Учет особенностей строительства при применении федеральных единичных расценок

4.1. Федеральные единичные расценки учитывают оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, оптимальный набор (перечень) строительных машин, автотранспортныхсредств и материальных ресурсов.

4.2. Федеральные единичные расценки корректировке не подлежат, в т.ч.в случаях, когда:

- используются типоразмерные группы машин и механизмов, не предусмотренные ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажных работ;

- применяются иные типы и виды машин и механизмов, по сравнению смашинами и механизмами, предусмотренными в сборниках ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажныхработ;

- используются импортные строительные машины, при этом допускается корректировка ФЕР, когда применяемые импортные машины не имеют аналогов отечественного производства, а применение импортных машин предусмотрено проектом;

- предусматривается применение машин, а фактически строительные работы осуществляются вручную, либо с применением средств малой механизации;

- используются иные типы и виды строительных материалов, изделийили конструкций, в том числе импортные, по сравнению с предусмотренными всборниках ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажных работ, не снижающие качественный уровень строительного объекта (за исключением случаев, когда замена материаловна импортные произведена по требованию заказчика).

4.3. В единичных расценках на монолитные железобетонные конструкцииучтен усредненный расход арматуры исходя из общей массы всех видов армирования (каркасами, сетками, отдельными стержнями). Если устанавливаемая в соответствиис проектом арматура по классу, способу и массе армирования, отличается отпринятой в соответствующих ГЭСН и ФЕР, при составлении сметной документации класс стали и расход арматуры следует принимать по проектным данным с заменой вединичных расценках стоимости арматуры без корректировки затрат на оплату труда рабочих и затрат на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств. Исключение составляют случаи, когда по гидрогеологическим или другим условиям (строительство на слабых грунтах, в сейсмических районах и т.д.) имеет местопревышение расхода стали по проекту на 10 % и более в сравнении срасходом, предусмотренным нормами. В таких случаях следует учитывать дополнительные трудозатраты непосредственно в локальных сметах отдельной строкой.

4.4. Если проектом предусматривается класс бетона (раствора) икрупность заполнителя, отличающиеся от учтенных единичными расценками, в сметнойдокументации следует учитывать разницу их стоимостных показателей безкорректировки затрат на оплату труда рабочих и затрат на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств.

4.5. В расценках на работы по реконструкции (ФЕР-46), где предусмотрены работы по пробивке отверстий, борозд, гнезд,ниш, а также разборке отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений с применением отбойных молотков, их количество приводится внормах сборника № 46 ГЭСН-2001.

В случаях, когда по объективным причинам (стесненные условияпроизводства работ, невозможность установки компрессора вблизи местапроизводства работ и необходимость в связи с этим наращивания шлангов и т.д.)при производстве работ применяется меньшее по сравнению с нормами ГЭСН-2001количество отбойных молотков, расценки на соответствующие работы подлежат перерасчету с уменьшением количества молотков и соответствующим увеличением времени работы компрессора.

4.6. Работа дополнительного сигнальщика, предупреждающего обопасности, когда выставление сигнальщика требуется в соответствии с правиламитехники безопасности при производстве строительных работ, учитывается дополнительно непосредственно в локальных сметах.

4.7. При сложной конфигурации строящегося здания или стесненностистроительной площадки, когда невозможна подача строительных материалов в зонудействия крана, вследствие чего требуется работа дополнительного крана, чтодолжно подтверждаться проектом организации строительства, время работы дополнительного крана надлежит учитывать дополнительно в локальных сметах.

4.8. Расценки на отдельные работы предусматривают подачу раствора кместу производства работ одним растворонасосом. В случаях, когда необходимаперекачка раствора вторым растворонасосом, что должно бытьподтверждено проектом организации строительства,дополнительные затраты по работе дополнительного растворонасоса надлежит учитывать непосредственно в локальных сметах.

4.9. В ФЕР на монолитные железобетонные конструкции, возводимые в скользящей опалубке,не учтены затраты по эксплуатации механизмов подъема скользящей опалубки.Указанные затраты надлежит учитывать непосредственно при составлении локальныхсмет. Время работы механизмов подъема скользящей опалубки и дополнительные трудозатраты надлежит определять по данным проекта организации строительства.

