизованная система социальной защиты. Для женщин вводился частично оплачиваемый отпуск. Основным направлением деятельности стало социальное обеспечение нетрудоспособного населения. Сентябряь-1998-август 2004 начался с попыток преодолеть последствия спада, поддержать построение соц.государства, поднять престиж соц.работника. Удалось улучшить положение с пенсиями, зарплатами бюджетников в том числе соц.работников, реализовать нормы законов о соц.обслуживании населения, соц.защите инвалидов. Одним из самых распространенных видов помощи и поддержки являлось соц. обслуживание на дому.