Понятие и виды предприятий коллективной собственности

В соответствии с Разделом 1 Книги 3 (право собственности и другие имущественные права) ГК Украины право собственности в Украине существует в формах частной, государственной и коммунальной собственности. Закон Украины «О собственности», который утратил силу 20 июня в 2007 г., рядом с отмеченными формами собственности, выделял коллективную собственность. Приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28 мая в 2004 г. № 97 утверждено Государственный классификатор форм собственности (ДК 001:2004) и Государственный классификатор организационно-правовых форм хозяйствования (ДК 002:2004). При этом в Государственном классификаторе форм собственности не предусмотрено коллективной формы собственности, тогда как в Государственном классификаторе организационно-правовых форм хозяйствования, среди других организационно-правовых форм названо коллективное предприятие как предприятие, которое действует на основе коллективной собственности (см. п. 3. 1.3 Классификатора).

Среди предприятий коллективной собственности в действующем ХК Украине названы производственные кооперативы, предприятия потребительской кооперации, предприятия общественных и религиозных организаций, другие предприятия, предусмотренные законом. Именно же предприятие коллективной собственности согласно ст. 93 ГК Украины признается как корпоративное или унитарное предприятие, которое действует на основе коллективной собственности основателя (основателей). В этом контексте И. В. Спасибо-фатеева справедливо ставит вопрос: 1) если предприятие действует на основе собственности других лиц, то оно не является владельцем?; 2) если оно не является владельцем, то на каких основаниях ему принадлежит имущество? Раньше действующий Закон Украины «О собственности» субъектами коллективной собственности называл сами предприятия, а не их основателей, которые объединили свое имущество с целью создания такого субъекта. Следовательно, следует согласиться, что предложенное в ХК определение предприятий коллективной собственности порождает недоразумение.

Предприятием коллективной собственности определяется корпоративное или унитарное предприятие, которое действует на основе коллективной собственности учредителей (глава 10).

К предприятиям коллективной собственности относят:

Производственные кооперативы;

Предприятия потребительской кооперации;

Предприятий общественных и религиозных организаций;

Другие предприятия, предусмотренные законом.

 

Кооператив как предприятие коллективной собственности

Кооперация — это система кооперативных организаций, соз­данных с целью удовлетворения экономических, социальных и иных потребностей своих членов. Обязательными условиями соз­дания кооператива являются объединение имущества, трудовой деятельности и общей хозяйственной цели, то есть для кооперати­ва всегда необходимы все три признака, в то время как их наличие у хозяйственного общества является лишь частным случаем.

Правовой статус кооперативов определяется ст.ст. 94-111 ХК Украины, § 2 главы 8 ГК Украины, Законами Украины «О коопе­рации» от 10.07.2003, Законом «О коллективных сельскохозяй­ственных кооперативах» от 17.07.1997, Законом «О потребитель­ской кооперации» от 10.04.92. При этом следует учитывать, что указанный Закон от 10.07.2003 распространяется на любые виды кооперативов, в то время как положения ХК и ГК Украины в основ­ном касаются производственных кооперативов (ст. 111 ХК Украи­ны затрагивает также потребительскую кооперацию), иные зако­ны имеют также специальную направленность.

В ст. 94 ХК Украины дается общее определение кооперативов как добровольных объединений граждан с целью совместно реше­ния ими социально-экономических, бытовых и других вопросов.

Ст. 2 Закона «О кооперации» дает более развернутую характеристи­ку: кооператив — юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основании членства для ведения совместной хозяйственной и иной деятельности с целью удовлетворения своих экономических, социальных и иных потребностей на основах самоуправления.

Согласно ХК Украины кооперативы относятся к предприятиям коллективной собственности. При этом следует согласиться с мне­нием о том, что в кооперативе, как и в других коллективных пред­приятиях, ни один из членов не обладает заведомо определенными в уставе преимуществами перед другими членами в праве на управ­ление предприятием.

Виды кооперативов весьма разнообразны.

В соответствии с задачами и характером деятельности законода­тельством Украины кооперативы подразделяются на производ­ственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные, обслу­живающие и потребительские. Производственные кооперативы являются субъектами коммерческой хозяйственной деятельности, а обслуживающие и потребительские кооперативы — как правило, неприбыльными организациями.

Производственный кооператив — кооператив, который об­разуется путем объединения физических лиц на основе членства для совместной производственной или иной Хозяйственной де­ятельности при их обязательном трудовом участии и объеди­нении его членами имущественных паевых взносов с целью полу­чения прибыли (ст. 163 ГК Украины). Согласно ст. 95 ХК Украины наименование такого предприятия должно содержать слова «произ­водственный кооператив» или «кооперативное предприятие».

Ч. 1 ст. 163 ГК Украины закрепляет, что учредителями произ­водственного кооператива являются граждане. Ч. 1 ст. 97 ХК Ук­раины уточняет это положение, относя к членам кооператива граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства. В то же время Закон «О кооперации» позволяет также юридическим ли­цам быть членами кооперативов. Данную коллизию следует толко­вать таким образом, что в потребительских и обслуживающих ко­оперативах допускается участие юридических лиц в качестве чле­нов кооператива, а в производственных — не допускается. Этот вывод находит поддержку в специальной литературе.

Граждане могут быть одновременно членами производственных кооперативов, а также членами кооперативов других типов (потре­бительских, обслуживающих и т.п.).

Обслуживающий кооператив — кооператив, который образу­ется путем объединения физических и/или юридических лиц для предоставления услуг преимущественно членам кооператива, а также иным лицам с целью осуществления их хозяйственной де­ятельности. Обслуживающие кооперативы предоставляют услуги другим лицам в объемах, не превышающих 20 % общего оборота кооператива. К обслуживающим кооперативам относятся жилищ­ные, гаражные и некоторые другие кооперативы.

