Щодо стабілізації фінансової системи

В період внутрішньої та зовнішньої нестабільності основним завданням монетарної політики НБУ має стати поєднання стабілізації фінансової сфери і зупинення кризових тенденцій та забезпечення достатньої пропозиції грошових ресурсів за жорсткого контролю за структурою їх використання. Це потребуватиме перегляду орієнтирів збільшення грошової пропозиції, виходячи з суттєвого зменшення швидкості обороту грошей через економічний спад, різкого падіння валютного курсу та кризових явищ в банківській сфері. Від використання поняття «емісія грошей» в якості інструмента залякування потенційного електорату слід перейти до запровадження виважених інструментів каналізації емісійних ресурсів НБУ на цілі відновлення фінансової збалансованості та економічної активності. Паралельно має також бути запущено в дію інструменти, які забезпечуватимуть абсорбцію надмірних нецільових потоків грошових коштів.

В цьому контексті необхідно:

- запровадити мораторій на виплату комерційними банками строкових депозитів населення (в тому числі – примусове продовження строку за депозитами, термін яких сплив) до 1 червня 2009 р. з чітким переліком соціально обґрунтованих винятків та визначенням механізмів використання цих коштів для розрахунків між клієнтами одного банку (з можливістю утворення партнерських мереж банків);

- скасувати Статті 84, 85 та 86 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» як такі, що створюють підґрунтя для невиправданого втручання уряду в діяльність Національного банку України, натомість створити прозорий механізм рефінансування комерційних банків, який дозволятиме комерційним банкам розраховувати на «автоматичне» отримання кредиту за умови дотримання певних фінансових параметрів;

- сформувати механізми забезпечення цільового характеру рефінансування комерційних банків з метою відновлення ними належних обсягів кредитування поточної та інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання, фінансування довгострокових інвестиційних та інноваційних програм;

- посилити спроможність фінансового сектора до ринкової «стерилізації» частини надлишкової грошової маси, що знаходиться на руках у населення після вилучення ним депозитів, через розширення спектру державних цінних паперів для роздрібного продажу та розвиток державної фінансової інфраструктури, зокрема – мережі страхування. Останнє необхідно з огляду на те, що логічним продовженням фінансової кризи має стати погіршення платоспроможності операторів страхового ринку, а відтак – міграція клієнтів до більш надійних страховиків;

- сформувати на базі Національного банку України тимчасову Клірингову палату для розгляду справ щодо взаємопогашення заборгованості суб’єктів господарювання за взаємною згодою сторін;

- відновити координацію дій Міністерства фінансів України та НБУ у сферах управління бюджетними видатками та важелями грошової пропозиції.

Невід’ємною складовою фінансової стабілізації має стати забезпечення стабілізації в бюджетній сфері. З нашої точки зору, не пізніше 1 квітня слід забезпечити оперативний перегляд Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», в ході чого:

- уточнити показники видаткової частини з урахуванням динаміки національної економіки в першому кварталі 2009 року, мала передбачити механізми автоматичного збільшення видаткових статей у випадку перевищення прогнозних надходжень;

- внести зміни до принципів нарахування соціальних виплат та фінансування соціальної сфери з метою забезпечення цільового характеру соціальних видатків;

- передбачити виділення бюджетних видатків розвитку на завдання, безпосередньо пов’язані з інвестуванням у розвиток інфраструктурних галузей, підтримання внутрішнього попиту на товари вітчизняної переробної промисловості, збереження робочих місць, зниження витратності тощо. При цьому обсяг таких видатків не повинен бути меншим розміру бюджетного дефіциту. Такими пріоритетними проектами є:

- підвищення ефективності ресурсовикористання, зокрема – зменшення енергоємності виробництва та побуту;

- збільшення обсягів виробництва сільгосппродукції та підвищення продуктивності галузі;

- створення та реконструкція транспортної, комунікаційної, комунальної, соціальної інфраструктур (в рамках підготовки до «Євро-2012»).

В період, який передуватиме перегляду Бюджету-2009, необхідно забезпечити внесення змін до низки законів з питань оподаткування та передбачити, в порядку винятку, їх запровадження з моменту ухвалення нової версії бюджету. Такі зміни мали б передбачати:

- встановлення прогресивної шкали прибуткового оподаткування громадян зі зниженням рівня оподаткування малозабезпечених верств населення;

- запровадження податку на нерухоме майно;

- раціоналізацію податкової системи в напрямі зменшення кількості дрібних податків з метою економії ресурсів на їх адміністрування.