Модели социальной политики: основные принципы построения

Современный мир живет в условиях перехода от индустриального к постинду­стриальному обществу. В этих условиях изменяются фундаментальные механизмы социально-экономического ре гули ро в ания.

Глобальные проблемы социально-экономической политики формулируются как экологическая и социальная ориентация экономики, укрепление национальной и международной безопасности, переход на модель устойчивого развития, обеспе­чивающего равенство интересов настоящего и будущего поколений.

Концепция устойчивого развития предполагает нацеленность деятельности как самого индивида, так и всех социальных институтов общества государства, на такие изменения в обществе, которые рассматриваются как развитие. И хотя экономика по-прежнему остается основой реализации социальных решений, но роль социальной политики в решении проблем экономического роста постоянно возрастает. Превали­рование в большинстве промышлснно развитых стран социально-ориентирован ной смешанной экономики позволяло декларировать в качестве целей общественного развития высокий уровень социальной защищенности граждан, идеи «государства благосостояния для всех». В середине 70-х гг. в условиях экономического спада в странах Запада широко развернулась критика государственной системы социальных гарантий. По мнению многих, экстенсивное обеспечение населения социальными услугами становилось непосильным бременем для экономики. Именно поэтому большинство стран приступили к совершенствовании системы социальной полити­ки, что проявилось в реформах деятельности отраслей социальной сферы, пенсион­ных реформах, изменении принципов финансирования и изменении ответственности государственных структур за социальные проблемы.

Социальная политика в достаточной мере структурированная гиперсистема, в состав которой в качестве подсистем входят не только отрасли социальной сферы, но и политика в области труда и 1рудовых отношений, демографическая политика, социальная защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения и т.д.

Структурная целостность социальной политики определяется:

• выбором обществом стратегических целей и задач социального развития, со­
циальных приоритетов;

• единым законодательством, формулирующим целостное социальное про­
странство для всех слоев населения;

• протекционизмом государства и иных субъектов социальной политики по
обеспечению финансирования социальной сферы;

• единой социальной инфраструктурой, единым кадровым и информационным
обеспечением.

В качестве объекта деятельности системы «социальная политика» выступает все население страны, независимо от принадлежности к той или иной социальной группе.

Субъектом деятельности этой системы являются органы власти, общественные организации и объединения граждан.

В своей деятельности система использует ресурсы, которые можно подразде­лить на правовые, материально-технические, финансовые, кадровые и информаци­онные. Общая схема модели системы «социальная политика» приведена на рис. 1 ■