4.10. При расчетах за выполненные работы оплата за эксплуатациюгрузопассажирских подъемников производится вне зависимости от наличия таковых,поскольку, если подрядчик не устанавливает и не использует грузопассажирские подъемники, он несет другие расходы, связанные с доставкой людей, инструмента иматериалов на высоту.

4.11. В ФЕР не учтены и должны оплачиватьсяотдельно затраты, связанные с подвозкой деталей наружных и внутренних лесов сцентрального склада на объект (на приобъектный склад); с объекта на центральныйсклад, либо на приобъектный склад другогообъекта. Указанные затраты надлежит учитывать непосредственно в локальных сметах.

4.12. В ФЕР учтена стоимостьэлектрической и тепловой энергии, сжатого воздуха и воды от постоянныхисточников снабжения. При получении указанных ресурсов на стройку в целом илидля выполнения отдельных видов работ от передвижных источников снабжения,разница в их стоимости учитывается непосредственно в локальных сметах (включаязатраты на сушку зданий, а также на отопление зданий взимний период электрокалориферами при получении электроэнергии от передвижных электростанций).

4.13. При поставках строительных материалов, изделий и конструкцийчерез площадки промежуточного складирования, дополнительные затраты, связанные с погрузо-разгрузочными работами, транспортировкой материалов и конструкций, атакже с их хранением на перевалочной базе должны учитываться непосредственно в локальных сметах на основе данных ПОС.

4.14. ФЕР на работы с применением монолитного бетона (армированного инеармированного), а также раствора, разработаны из условия доставки бетоннойсмеси автомобилями-самосвалами. При доставке бетонной смеси автобетоносмесителями-миксерами следует дополнительно учитывать затраты поразнице стоимости доставки бетонной смеси автобетоносмесителями-миксерами и автосамосвалами, а также дополнительное время пребыванияавтобетоносмесителей-миксеров на объекте строительства с целью перемешивания бетонной смеси между порционной выдачей бетона. Указанные затраты учитываются непосредственно в локальных сметах на основании данных ПОС.

4.15. При наличии у подрядной организации предписания о веденииземляных работ на территории, отведенной на строительство, в соответствии с«Инструкцией по мерам безопасности при производстве работ в районах бывших военных действий» к расценкам на разработку грунтов на глубину до 2-х метров экскаваторами или бульдозерами, а также накорчевку пней следует применять к нормам и расценкам коэффициент 1,4.

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК.ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК В РЕГИОНАХ ПРИ ОТСУТСТВИИСБОРНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК И В ВЕДОМСТВАХ ПРИ ОТСУТСТВИИОТРАСЛЕВЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК

5.1.Территориальные единичные расценки (в дальнейшем изложении ТЕР) разрабатываютсядля каждой территории (региона) Российской Федерации в уровне цен по состояниюна 1 января 2000 г. и предназначены для:

- расчетов стоимости строительной продукции при формировании инвесторских смет иподготовки тендерной документации;

- определения сметной стоимости строительных работ и расчетов завыполненные строительные работы;

- разработки укрупненных нормативов сметной стоимости ипрейскурантов на строительные работы;

- планирования и анализа экономических показателей проектныхрешений и работы строительных фирм.

Отраслевые единичные расценки (в дальнейшем изложении ОЕР) разрабатываются для отрасли (ведомства) ипредназначены для целей, указанных выше.

5.2. Сборники ТЕР утверждаются администрацией территории (региона) в установленном ею порядке и подлежат обязательной регистрации в Госстрое России.

Сборники ОЕР утверждаются отраслями (ведомствами) в порядке имиустановленном и подлежат обязательной регистрации в Госстрое России. Применение территориальных единичных расценок других регионов на территории субъекта Российской Федерации не допускается.

