Плюсыи минусыприсоединения для России

Россия сегодня официально становится 156-м государством - участником Всемирной торговой организации (ВТО), регулирующей правила международной торговли товарами и услугами на принципах либерализма. Вступление России происходит автоматически, по истечении 30 дней со дня официального уведомления (23 июля 2012г.) секретариата ВТО о ратификации соответствующего соглашения.

До сегодняшнего дня РФ оставалась последней крупной мировой экономикой, не входящей в ВТО. Соседями России по времени вступления в организацию являются два небольших островных государства Океании. Недавно 155-м участником ВТО стало Самоа, отметившееся в конце прошлого года решением отменить 30 декабря, чтобы жить по времени Восточного полушария, хотя находится в Западном. Буквально через пару дней компанию ей и России в ВТО составит Вануату, мелькающее на российских информационных лентах благодаря частым землетрясениям и признанию независимости Абхазии. Последней европейской страной, вступившей в ВТО, была Черногория, отделившаяся в 2006г. от Сербии.

Краткая информацияо ВТО

Всемирная торговая организация (как и многие другие международные организации) расположена в г. Женеве, Швейцария.Она учреждена в 1995 г., став преемником действовавшего с1947 г. Секретариата Генерального соглашения по тарифами торговле (ГАТТ).

В ВТО входит 150 стран мира (включая Непал и Камбоджию,присоединившихся к ВТО на недавней Министерской конференции ВТО в г. Канкун (Мексика) и официально присоединившихся к ВТО в2004 году), а также ряд государств Содружества независимых государств (Грузия, Киргизия, Молдова, Армения). Порядка 30 странмира ведут переговоры об условиях присоединения к ВТО. В их числе– Россия, Беларусь, Казахстан, Украина и другие.

Годовой бюджет ВТО на 2004 г. составляет 136,2 млн. долларов (по курсу доллара США к швейцарскому франку на ноябрь 2004 г.).Он формируется за счет взносов членов и используется главным образом для обеспечения работы секретариата, насчитывающегона ноябрь 2004 г. 601 постоянных сотрудников. Секретариатне имеет права принятия решений: все решения, касающиеся деятельности организации, принимаются ее членами.

Функции ВТО:
– контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО,
– организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО,
– наблюдение за торговой политикой членов ВТО,
– сотрудничество с другими международными организациями,
– прием новых членов,
–разрешение торговых споров между членами.

Практически все члены имеют в Женеве свои представительства при Всемирной торговой организации.

На долю членов ВТО приходиться более 90 процентов мировой торговли товарами и услугами.

 

В последнее время тематика Всемирной торговой организации (ВТО) и присоединения к ней России стала преобладать в публичных дискуссиях в нашейстране. В обсуждение этого вопроса вовлечены чиновники, государственные деятели, парламентарии, бизнесмены. Всех интересует один вопрос: к чему жеРоссия присоединяется и зачем она это делает?

Самая очевидная выгода от присоединения к ВТО касается потребителей - это возможное снижение стоимости жизни за счет уменьшения торговых барьеров. В результате могут подешеветь не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, прежде всего та, в производстве которой используются импортные компоненты. Российская газета попыталась смоделировать ситуацию, основываясь на документе об обязательствах России по вступлению в ВТО и комментариях экспертов отраслевых союзов.

Защитники членства в ВТО утверждают, что без участияво Всемирной торговой организации Россия не сможет продолжать экономические реформы, на равных участвовать в международнойторговле и получать связанные с этим участием выгоды.Их оппоненты считают, что присоединение к ВТО нанесет непоправимый ущерб целым отраслям промышленности, лишит Правительство возможности принятия нужных экономических решений, а наиболее радикально настроенные полагают, что членство в ВТО «угробит миллионы россиян».

Столь полярные точки зрения связаны, прежде всего, с отсутствиемполной информации об этой организации и процессеприсоединения.

В предлагаемом Вашему вниманию докладе мы попробуемразобраться в том, а что же, собственно, из себя представляет Всемирная торговая организация, какие преимущества она дает своим членам и какие обязанности члены ВТО должны выполнять, как участие в ВТО влияет на развитие международной торговли.

Плюсыи минусыприсоединения для России

Расчет экономических последствий присоединения объективно невозможен. Это подтверждается и тем, что ни одна развитая странане имеет точного и полного экономического анализа выгод своего участия в ВТО. Имеющиеся формулы (например, в США по товарам,в Австралии по услугам) ориентируются на теории сравнительных конкурентных преимуществ, которые сами по себе достаточно спорны, слишком общи, и основаны на механистическом подходе (снижение пошлины на мясо на х% приведет к снижению доходовв бюджет на у%. Рост конкуренции на внутреннем рынке приведет к снижению\росту занятости и доходов от налогообложения на 2%. Встречное снижение импортной пошлины торговым партнеромна масло приведет к росту производства, экспорта, занятостии доходов от налогообложения на n%).