Потребительский кооператив (потребительское общест­во) — кооператив, который образуется путем объединения физи­ческих и/или юридических лиц для организации торгового обслу­живания, заготовок сельскохозяйственной продукции, сырья, произ­водства продукции и предоставления иных услуг с целью удовлет­ворения потребностей его членов (ст. 2 Закона Украины «О коопе­рации»).

 

Кооперативы по отраслевому признаку могут быть разделены на промышленные, сельскохозяйственные, строительные, бы­товые, жилищно-строительные, садово-огороднические, гараж­ные, торгово-закупочные, транспортные, туристические и дру­гие. В частности, Законом Украины «О сельскохозяйственной кооперации» от 17.07.97 устанавливаются особенности создания и деятельности сельскохозяйственного кооператива, представ­ляющего собой юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые являются сельскохозяй­ственными товаропроизводителями, на основах добровольного членства и объединения имущественных паевых взносов для со­вместной производственной деятельности в сельском хозяйстве и обслуживания преимущественно членов кооператива.

Производственные кооперативы имеют следующие отли­чительные особенности:

1) непосредственное участие членов кооперативной организа­ции в ее деятельности;

2)в кооперативе не может быть менее трех членов. Членами кооператива могут быть граждане, которые достигли 16-летнего возраста, признают устав кооператива и отвечают его требовани­ям, участвуют имуществом и трудом в его деятельности;

3) вступление в кооператив осуществляется на основании пись­менного заявления гражданина и подлежит утверждению общим собранием. Член кооператива делает вступительный и паевой взносы в порядке, определенном уставом кооператива;

4)существует два вида членства участников кооператива: пол­ное и ассоциированное. В отличие от полного, ассоциированное членство предоставляет его обладателю право совещательного го­лоса, а также право на получение доли дохода на свой пай;

5)члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размерах и по­рядке, установленных уставом и законом (ч. 2 ст. 163 ГК Украи­ны, ст. 108 ХК Украины), но не менее размера их паевого взноса (ст. 108 ХК Украины);

6)член кооператива обязан внести в день государственной реги­страции не меньше 10 % паевого взноса, а оставшуюся часть — в течение года, если иной срок не установлен уставом кооператива;

7)к органам управления кооператива относятся общее собрание членов кооператива, правление (председатель) кооператива и ре­визионная комиссия (ревизор), может быть создан наблюдатель­ный совет;

8)в случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не установлено ус­тавом. При отказе принять наследников в члены кооператива по­следний выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.

К специфическим чертам хозяйственной правосубъектности кооператива многие исследователи относят правовой режим его имущества. Так, для обеспечения уставной деятельности коопера­тив формирует такие фонды:

—неделимый фонд, который является обязательным и форми­руется за счет вступительных взносов и отчислений от дохода ко­оператива и не подлежит распределению между пайщиками даже в случае выхода из кооператива (может быть выплачена компенса­ция только из других фондов), кроме случаев, предусмотренных законом. Порядок отчислений в неделимый фонд части дохода оп­ределяется уставом кооператива;

—паевой фонд, который является обязательным и формирует­ся из паевых взносов членов кооператива и ассоциируемых членов кооператива при создании кооператива и является одним из источ­ников формирования имущества кооператива;

—резервный фонд, который формируется за счет не запрещен­ных законодательством поступлений, используется для покрытия ущерба от чрезвычайных ситуаций (покрытие возможных потерь (убытков));

—специальный фонд, который создается за счет целевых взно­сов и иных поступлений для обеспечения уставной деятельности кооператива и решений его органов управления.

В соответствии со ст. 2 Закона от 10.07.2003 г. пай — имущественный возвратный взнос члена (ассоциируемого члена) коопера­тива в создание и развитие кооператива, который осуществляется путем передачи кооперативу имущества, в том числе денег, иму­щественных прав, а также земельного участка. Пай каждого члена кооператива формируется за счет разового взноса или долей в тече­ние определенного периода. Имущественные взносы оцениваются в денежной форме. Размер пая члена кооператива зависит от фа­ктического его взноса в паевой фонд. Паи являются персонифици­рованными и в сумме определяют общую долю каждого члена ко­оператива в имуществе кооператива.

Следует согласиться с некоторыми исследователями, что в от­личие от иных фондов кооператива паевой и неделимый фонды су­ществуют на протяжении всего времени функционирования этого субъекта. Они формируются при его создании и ликвидируются с прекращением его деятельности. Размер таких фондов является движимым, изменяемым, что обусловлено различными причина­ми. Так, размер неделимого фонда увеличивается при вступлении новых членов в кооператив и внесении ими вступительных взно­сов, а также в случае получения кооперативом прибыли, а умень­шается — при убыточной его деятельности.

Права членов кооператива можно разделить на имущественные и неимущественные. К основным неимущественным правам сле­дует отнести:

— участие в управлении, право голоса на общих собраниях чле­нов кооператива, право избирать и быть избранным в органы управления;

— пользование услугами кооператива;

— получение достоверной и полной информации о финансово-хозяйственной деятельности кооператива.

К имущественным правам относятся:

— получение кооперативных выплат и доли дохода на пай;

— получение пая в случае выхода из кооператива в порядке и сроки, определенные его уставом.

Членство в кооперативе прекращается в случае:

а) добровольного выхода из него;

б) прекращения трудового участия в деятельности кооператива;

в) исключения из кооператива в случаях и в порядке, определенных уставом;

г) неутверждения общим собранием членов кооператива решения правления (председателя) о принятии в кооператив;