5.3. ТЕР (ОЕР) разрабатываются на основании:

- государственных элементных сметных норм на строительные работы 2001 г. Каждому сборнику ГЭСН соответствует сборник ТЕР (ОЕР) стем же номером и наименованием;

- «Методических указаний по разработке единичных расценок настроительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительныеработы»;

- территориальных (отраслевых) сборников сметных цен на материалы,изделия и конструкции, применяемые в строительстве;

- территориальных (отраслевых) сборников сметных норм и расценокна эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств;

- затрат труда рабочих в разрезе квалификационных разрядов, рассчитанных исходя из уровня оплаты труда рабочих строительного комплексаданного региона (отрасли) по состоянию на 1 января 2000 г. Часовая оплата труда рабочих-строителей должна включать в себя все виды выплат и вознаграждений, входящих в состав фонда оплаты труда.

5.4. На основании настоящих федеральных Указаний в регионах разрабатываются и утверждаются в установленном порядке территориальные (региональные) указания по применению ТЕР.

В отраслях разрабатываются и утверждаются в установленном порядкеотраслевые указания по применению ОЕР.

В территориальных и отраслевых Указаниях по применению ТЕР (ОЕР)должны быть указаны:

- порядок, в соответствии с которым в данном регионе (отрасли)были определены транспортные затраты на строительные материалы, изделия иконструкции (в процентном отношении от отпускных цен, на основании калькуляций транспортных затрат и т.д.);

- порядок, в соответствии с которым в данном регионе (отрасли)были определены сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции(зональные, базовые с районнымикоэффициентами и т.д.), а также наличие в указанных сметных ценах наценокснабженческо-сбытовых и посреднических фирм. Если наценки снабженческо-сбытовыхи посреднических фирм не были учтены в сметных ценах на материалы, изделия и конструкции, при разработке ТЕР (ОЕР), вУказаниях по применению ТЕР (ОЕР) должно быть указано, что эти затраты должны включаться непосредственно в локальные сметы;

- размер фонда оплаты труда, учтенный в территориальных (отраслевых) единичных расценках в базовых ценах 2000 года;

- стоимость электрической, тепловой энергии, пара, воды и других ресурсов, учтенных ТЕР (ОЕР);

- перечень территориальных (отраслевых) сборников единичных расценок на строительные испециальные строительные работы, разработанных для данного региона (отрасли);

- принятый порядок учета накладных расходов и сметной прибыли встоимости 1 маш.-ч работы автотранспортных средств (автомобилей бортовых,автомобилей-самосвалов, автомобилей-тягачей), имея в виду, что в соответствии спорядком построения раздела 40 сборникасметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств накладные расходы и сметная прибыль должны учитываться в составе затратна оплату труда водителей.

В тех случаях, когда при разработке ТЕР (ОЕР) накладные расходы и сметная прибыль не были включены в сметные расценки наэксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, в Указания по применениюТЕР (ОЕР) должен быть включен пункт о том, что эти затраты должны включаться непосредственно в локальные сметы.

- порядок внесения тех или иных поправок к ТЕР (ОЕР) при необходимости таковых.

5.5. В случаях, если в каком-либо регионе (отрасли) указания по применению ТЕР (ОЕР) были введены до выхода настоящих Указаний, положения,приведенные в них (включая размеры коэффициентов, учитывающих усложняющиефакторы при производстве работ) и противоречащие настоящим Указаниям, должныбыть откорректированы.

5.6. При составлении сметной документации все необходимые показатели из ТЕР (ОЕР) переносятся в сметы без изменений, а при необходимости внесенияизменений - со ссылкой на соответствующие пункты технических частей сборников ТЕР, и Указаний по применению ТЕР (ОЕР).

5.7. ТЕР (ОЕР) учитывают полный комплекс затрат на выполнениестроительных работ, в нормальных (стандартных) условиях, при положительнойтемпературе и не осложненных внешними факторами. При производстве работ вособых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующегооборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и др.)предусмотренных проектом, а также в других, более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках ГЭСН, следует руководствоваться правилами, изложенными в разделе 4 настоящих Указаний.

5.8. Порядок, установленный для разработки и применения ФЕР, приведенный в разделах 2-5 и в приложениях 2-3 настоящих Указаний, распространяется на разработку ТЕР и ОЕР.