Формулы не учитывают кроссекторальные последствия (например, как скажется вызванное снижением пошлин падение производства мяса на объемах производства мясоперерабатывающего оборудования или рефрижераторов). Более или менее достоверные оценки последствий могут быть сделаны только после завершения переговоров и опыта первых лет применения соглашений ВТО, когда можно будет оценить влияние участия в ВТО с точки зрения роста торговли, снижения или роста числа торговых конфликтов, влияния адаптированного к нормам ВТО законодательства на развитие национальной экономики.

Тот факт, что ни одна из более чем 150 стран, включая развивающиеся и наименее развитые, не вышла из ВТО,а неучаствующие в деятельности организации страны стремятся в нее вступить, сам по себе говорит о том, что членство в ВТО в целомне препятствует реализации их национальных интересов,а наоборот, способствует их достижению.
Рассмотрим несколько плюсов:

Доступная красота

По более низкой цене должны будут продаваться парфюм и косметика. Например, пошлины на ввоз духов и туалетной воды к 2016 году снизятся с 15 до 6,5%. На таких же условиях в Россию будут импортироваться средства для макияжа губ и глаз. К 2015-2017 годам также снизятся пошлины на импорт пудры, шампуней, лосьонов, лаков, зубной пасты, средств для бритья, дезодорантов, солей для ванн.
А еще раньше - к 2014 году должны подешеветь и шубы. Пошлина на ввоз дубленых или выделанных меховых шкурок, которая сейчас составляет 10 процентов, должна снизиться вдвое - до 5 процентов. И, наконец, уже с 2013 года Россия взяла обязательства снизить ставку пошлины на ввоз срезанных цветов и бутонов с 15 до 5%.

Ботинки всех опередили

"После окончательного вступления России в ВТО цены на обувь не изменятся", - уверяет генеральный директор Национального обувного союза Наталья Демидова. И объясняет это тем, что нынешние пошлины на продукцию уже соответствуют согласованным тарифам при вступлении в организацию.

Чай, кофе? Потанцуем!

Хорошие новости ждут любителей посидеть с чашечкой кофе или чая. Россия к 2015 году должна будет снизить пошлины на ввоз жареного кофе и чая. Сейчас пошлина на импорт кофе составляет 10%, но не менее 0,2 евро за килограмм, с 2015 года она должна снизиться до 8%, но не менее 0,16 евро. Импорт чая будет облагаться пошлиной в размере 20%, но не менее 0,5 евро за килограмм против 20%, но не менее 0,8 евро за килограмм в настоящее время. Еще больше пошлины на чай снизятся к 2016 году.

Окорочка держат шаг

Интеграция России в международное торговое пространство предполагает значительное снижение розничных цен на товары сельского хозяйства. Ожидается, что уже в этом году должны постепенно начать дешеветь импортная молочная и мясная продукция.

Однако руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин считает, что цены на мясо птицы будут довольно стабильны ближайшие несколько лет, так как доля импорта птицы падет ниже 10%. И никакие ценовые колебания на внешнем рынке не будут оказывать заметного влияния на цены российских производителей. В 2011 году они увеличили производство своей продукции на 11% и рассчитывают, что в ближайшие годы эта динамика сохранится, несмотря на ВТО.

А из-за рубежа приходит в основном замороженное мясо, которое проигрывает нашему охлажденному по всем статьям. И птицеводы рассчитывают на то, что отечественная продукция удержит спрос. Более того, возможно расширение рынков сбыта за счет экспорта.

Что касается цен на говядину в российской рознице, прогнозирует Юшин, то они продолжат плавный рост. Инвестиции в это направление сегодня недостаточны из-за длительных сроков окупаемости (11-12 лет). Стоит отметить, что за последние два с небольшим года мировые цены на говядину выросли на 30-40%.

По свинине ситуацию спрогнозировать наиболее трудно, признает Юшин. С одной стороны, есть предпосылки для дальнейшего наращивания собственного производства, с другой - происходит резкое сокращение в личных подсобных хозяйствах, на которые приходится около 40% производства, из-за ухудшения ситуации с африканской чумой свиней. Серьезные риски, говорит эксперт, для будущих инвестиций в свиноводство представляет снижение пошлин на импорт свиней на убой с 40 до 5%, а также на ввоз свинины в рамках тарифных квот с 15 до 0%. Однако такое резкое сокращение пошлин совсем необязательно приведет к снижению цен на полке. Так как при недостаточном предложении (если новые мощности не будут покрывать выпадающие объемы производства) розница будет иметь возможность держать высокие цены.

Бананы вне игры

После вступления России в ВТО должны подешеветь цитрусовые, груши и яблоки.Ожидается, что пошлина на яблоки "подешевеет" почти в 2 раза до 0,06 евро за килограмм уже к середине 2012 года. А к 2017 году ее размер должен составить 0,03 евро за килограмм. В соответствии с документом об обязательствах России по вступлению в ВТО наша страна должна в два раза уменьшить пошлину и на ввоз груш. Также в течение года после вступления в ВТО Россия должна снизить пошлину на ввоз цитрусовых. Так, к 2013 году пошлина на апельсины должна составить 5%, но не менее 0,017 евро за килограмм, на грейпфруты - не менее 0,015 евро, в таком же объеме ставка пошлины распространится и на мандарины. Ставка импортной пошлины на лимоны и лаймы, которая сейчас составляет 5%, но не менее 0,035 евро за килограмм с 2013 года снизится до 5%, но не менее 0,015 евро за килограмм.

