Предмет, цели и задачи экономики государственного и муниципального сектора

Государственный сектор экономики – это важнейшее звено смешанной экономики, включающее комплекс организаций и учреждений, унитарных казенных предприятий, финансовых, золотовалютных, материальных и природных ресурсов, инфраструктурных, социально-культурных и иных имущественных объектов, находящихся в собственности государства.

 

В системе государственного регулирования экономики государственный сектор занимает особое место. С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования,где государство является собственником, предпринимателем, крупным инвестором, организатором НИОКР, а также потребителем конечной продукции. С другой стороны, государственный сектор – самостоятельный комплексный инструментгосударственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом.

 

Государственный сектор используется как инструмент регулирования широкого спектра социально-экономических целей и задач. Наибольшую значимость он приобретает в условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии или кризиса.

 

Например, наличие действенного государственного сектора позволяет решить следующие задачи;

· усилить контроль со стороны государства над важнейшими народнохозяйственными процессами;

повысить общее антикризисное воздействие; регулировать потоки инвестиций;

 

· упрочить независимость национальной политики государства в промышленности и других отраслях материального производства;

 

· противостоять иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.

 

Основными экономическими функциямигосударственного сектора являются:

 

стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста;

 

· реализация государственной структурной политики;

 

· поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора;

 

· поддержание определенного уровня цен;

 

· решение проблем занятости;

 

· обеспечение внешнеэкономического равновесия;

 

· обеспечение приоритета социальных целей.

 

Общественный сектор экономики

 

Сущность, функции и структура государственного и муниципального сектора экономики

Общественный сектор - важнейшее звено смешанной экономики, ее неотъемлемая составная часть - представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и муниципалитетов.

Общественный сектор (включающий относительно самостоятельные государственный и муниципальный блоки,) в узком смысле - это комплекс предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих различные виды социально-экономической деятельности (предпринимательскую, управленческую, гражданской защиты, социального обеспечения и услуг, культурную и др.), находящихся в государственной или муниципальной собственности и управляемых соответствующими органами, или назначаемыми (нанимаемыми) ими лицами.

В более широком смысле в состав его структурных элементов включают всю совокупность объектов общественной (государственной и муниципальной) собственности - земли, природных ресурсов, предприятий, имущественных комплексов, денежных фондов, ценных бумаг, золотовалютных ресурсов и т.д. Важнейшей частью общественного сектора экономики является система государственных и муниципальных бюджетов и фондов социального страхования, а также федеральные, региональные и местные органы власти, управляющие всеми элементами сектора и осуществляющие государственное регулирование экономики. В этом случае функции общественного сектора в экономике отождествляются с государственными функциями регулирования экономики.

Таким образом, государственный (муниципальный) сектор в экономике — многокомпонентный, многоуровневый и многофункциональный комплекс, посредством которого государство выполняет следующие функции:

• формирование экономического потенциала страны, обеспечивающего хозяйственную жизнь общества;

• мобилизация и перераспределение денежных средств;.

• регулирование экономической деятельности, улучшение сбалансированности хозяйства и ликвидация диспропорций, выравнивание экономического цикла (с помощью государственных инвестиций, госзаказа, госзакупок, налоговых льгот и кредитов, создания и реконструкции предприятий инфраструктуры и т.д.);

• формирование наиболее рациональной структуры народного хозяйства на основе реконструкции действующих и строительства новых предприятий в развивающихся отраслях и видах производства;

• поддержка занятости населения путем сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

• организация производства общественных благ: развитие науки, НИОКР, подготовка и переподготовка кадров, интенсификация отдельных видов

экономической деятельности с помощью государственных предприятий и организаций;

• обеспечение экономической безопасности.

В зависимости от целей, характера решаемых задач и источников финансирования в его составе можно выделить три основных блока.

1. Государственные (муниципальные) предпринимательские структуры. К ним относятся государственные унитарные и федеральные казенные предприятия (заводы, фабрики, хозяйства и др.), муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные банки и страховые общества, государственные (муниципальные) коммерческие торговые и предоставляющие различные платные услуги учреждения, организации (например, "Рособо-рон-экспорт", "Российский кинопрокат", Новосибирсквнешторгбанк, Муниципальный банк, Новосибирскснабсбыт, НГТС и др.).

2. Государственные (муниципальные) некоммерческие организации и бюджетные учреждения науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, обороны, гражданской защиты, охраны природы, обеспечения экологической безопасности и охраны общественного порядка и т.п.

3. Государственная федеральная и субъектов федерации, а также муниципальная собственность сверх той, что закреплена у объектов, входящих в первые два блока. Сюда можно отнести федеральные, региональные и местные органы власти, а также государственные, муниципальные бюджета и фонды социального страхования, природные, материальные, финансовые и другие ресурсы, находящиеся в их управлении и распоряжении, пакеты акций в хозяйственных обществах и иные средства, составляющие государственную (муниципальную) казну.