Некоторые очевидные аргументы за вступление России в ВТО

Современная ситуация	Ситуация после присоединения
Условия доступа российских товаров и услуг на основные рынки сбыта постоянно ухудшаются. В настоящее время против России применяется более 90 мер дискриминационного характера, общий прямой ущерб от которых оценивается в 3-4 млрд. амер. долл. Доступ на рынки становится проблемой экономической безопасности страны.	Дискриминация должна быть устранена. Россия сможет вести переговоры по улучшению условий доступа на рынки -снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг. Россия получит доступ к квази-судебной системе разрешения споров ВТО, и к возможности принудительного исполнения решений.
Россия изолирована от участия в разработке новых правил международной торговли. Ее интересы в этой работе не учитываются. В результате могут быть приняты решения, ставящие под угрозу стратегические интересы страны.	Россия сможет принять участие в выработке новых правил международной торговли, с учетом ее текущих и стратегических интересов.
Расширение ЕС за счет государств ЦВЕ и Прибалтики, по оценкам, существенно ухудшит условия доступа на рынки этих стран. Россия не имеет правовых возможностей для защиты своих интересов и получения компенсаций.	ВТО предоставляет возможность получения компенсаций за ущерб, нанесенный в случае расширения таможенного союза ЕС.
аконодательство России противоречиво и непоследовательно, подвержено непредсказуемым изменениям. Это существенно препятствует нормальному развитию экономической деятельности, привлечению капиталовложений.	Участие в ВТО предполагает стабильность и транспарентность законодательства, основанного на многосторонних нормах Само по себе оно существенно повышает привлекательность государства для иностранных инвестиций.
Субъекты Федерации часто применяют меры, препятствующие нормальным экономическим обменам.	В соответствии с нормами ВТО, участник должен привести все свое законодательство, в том числе на региональном уровне, в соответствие с общими и специфическими обязательствами России.
Лоббированиеинтересов отдельным компаний и групп может стать серьезной проблемой для правительства и законодателей.	Участие в ВТО существенно сократит возможности лоббирования — Россия будет связана жесткими обязательствами, в том числе обязательством недискриминации.
Таможенная политика России, как и политика регулирования доступа на рынок, запутана и противоречива.	Участие в ВТО подчинит политику регулирования доступа на рынок строгим правилам.

Таблица 2.1 Некоторые дискуссионные моменты по вступлению России в ВТО.

Против присоединения	Контраргументы
Россия лишится возможности защиты товаропроизводителей – тариф будет связан, субсидии ограничены.	Уровень связывания тарифов - вопрос переговоров. Скорее всего, удастся добиться среднего уровня «связывания» в 12%. Россия сможет активно применять инструменты селективной защиты секторов от наносящей ущерб конкуренции, которые до сих пор практически не используются. Наконец, в критических случаях Россия сможет выйти из «связывания» тарифа. Что касается субсидий, то запреты касаются, главным образом только экспортных субсидий в промышленности (в России практически не предоставляются).
Россия будет вынуждена открыть ключевые рынки услуг, в том числе финансовых, что нанесет ущерб ее национальным интересам.	Это также вопрос переговоров. Ни один партнер пока не требует полной либерализации доступа на эти рынки. В настоящее время доступ для иностранных поставщиков ограничен только в 6 секторах услуг. В критических случаях Россия сможет выйти их обязательств по доступу на конкретный рынок услуг.
Россия потеряет возможность принимать те законы, которые она хочет, и проводить суверенную экономическую политику.	Россия давно не суверенна в принятии решений. Ее суверенитет ограничивается более 4000 международных договоров, в которых она участвует. Ряд этих договоров (Договор к Энергетической хартии, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС) содержит, в том числе через прямую ссылку на конкретные статьи соглашений ВТО, обязательства, идентичные или сопоставимые с обязательствами участников ВТО. Кроме того, решение ряда важных макроэкономических задач нереально без использования уже накопленного опыта других стран.
Участие в ВТО приведет к росту расходов федерального бюджета.	Эти расходы не превышают 1-2 миллионов долларов США в год (членский взнос, расходы на содержание аппарата).
Участие в ВТО потребует серьезных изменений в работе Правительства.	Это не совсем так — речь идет о решении достаточно непростой задачи подготовки квалифицированных госслужащих.

Таким образом, следует заметить, что позитивные результаты от присоединения России к ВТО не будут получены автоматически. В значительной степени баланс «плюсов» и «минусов» будет зависеть от того, насколько эффективно будет проводиться торгово-экономическая политика России. Необходимо научиться использовать новый арсенал инструментов по отстаиванию экономических интересов России. И, конечно, самое важное потенциальные преимущества членства в ВТО «заработают» только в случае скорейшей реструктуризации промышленности, определения приоритетов развития адресной, но не противоречащей требованиям ВТО, поддержке наиболее перспективных или крайне необходимых отраслей и производств.