Обязательства по применению санитарных и фитосанитарных мер

Помимо вышеупомянутых многосторонних правил, сельскохозяйственная торговля также регулируется Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер (статья 14 Соглашения по сельскому хозяйству).
В отношении санитарных и фитосанитарных мер принципы транспарентности, предсказуемости и справедливой конкуренции реализуются следующим образом:
Гармонизация: при разработке национальных санитарных и фитосанитарных мер страны-участницы ВТО должны руководствоваться международными правилами, рекомендациями и нормами.
Научная обоснованность: при угрозе здоровью людей, животных и растений страны-участницы ВТО вправе устанавливать более жесткие, нежели международные, меры при соответствующем научном обосновании и оценке санитарного и фитосанитарного риска. Национальные меры должны ограничивать торговлю не более чем требуется для достижения надлежащего уровня защиты.
Транспарентность: правительства обязаны заблаговременно уведомлять о введении новых или изменении действующих санитарных и фитосанитарных мер через специально создаваемые национальные информационно-справочные центры.
Эквивалентность: страны-участницы ВТО обязуются признавать санитарные и фитосанитарные меры экспортирующих стран как эквивалент собственных мер, в том случае, если они создают тот же уровень санитарной и фитосанитарной защиты.
Отсутствие дискриминации: национальные санитарные и фитосанитарные меры не должны применяться таким способом, который представлял бы средство произвольной или неоправданной дискриминации межу странами, в которых преобладают одинаковые условия, включая и их собственную территорию.

Направления государственной поддержки развития сельского хозяйства в условиях членства России в ВТО

Статья опубликована в журнале «Российское предпринимательство» № 16 (238) за 2013 год, cтр. 140-144.

Рубрика: глобализация

Аннотация:
Представлено краткое резюме договоренностей по ВТО в части аграрного сегмента, отражена проблема недостаточной государственной поддержки АПК в условиях членства России в ВТО и сформулированы основные направления совершенствования регулирования сельскохозяйственной отрасли.

Ключевые слова: ВТО, меры поддержки АПК, сельское хозяйство

Давлетшин А.Н.
аспирант, Российский государственный социальный университет, г. Москва

В декабре 2011 года был подписан Протокол о присоединения России к ВТО, который был ратифицирован Государственной думой 10 июля 2012 года. 21 июля 2012 года Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.», согласно которому страна официально вступила в ВТО 23 августа 2012 года.

Торговое резюме

Основные принципы международной торговли сельхозпродукцией в ВТО регулируются Соглашением по сельскому хозяйству, которое было разработано в декабре 1993 года. В рамках подготовки к вступлению Российской Федерации в ВТО прошло более двадцати заседаний рабочих групп по сельскому хозяйству, проведены как двухсторонние, так и многосторонние встречи экспертов [3].

Основной причиной долгих переговоров по данному вопросу стала позиция стран-экспортеров сельскохозяйственной продукции, в частности Австралии, Новой Зеландии, Бразилии, Канады, лоббирующих свои интересы в ВТО в части обеспечения либерализации доступа собственной продукции на внутренний российский рынок.

В соответствии с Протоколом краткое резюме аграрного сегмента договоренностей по ВТО выгля-дит следующим образом.

Допустимый уровень государственной поддержки сельского хозяйства на 2012-2013 гг. согласован в размере 9 млрд долларов в год с последующим снижением до 4,4 млрд в 2018 г. (для сравнения объем разрешенной в условиях ВТО государственной поддержки сельского хозяйства Китая составляет 147 млрд долларов, ЕС – 107,7 млрд долларов, Японии – 64,3 млрд долларов, США – 23,9 млрд долларов, Швейцарии – 5,8 млрд долларов).

Средневзвешенная ставка импортных пошлин на сельхозпродукцию снижается с 15,1% до 11,2% (ставки по видам продукции представлены в таблице 1).

Сохранится тарифное квотирование импорта говядины, свинины и мяса птицы (стоит отметить, что срок его окончания определен только для свинины – 31 декабря 2019 г.): внутриквотная пошлина на высококачественную говядину составит 15%, внеквотная – 55%; внутриквотная пошлина на свинину составит 0%, внеквотная – 65%; внутриквотная пошлина на мясо птицы составит 25%, внеквотная – 80%. В случае отмены квот Россия должна будет установить единую ввозную пошлину: на говядину – не выше 27,5%; на свинину – не более 25%; на мясо птицы – не более 37,5%.

Несмотря на очевидный вывод о том, что необходимо максимально обезопасить сельское хозяйство от рисков, связанных с вступлением в ВТО, поддержка государством данной отрасли находится на уровне, значительно отстающем от разрешенного в переходный период (табл. 2).