Любопытно, что ставка таможенной пошлины на бананы, которые наряду с яблоками и цитрусовыми самые любимые фрукты у россиян, не изменится и составит 5%, но не менее 0,02 евро за килограмм. На сегодняшнем уровне сохранится и пошлина на ввоз винограда.

Что касается овощей, то приятная новость ждет любителей традиционных салатов. Например, к 2015 году должны снизиться пошлины на огурцы и помидоры, а также на разные виды капусты - цветную, брокколи, брюссельскую, белокочанную и краснокочанную. Значительно могут подешеветь морковь, репа и хрен обыкновенный. А через два-три года на российский рынок, по идее, должны хлынуть декалитры доступного по цене импортного сока. Не углубляясь в цифры, можно заметить, что подешевеет апельсиновый, ананасовый, виноградный, яблочный и томатный сок.

Цены на компьютеры и телефоны упадут в течение трех лет

В течение трех лет после вступления в ВТО Россия обнулит пошлины на компьютеры и оргтехнику (сейчас — 5,4%).

Как полагают эксперты, это может привести к снижению розничных цен на мониторы, компьютерные комплектующие, стационарные телефоны, автоответчики, микрофоны, громкоговорители и наушники для телефонов (hands-free), радиотелефоны, копировальные и факсимильные аппараты, компьютерные микросхемы, смарт-карты, интерактивные теле-приставки, оборудование для локальных сетей, калькуляторы, электронные словари и переводчики, ТВ- и радио-антенны.

Иномарки станут дешевле, но через семь лет

Пошлины на импортные автомобили будут снижены дважды: уже в течение года произойдет возврат к докризисным ставкам, а затем начнется обратный отсчет.

Напомним, указ о «кризисных» пошлинах на иномарки премьер Владимир Путинподписал в 2008 году. В результате с 11 января 2009 года выросли таможенные пошлины на иномарки в возрасте до трех лет с 25 до 30% стоимости автомобиля, на автомобили от трех до пяти лет — с 25 до 35%. На все машины старше пяти лет (а не семи, как было раньше) пошлина составила от 2,5 евро за 1 куб. см (двигатель объемом до 1000 куб. см) до 5,8 евро за 1 куб. см (двигатель объемом более 2500 куб. см).

На первом этапе снижения адвалорных пошлин за ввоз новых иномарок и подержанных авто в возрасте до 3 лет придется платить 25%. Затем в течение трех лет ставка останется неизменной, после чего ежегодно в течение четырех лет будет снижаться примерно на 2,5 процентного пункта — таким образом, к лету 2019 года ставка пошлины на новые иномарки опустится до уровня 15%.

Представители дилерских центров заранее предупреждают, что снижением импортных пошлин не обязательно приведет к снижению цен на машины. По словам игроков рынка, во- первых, пошлина — это не единственное звено ценообразования, во-вторых, производители дважды в год традиционно поднимают цены до 5% на свои автомобили, в-третьих, ценовая политика во многом зависит от импортеров автомобилей.

Лекарства импортные все равно будут дороже российских

На сегодняшний день уровень пошлин на ввоз в Россию лекарственных средств из-за рубежа относительно невысок — 5-10%, поэтому снижение пошлин вряд ли отразится на цене импортных препаратов.

Среди участников рынка есть и те, кто уверен: после вступления России в ВТО лекарства, в том числе российского производства, подорожают. "Цены на самые дешевые средства (анальгин, цитрамон, активированный уголь и пр.) увеличатся в разы", — говорит Давид Мелик-Гусейнов, директор исследовательской компании Cegedim Strategic Data.

Выводы

Минимум четыре важных вывода, касающихся ВТО и условий участия в организации России:

1) Либерализм системы ВТО заключается, прежде всего, в том, что она устанавливает четкие правила игры в применении инструментов внешнеэкономической и некоторых инструментов внутренней экономической политики. Эта система ни в коей мере не исключаетвозможности применения протекционистских инструментов,но определяет строгие рамки их применения.

2) Условия участия в ВТО и, таким образом, условия доступа на рынокРоссии определяются в ходе переговоров. До завершенияпереговоров, любые выводы о том, что участие в ВТО ослабит Россию, очевидно, не могут быть логически объяснены.

3) Переговоры по присоединению России к ВТО предполагают активное участие в них российского бизнес-сообщества.Это обусловлено не только возможностью максимизировать выгоды для заинтересованных компаний от членства нашей страны в этойорганизации, но и перспективой более эффективного использования государственного ресурса при планировании и осуществлении своей хозяйственной деятельности.

4) Российское бизнес-сообщество имеет реальную возможность оказывать влияние на переговорный процесс по присоединению России к ВТО путем активного участия в подготовке российской переговорной позиции в различных секторах. Причем такой подход позволит российским заинтересованным компаниям максимизировать выгоды от членства России в ВТО на перспективу.