Вопрос 3. КПН: понятие, виды, особенности

Конституционно-правовое регулирование осуществляется с помощью конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые нормы - это выраженные в Конституции, законах, иных источниках общеобязательные правила должного или возможного поведения, исходящие от государства или санкционируемые им, а также защищенные его принудительной силой.

Нормы права – это установленные и санкционированные государством общеобязательные правила поведения.

Нормы права очерчивают регулируемые правом отношения, вводят обстоятельства, с которыми связывается наступление, изменение, прекращение данных отношений. Нормы права называют участников этих отношений, закрепляют права, обязанности последних, определяют объекты (предметы, явления); по поводу которых люди взаимодействуют между собой в рамках правовых отношений.

Существенные отличия конституционно-правовых норм от норм других отраслей права:

· Основополагающий, базовый характер Конст-прав. нормы закрепляют главные принципы для всех норм иных отраслей права. Например, КРФ (ст.8 и 35) закрепляет норму о праве частной собственности (базовый принцип), а гражданское право – подробно регулирует отношения собственности, в том числе и частной. КРФ (ст. 37) запрещает принудительный труд – трудовое законодательство исходит уже из этого.

· Повышенная стабильность – конст-прав.нормы изменить гораздо сложнее, чем нормы иных отраслей права.Если обычный закон изменяется простым большинством Парламента, то для изменения конституционной нормы требуется квалифицированное большинство (2/3, ¾ Парламента) или проведение референдума, часто – соблюдение особой процедуры.

· Специфика конституционно-правовых норм – в наличии как норм, которые можно защитить в суде, так и норм-деклараций (констатация факта, но имеющая значение для утверждения демократии), норм-принципов, норм-лозунгов.Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 КРФ).

· Источники, в которых они выражены: основополагающие,наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, имеющим высшую юридическую силу, обладающим верховенством и имеющим прямое действие, — Конституции РФ.

· Своеобразие видов: нормы-принципы, - задачи, -дефиниции.

· Особый механизм реализации- связана с особым видом отношений общего характера или правового состояния

· Специфичность субъектов правоотношений

· Особенности структуры — обычно имеются гипотеза, диспозиция и санкция, лишь в отдельных случаях — санкция.

· они закрепляют принципиальное политическое, социально - экономическое, духовно-

культурное устройство общества;

· они детально определяют устройство институтов народовластия (таких как выборы,

референдумы, парламент, президент, судебные органы, политические партии, средства
массовой информации) т.е. непосредственно выражают исходные интересы общества,
программируют его развитие.

Конституционно-правовые нормы закрепляют главные принципы для всех норм иных отраслей права, значительная их часть содержится в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов РФ, т.е. в первичных учредительных актах.

Конституционно-правовые нормы, как и любые нормы права, имеют свою структуру и состоят из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза — это та часть 'нормы, которая содержит условия, при которых норма может быть реализована. Гипотеза не всегда излагается в самой правовой норме, поэтому ее в таких случаях предполагают (мысленно конструируют).

Диспозиция - это та часть нормы, в которой содержится само правило поведения. Диспозиция, как само правило поведения всегда присутствует в любой норме.

Санкция - это та часть нормы, в которой содержатся последствия выполнения диспозиции (правила поведения). Санкция может носит положительный (наступление благоприятных последствий) и отрицательный характер (наступление неблагоприятных последствий).

Виды КПН:

Нормы КП подразделяются в зависимости от того, какие функции, цели правового регулирования они обеспечивают.

По содержанию КПН:

1. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя – гл.1 КРФ

2. Нормы, закрепляющие правовой статус личности – гл.2 КРФ

3. Нормы, закрепляющие основы федеративного устройства – гл.3 КРФ

4. Нормы, закрепляющие правовой статус Президента – гл.4 КРФ

5. Нормы, закрепляющие систему ОГВ – гл.5,6,7 КРФ

6. Нормы, закрепляющие основы МСУ – гл.8 КРФ

По способу воздействия на существенные ОО КПН делятся:

· Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников правовых отношений путем установления их полномочий и прав. Таково правило ч. 4 ст. 125 Конституции РФ о праве граждан, судов на обращение в Конституционный Суд РФ(ч.1 ст.105 КРФ).

· Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Обязывающей нормой является правило о том, что при вступлении в должность Президент РФ приносит присягу (ст. 82 Конституции РФ). Статья 57 Конституции РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.(ч.3 ст.105 КРФ)

· Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения. Законодатель, напр., устанавливает, что Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. (ч.1 ст.61 КРФ)