Компетенция сотрудников органов внутренних дел по применению мер административной и дисциплинарной ответственности

Сотрудники ОВД обладают широкими полномочиями по применению норм процессуального права к лицам, совершившим административное правонарушение. Так, согласно ст. 23.3 КоАП РФ должностные лица ОВД уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях по более чем шестидесяти юридическим составам. Итогом рассмотрения дела об административном правонарушении является вынесение постановления о назначении административного наказания или прекращении производства по делу.

Более того, статья 28.3 КоАП РФ устанавливает перечень свыше полутора сотен составов административных правонарушений, по которым сотрудники ОВД вправе составлять протоколы. Этими полномочиями обладает широкий круг должностных лиц ОВД – от министра внутренних дел России до курсантов образовательных учреждений МВД России. Последние таким правом обладают лишь в случае привлечения в установленном порядке к охране общественного порядка и общественной безопасности. Конкретный перечень должностных лиц ОВД по составлению протоколов установлен Приказом МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

К примеру, курсанты, слушатели и адъюнкты образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских организаций МВД России, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, и привлеченные в установленном порядке к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1, 3, 4 и 5 статьи 11.1, статьи 11.9, 11.15, части 1, 2 и 3 статьи 11.17, статьи 12.1, 12.2, 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), 12.6, 12.7, 12.10-12.20, 12.25, 12.29, 13.24, 17.7, 17.9, 17.11, 17.12, 18.8, 18.9, часть 1 статьи 19.3, 19.6, 19.7, 19.15–19.17, 20.1, 20.3, части 1-3 и 6 статьи 20.4, 20.5, 20.8, 20.10, 20.12, 20.13, 20.17-20.22 КоАП РФ.

Приведенный перечень включает в такие административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, как «Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения» (ст. 11.9); Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования (ст. 11.15); «Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов» (ст. 12.6); «Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством» (ст. 12.7); «Проезд на запрещающий сигнал светофора» (ст. 12.12); «Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения» (ст. 12.18); Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств (ст. 12.19); «Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства» (ст. 12.25); «Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения» (ст. 12.29); «Невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» (ст. 17.7); «Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод» (ст. 17.9); «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» (ст. 18.8); «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции» (ст. 19.3); Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации (ст. 19.5); 20.1. «Мелкое хулиганство» (ст. 20.1); «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» (ст. 20.3); «Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему» (ст. 20.8); «Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия» (ст. 20.10); «Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах» (ст. 20.13); «Нарушение пропускного режима охраняемого объекта» (ст. 20.17); «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» (ст. 20.20); «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» (ст. 20.21); Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22).

Перечень должностных лиц органов внутренних дел и их прав по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий регулируется дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.