Конституційно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства, біженців, закордонних українців та іммігрантів в Україні. Право притулку в Україні

Поняття «іноземець» у нормативних актах і правовій літе­ратурі вживається у двох значеннях.

У широкому значенні до іноземців відносять як осіб, котрі не перебувають у громадянстві України і є громадянами (підда­ними) іншої держави або держав, так і осіб, яких жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадяни­ном (тобто осіб без громадянства, або апатридів (аполідів).

Однак за законодавством України поняття «іноземець» вжи­вається у вузькому значенні, відповідно до якого іноземець — це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадя­нином (підданим) іншої держави або держав.

Статус іноземців регулюється ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

Особа без громадянства – особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Категоріїї іноземців та осіб без громадянства:

1. Іноземці та особи без гр.-ва, які в Україні на законних підставах.

2. Іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні

1.2. Вони мають мати посвідку на постійне проживання.

3. Іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні протягом строку дії їх візи або на період, встановлений зак-вом або договором.

4. Іноземці та особи без громадянства, які тимчасово проживають на території України, тобто такі, які отримали посвідку на тимчасове проживання в Україні.

Розрізняють такі види правових режимів статусу іноземців:

1. Національний режим означає надання іноземним громадя­нам того самого обсягу прав та обовязків, що й громадянам держави, що випливає зі змісту ч. 1 ст. 26 Конституції України, цитовано вище. Застереження щодо реалізації іноземцями окремих прав (здебільшого політичних) не вважаються дискримінаційними, оскільки спрямовані на забезпечення національної безпеки дер­жави.

Обмеження щодо реалізації окремих прав в цьому випадку обумовлені інтересами національними інтересами

2. Режим реторсій. Як­що іноземною державою встановлено обмеження щодо реалі­зації прав і свобод громадянами однієї держави, її уряд може прийняти рішення про встановлення відповідно­го порядку реалізації прав і свобод громадянами цієї держави на її території.

3. Спеціальний (специфічний) режим, який означає допущен­ня деяких переваг у певній сфері діяльності стосовно інозем­них громадян окремих держав. Як правило, він установлюється двосторонніми договорами між зацікавленими державами і сто­сується питань спрощеного перетинання кордону, безвізового порядку в'їзду в країну, освіти, соціальної політики тощо.

В'їзд в Україну іноземцю або особі без громадянства не дозволяється:

1. в інтересах забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку;

2. якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні;

3. якщо при клопотанні про в'їзд в Україну така особа подала про себе завідомо неправдиві відомості або підроблені документи;

4. якщо паспортний документ такої особи, віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають установленому зразку або належать іншій особі;

5. якщо така особа порушила у пункті пропуску через державний кордон України правила перетинання державного кордону України, митні правила, санітарні норми чи правила або не виконала законних вимог посадових та службових осіб органів охорони державного кордону, митних та інших органів, що здійснюють контроль на державному кордоні;

6. якщо під час попереднього перебування на території України іноземець або особа без громадянства не виконали рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або мають інші не виконані майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи пов'язані з попереднім видворенням, у тому числі після закінчення терміну заборони подальшого в'їзду в Україну.