5.9. В тех регионах страны, в которых отсутствуют утвержденные в установленном порядке сборники ТЕР, при составлении сметной документации и расчетах завыполненные работы могут применяться федеральные единичные расценки с учетом ихпривязки к местным условиям строительства и пересчета в текущий уровень цен напотребляемые ресурсы путем применения коэффициентов, учитывающих местные условия, и индексов для перехода от цен 2000 г. к текущим ценам.

5.10. В тех ведомствах, где неразработаны сборники ОЕР, допускается применение сборников территориальных единичных расценок (ТЕР) при строительстве объектов в зоне их действия илисборников федеральных единичных расценок (ФЕР), привязанных к условиямстроительства и поставки материальных ресурсов, с учетом особенностей, присущих данной отрасли (а не региона, гдестроится объект). В методологическом плане порядок привязки ФЕР к отраслевы мусловиям идентичен порядку их привязки к территориальным условиям.

5.11. Выполнение работ, связанных с привязкой и текущей индексацией федеральных единичных расценок для регионов, осуществляется, как правило, региональными органами по ценообразованию в строительстве, созданными решениями администраций субъектов Российской Федерации, с привлечением профильных проектных и других организаций.

Привязка и текущая индексация федеральных единичных расценок для отраслевых ведомств осуществляется организациями, назначенными этими ведомствами.

5.12. Территориальные (отраслевые) коэффициенты к федеральным единичным расценкам разрабатываются по номенклатуре укрупненных видов работ (УВР) применительно ксборникам ФЕР.

По каждому УВР составляется ресурсно-технологическая модель (РТМ).

5.13. РТМ формируются по объектам представителям, на основе локальныхсмет, составленных по сборникам ФЕР, и соответствующихсборников ГЭСН.

В том случае, если за основу РТМ принимаются локальные сметы, составленные по сборникам расценок на строительные и специальные строительные работы 1984, 1991 г.г., такие сметыдолжны быть пересчитаны по соответствующим расценкам сборников ФЕР.

5.14. Для каждой РТМ, всоответствии с перечнем и объемами работ полокальной смете и на основе сборников ГЭСН составляется ведомость потребныхресурсов по форме № 1 приложения 4.

В форму № 1 из локальных смет переносятся наименования видов работ (графа 3), их единицы измерения (графа 4) и количество (объем работ) по проекту (графа 6).

По каждому наименованию видов работ из соответствующих ГЭСН выписываются ресурсы с их кодами (графа 2), наименованиями (графа 3),единицами измерения (графа 4) и расходом(количеством) на единицу измерения работ. В графе 6 указывается общее количество ресурсов с учетом объемаработ по проекту.

В конце ведомости приводятся итоговые показатели расхода однородных ресурсов.

Итоговый средний разряд работы рассчитывается как средневзвешенный с учетом удельного веса трудозатрат с соответствующим разрядом. Например: общееколичество затрат труда рабочих - 150,6 чел.-ч, в том числе:46,7 чел.-ч (31 %) - с разрядом работ 4,3; 69,28 чел.-ч (46 %) - сразрядом 4,2;34,62 чел.-ч(23 %) - с разрядом 3,8.

Средний разряд работы в целом по ведомости составит:

4,3´0,31 + 4,2´0,46 + 3,8´0,23 = 4,1.

Итоговые показатели расхода машин и материалов определяются суммированием показателей по ресурсам с одинаковыми наименованиями, характеристиками и кодами.

5.15. Расчет коэффициентов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ может производиться укрупненно, по основным видамстроительства, а также по видам строительных и специальных строительных работ.

Коэффициенты по основным видам строительства применяются для разработки инвесторских смет и настадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов.

Поправочные коэффициенты по видам работ следует применять настадии разработки рабочей проектно-сметной документации, а также при расчетах за выполненные работы.

Графы 1, 2 и 3 заполняются наосновании ведомости потребных ресурсов (форма № 1).

Стоимость единицы измерения материалов, учтенная в ФЕР (графа 4), принимается по сборнику сметных цен на материалы,изделия и конструкции для базового территориального района - Московскойобласти.

