Зарубежный опыт создания и ведения кадастра недвижимости

Все кадастры государств мира имеют особенности, которые обусловлены:

- системой земельных отношений;

- историческими традициями;

- экономическим развитием,

Таким образом, в мире не существует 2-х одинаковых кадастров.

Рассмотрим системы кадастровой и земельной регистрации в Европе (включая Англию) и США, причём Европу разделим на: Западную, Северную, Южную и Восточную.

Западная Европа (Фр., Германия, Австр., Швец)

Сходства:

- Все кадастры основаны на принципе кадастра Франции (2 части: семантика и карты) и имеются уникальные кадастровые номера).

- связь между кадастром и земельным реестром прав – обе системы обслуживаются 1 учреждением;

- характерно: кадастры стран обеспечиваются системой, кот охватывает всю территорию, данные постоянно пополняются.

- ЗУ описывается по типу использования, S, налогооблагаемой стоимости, наличия зданий;

- регистрируется право собственности;

- связь с другими реестрами и архивами;

- кадастровые карты (КК) используются и для др. целей;

- в большинстве стран на кадастровых картах обозначаются здания и сооружения.

Особенности:

- кадастр Франции не является комплексным, имеет меньшую юр. силу, является фискальным, нет связи с земельным реестром.

 

Северная Европа (скандинавские страны)

Дания - имеет систему близкую к ЗЕ, есть КК всей страны, межевание выполняют частные землемеры, но документы и карты хранятся в Гос.офисе. Кадастр тесно связан с системой прав на землю (регистрация правовых титулов).

Швеция и Финляндия

Сходства:

- имеются системы регистрации правовых титулов, основанные на кадастровых единицах;

- надёжная картографическая основа (крупномасштабные карты).

Особенности:

Швеция – гор. и сельские системы объединены в общий реестр; интеграция кадастра недвижимости с земельным реестром путем автоматизации (центральный совет по недвижимости).

Финляндия – различные типы записей для сельск. и гор. систем.

Норвегия – не имеет настоящей кадастровой системы, частично обеспечена картами, сейчас принято решение о создании автомат-ой системы по кадастру: GAB

Сходства:

- имеет систему близкую к странам Зап. Европы;

- есть кад.карты всей страны;

- межевание выполняют частные землеустроители, но док-ты и карты хранятся в госструктурах;

- кадастр тесно связан с системой регистрации прав на землю (рег-я правовых титулов);

- имеются системы регистрации правовых титулов основанные на кадастровых единицах (зу);

- надежная карт основа (кадастр обеспечен крупномасштабными картами).

 

Южная Европа (Испания, Италия, Греция)

- Италия – создан современный реестр зданий.

- Испания – частично.

- Греция – не имеет комплексного однородного национального кадастра.

Сходства:

- влияние французского кадастра;

- присущ фискальный характер;

- важный объект – здание;

- слабая связь между кадастром недв. и рег. прав на землю

- не имеют комплексного, однородного нац кадастра.

 

 

Восточная Европа (Польша, Чехия, Словакия, страны бывшего соц. лагеря)

Сходства:

- существуют довоенные кадастры в Чехии и Польше;

- они ориентированы на создание эконом. и эколог. системы (единицы классификации основаны на землепользовании, содержат характеристики по почвам, климату, водоснабжению);

- тенденция к созданию многоцелевых кадастров (решение задач управления, планирования и охраны окружающей среды).

 

Англия.

Особенности:

- с 1925 г полное владение (фригольд) или аренда (литгольд);

- аренда для застройки 99 лет;

- английская система ведет учет текущих прав собственности и описаний границ.

Сходства:

- имеется древнейшая книга записи – «Книга судного дня» - это док-т для налогооблажения без карт;

- не было кадастра;

- есть система правовой регистрации земли и сложные правовые законы о земле;

- в 1925 был принят «акт о регистрации ЗУ», закрепивший обязательный характер рег-и – спарадический (заявительный), т. е. только при сделках; используют топокарты и систему общих границ (не всегда точны и при новых застройках используют спец. съёмки).

 

Австралия

Сходства:

– для регистрации используется система Роберта Торренса 1858г.);

- реестр правового титула;

- на каждый участок земли заводят сертификат с описанием ограничений, колич. и кач. характеристик, записей о владельце и присваиваются

кад. номера;

- участок изображается на карте, и карта прилагается к сертификату.

Особенности:

- в реестр не включены гос. земли;

-сохраняются все записи со времени 1-й регистрации;

- существует система сделок без регистрации (оформляют через юриста).

 

США – в наст время создается земельно-информационная система, в основе которой лежит ЗУ (одна из причин - потребности в лучших картах и данных для целей налогообложения). Программа стала возможной, т.к были приняты необходимые нормативно-правовые акты.

Сходства:

- система правовой зем. регистрации основана на совершении сделок и сопровождения съемкойЗУ (межевании);

- кадастр создан не был, хотя с 1785 г началась съемка обществ. земель с делением на ЗУ и использованием прямоугольной системы координат (1 миля=1.6 км);

- предпринимались попытки ввести систему регистрации правовых титулов, 15 штатов приняли систему Торрентса, но регистрация являлась добровольной;

В 1980-1986 нац. комиссия США разработала рекомендации по созданию системы многоцелевого кадастра

Основные направления:

- присвоение ЗУ уникальных номеров;

- создание индексов земель (т.е. целевое назначение);

- было определено содержание оценки земель;

-.геодезическая опорная сеть;

- картографирование территорий (м 1:1200 в Канзасе).

 

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!второй вариант!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!