Экономический рост и иностранные инвестиции

До сих пор в России, несмотря на обилие квалифицированной рабочей силы и технологий, эффективность производства находится на крайне; низком уровне. Другими словами, в России есть качественные факторы производства, но их региональное размещение и отраслевое применение являются крайне неэффективными.

Проблема воздействия внешнеэкономической либерализации на экономический рост является одной из наиболее острых и конфликтных на сегодняшний день. Одним из основных обвинений по отношению к ВТО и процессу глобализации является тезис о закреплении за развивающимися странами роли сырьевых придатков, что в конечном счете ведет к обездоленности населения этих стран и росту разрыва между развитыми странами и «третьим миром».

Обзор опыта либерализации в зарубежных странах позволяет примерно оценить, на что может рассчитывать Россия после присоединения к ВТО с точки зрения ускорения ее экономического роста. В случае увеличения доли внешней торговли в ВВП на 10 процентных пунктов (что предполагает достаточно масштабную либерализацию внешней торговли) рост ВВП ежегодно может увеличиться на 0,3-0,6 процентных пункта в год. С точки зрения источников экономического роста следует выделить, прежде всего, потребление и инвестиции, при этом, как отмечается в исследовании Вамвакидиса¹⁸, именно рост инвестиций может стать основным двигателем экономического роста в условиях внешнеторговой либерализации.

С точки зрения потоков иностранных инвестиций в российскую экономику их уровень может действительно существенно возрасти после присоединения нашей страны к ВТО. Определенным ориентиром в данном отношении может служить заметный рост иностранных инвестиций в китайскую экономику (несмотря на высокий уровень накопленных иностранных инвестиций в стране) после присоединения к ВТО. Однако, быть может, более существенным, чем количественный фактор роста объема инвестиций после внешнеторговой либерализации, является фактор качества инвестиций, которые будут направляться в российскую экономику после присоединения России к ВТО. Безработица.

В России примерно 15% населения занято в отраслях промышленности (легкая, пищевая промышленность, а также машиностроение), которые могут потерять свои позиции на отечественном рынке в результате внешнеэкономической либерализации. Еще примерно столько же приходится на сельское хозяйство, где также может сократиться занятость в результате открытия рынка зарубежным производителям. Таким образом, примерно четверть занятого населения в России находится в уязвимых по отношению к внешнеэкономической либерализации отраслях.

В то же время следует также учитывать, что примерно 3/4 занятых приходится на отрасли, которые могут выиграть от внешнеторговой либерализации (черная и цветная металлургия, химическая промышленность, сектор услуг) или же не будут испытывать сколько-нибудь значительных последствий от присоединения России к ВТО (ТЭК, добывающая промышленность). Таким образом, соотношение доли занятых в уязвимых с точки зрения внешнеторговой либерализации отраслях и в отраслях, которые потенциально могут выиграть от внешнеторговой либерализации, составляет почти 1:3. Это означает, что при достаточно интенсивном развитии сектора услуг, а также ряда экспортных отраслей промышленности, рост занятости может компенсировать потери менее конкурентоспособных отраслей экономики уже в среднесрочной перспективе.

Реальный уровень безработицы в России будет зависеть не только от снижения занятости в отдельных отраслях экономики, но и от способности рынка труда обеспечить быстрое трудоустройство. В целом воздействие присоединения России к ВТО с точки зрения динамики безработицы можно разделить на три основных фактора:

- рост безработицы в связи с закрытием неконкурентоспособных

предприятий;

- рост занятости в связи с открытием новых возможностей для российских

производителей на внешних или внутренних рынках;

- рост мобильности трудовых ресурсов, который способствует более

динамичному преодолению роста безработицы в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

С этой точки зрения стратегия экономической политики должна ориентироваться на следующие приоритеты:

- максимизация занятости в экономике после присоединения России к ВТО;

- минимизация безработицы за счет получения приемлемых условий

открытия отечественного рынка в рамках присоединения России к ВТО;

- максимизация мобильности трудовых ресурсов (до и после присоединения России к ВТО) для сокращения периода адаптации экономики к негативным последствиям внешнеторговой либерализации.

Наконец, для смягчения краткосрочных издержек в области занятости после присоединения России к ВТО необходимо принять ряд мер по увеличению гибкости рынка труда, а также по созданию полноценной системы социального обеспечения. Эти меры, которые должны предшествовать началу полномасштабной либерализации внешней торговли, должны быть дополнены шагами, направленными на дерегулирование экономики и генерирование новых рабочих мест.

Изменения условий внешнеэкономической деятельности могут повлиять на экономическое положение субъектов федерации по нескольким направлениям. Основной эффект обусловлен изменением таможенных тарифов, что может привести к изменениям в объемах импорта и созданию условий для увеличения или сокращения собственного производства импортозамещающей продукции. В свою очередь, это скажется на размерах производства в сопутствующих отраслях, на численности занятых и доходах населения.

На региональном уровне эффект зависит от размеров импорта по отдельным товарным группам и возможностей местной промышленности обеспечить импортозамещение.