Стоимость единицы измерения материалов для данного регионапринимается на основании территориальных сборников (каталогов) сметных цен наматериалы, а при их отсутствии рассчитывается путем применения к сметной стоимости материалов в ценах 1984 г. индекса увеличения их стоимости порегиону в ценах на 01 января. Расчет коэффициентов изменения стоимости ведется по видам ресурсов (элементам прямых затрат) и в целом по сметной стоимости соответствующего вида работ.

5.16. Расчет коэффициента пересчета оплаты труда рабочих ведется по форме № 2 приложения 4, составленной на основании выборки из формы № 1 затрат труда рабочих соответствующего среднего разряда работы(графы 1, 2 и 3).

Стоимость 1 чел.-ч в данном регионе (графа 5) рассчитывается, исходяиз статистического показателя среднемесячной оплаты труда (ФОТ) и среднемесячной нормативной продолжительности рабочего времени по данным Минтруда России в соответствующий год.

Для расчета стоимости 1 чел.-ч конкретного разряда используется соотношение между стоимостями 1 чел.-ч различных разрядов работ,учтенными в ФЕР (см. табл. 1).

Коэффициент рассчитывается делением итога по графе 7 на итог по графе 6.

5.17. Расчет коэффициентов пересчета стоимости эксплуатации машин изаработной платы машинистов ведется по форме № 3 приложения 4.

Графы 1, 2 и 3 заполняются на основании ведомости потребных ресурсов (форма № 1).

Стоимость 1 маш.-ч, (в том числе оплата труда машинистов), учтенная в ФЕР (графа 4), принимается по федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, введенному в действие постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 86.

Стоимость 1 маш.-ч в территориальном уровне цен (графа 5) принимается по территориальному сборнику сметных норм и расценок наэксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, а при его отсутствии - рассчитывается путем применения к сметной стоимости 1 маш.-ч каждого вида машин в ценах 1984 г. индекса увеличения их стоимости по региону в ценах на 1 января 2000 года.

5.18. Расчет коэффициента пересчета стоимости материалов ведется поформе № 4 приложения 4.2000 года.

Индекс пересчета стоимости материалов рассчитывается делением итога по графе 7 на итог по графе6.

5.19. Расчет коэффициента пересчета сметной стоимости работ ведется поформе № 5 приложения 4, которая составляется на основании данных из форм № 2, 3 и 4. Накладные расходы (графы 2 и 3) рассчитываются по нормам по видам работ в соответствии с Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-4.99, МДС 81-5.99).

Сметная прибыль (графы 2 и 3) рассчитывается понормам по видам работ в соответствии с Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС81-25.2001).

Коэффициент пересчета в целом сметной стоимости рассчитывается делением итога по графе 3 на итог пографе 2.

Пример расчета территориального (отраслевого) коэффициента к федеральным единичным расценкам (ФЕР) приводится в приложении 5.

5.20. Выполнение расчета территориального (отраслевого) коэффициента для перехода от базовых цен (ФЕР) в территориальные цены того или иного регионалибо в отраслевые цены производится в базовых ценах 2000 г.

Пересчет сметной стоимости строительных работ (переход от базовых цен 2000 г. в текущие цены) производится базисно-индексным методом,аналогично индексации единичных расценок 1984года в цены 2000 г. При этом индексы переходаот цен 2000 г. в текущие цены для имеющихся территориальныхединичных расценок (ТЕР) и для федеральных расценок (ФЕР), приведенных кстоимости того или иного региона путем применения территориальных коэффициентов, порядок определения которых приведен выше, должны быть едиными.Также едиными должны быть индексы перехода от цен 2000 г. в текущие цены для имеющихся отраслевых единичных расценок (ОЕР) и для федеральных единичных расценок (ФЕР), приведенных кстоимостным показателям отрасли.

Применение разных индексов пересчета в текущие цены от цен 2000 годадля ТЕР (ОЕР) и для ФЕР пересчитанных в цены какого-либо региона (отрасли), недопускается.