Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовые отношения – это возникающие на основе норм конституционного права общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Особенности конституционных правоотношений:

1. Они возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. Им свойственен особый субъектный состав (среди субъектов конституционно-правовых отношений имеются такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений).

3. Они характеризуются значительным разнообразием, создающим многоаспектные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.

Виды конституционно-правовых отношений:

1. По степени конкретности связей между субъектами:

- конкретные (они возникают на основе конкретнорегулятивных норм, в них четко обозначены субъекты, их права и обязанности);

- общие (они возникают на основе общерегулятивных норм, их субъекты точно не определены, не установлены их конкретные права и обязанности).

Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность – четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание их прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, нахождение субъектов РФ в составе РФ.

2. По продолжительности существования:

- постоянные (срок их действия не определен, но они могут прекратить существование при определенных условиях: например, смерть гражданина прекращает отношения гражданства);

- временные (они существуют до тех пор, пока права и обязанности не будут выполнены: например, избирательное правоотношение).

3. По характеру:

- материальные (они возникают на основе материальных норм права; например, отношения гражданства);

- процессуальные (они возникают на основе процессуальных норм права: например, отношения, возникающие в процессе рассмотрения Конституционным Судом РФ дела о соответствии федерального закона Конституции РФ).

4. По функциям права:

- регулятивные (они возникают вследствие правомерного поведения субъектов на основе регулятивных норм права; в них реализуются субъективные права и юридические обязанности субъектов. Например, избирательное правоотношение);

- охранительные (они возникают вследствие неправомерного поведения субъектов на основе охранительных норм права. В них реализуются меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав).

Состав конституционного правоотношения образуют следующие элементы:

1) субъект,

2) субъективное право,

3) юридическая обязанность,

4) объект.

Субъекты конституционных правоотношений – это участники конституционных правоотношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Субъекты конституционных правоотношений:

- народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является источником власти (народ выступает в качестве субъекта в отношениях по осуществлению власти: избирательных и референдумных отношениях), а также население субъекта Российской Федерации и население муниципального образования;

- государство, государственные образования, муниципальные образования;

- государственные органы;

- органы местного самоуправления;

- должностные лица;

- общественные объединения;

- физические лица;

- собрания граждан;

- собрания избирателей и другие.

Определяющий критерий и другие идентификации субъекта конституционно-правовых отношений заключаются в установлении того факта, регулируется ли его статус нормами конституционного права или нет. Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого конституционно-правовые нормы возлагают определенные обязанности и кому представляют права.

Субъективные права и юридические обязанности субъектов конституционного правоотношения образуют его юридическое содержание. Фактическим (материальным) содержанием конституционного правоотношения является поведение его участников. Материальное содержание правоотношения обусловлено его юридическим содержанием.

Субъективное конституционное право – это предусмотренная конституционно-правовыми нормами мера возможного поведения субъекта конституционного правоотношения.

Субъективная конституционная обязанность – это предусмотренная конституционно-правовыми нормами мера должного поведения субъекта конституционного правоотношения.

Объект конституционного правоотношения – это имущественное или неимущественное благо, по поводу которого возникает конституционное правоотношение.

Объектами конституционно-правовых отношений выступают:

- социально-политические ценности (суверенитет, государственная целостность, разделение властей, федерализм, республиканская форма правления и другие);

- социально-экономические блага (собственность, земля и другие природные ресурсы);

- личные блага (жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.) и другие.

Основанием возникновения, изменения или прекращения конституционного правоотношения является юридический факт.

Юридический факт – это предусмотренное конституционно-правовой нормой конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение конституционного правоотношения.

Особенностью юридических фактов в конституционном праве является широкое распространение юридических фактов-состояний, то есть обстоятельств, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически (например, состояние гражданства). Такие юридические факты–состояния одновременно сами являются правоотношениями.

Для возникновения, изменения или прекращения конституционного правоотношения часто требуется не один, а несколько юридических фактов, образующих фактический состав. Например, для возникновения у лица права быть избранным Президентом РФ необходим фактический состав, включающий несколько юридических фактов: наличие гражданства РФ, достижение 35-летнего возраста, постоянное проживание в Российской Федерации в течение 10 лет, а также несостояние лица в должности Президента РФ в течение двух предыдущих сроков полномочий

 

6. Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей. Обращает на себя внимание тот факт, что в Основном законе РФ указан ограниченный круг основных обязанностей, в отличие от прежних советских конституций, где почти каждому праву корреспондировала обязанность. В конституционном праве под юридической (конституционной) обязанностью понимается социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная государством.

Конституция устанавливает следующие основные обязанности:

▪ соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15);

▪ платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

▪ сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

▪ защищать Отечество, в том числе нести военную службу (ст. 59);

▪ заботиться о детях (ст. 38);

▪ заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);

▪ получить основное общее образование (ст. 43);

▪ заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Статья 60 Конституции устанавливает, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.