Место и значимость системы образования в правовой политике государства

Реферат

«Современные направления развития образовательной деятельности в РК»

Выполнила: магистрант 1 курса

Юридический Факультет

КазНУ имени Аль-Фараби

Имангали Е.Б.

Проверил: д.ю.н., профессор

Жетписбаев Б.А.

Алматы 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………….…...3

 

Место и значимость системы образования в правовой

политике государства…………………………………………….….....4

 

Развитие образовательной деятельности в соответствии с

курсом социальной модернизации Казахстана………………….…..9

 

Правовая основа для инклюзивного образования……………….....17

 

Заключение…………………………………………………………......21

 

Список использованных источников………………………………...22

 

Приложение А………………………………………………….…….....23

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основу нового уровня жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом. Казахстанская система образования развивается в условиях устаревшей методологической базы образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного её вхождения в мировое образовательное пространство. Современное состояние системы образования свидетельствует о неполном правовом охвате организованными программами всех уровней образования.

Степень разработанности. Вопросам развития системы образования и определения ее приоритетных направлений посвящены труды таких ученых-юристов и педагогов, как: А. Кусаинова, М.С. Нарикбаева и С. Ф. Ударцева, Г.С. Сапаргалиев, Т.С. Шиктыбаева, Р.А.Ракишевой, Д.А. Ягофаров, В.А. Никифоров, Н.С. Новикова, И.Л. Бачило, Сырых В.М, Юсупов В.А., В.И. Шкатулла и др.

Цель исследования является освещение и оценка современных направлений развития образовательной деятельности в РК.

Задачи исследования:

- изучение национального законодательства в области образования;

- рассмотрение основных норм международного права, регулирующих систему образования.

Объектом исследованиявыступают общественные отношения, складывающиеся в сфере образовательной деятельности.

Предмет исследованияразвитиесистемы образования изаконодательства в области образовательной деятельности на современном этапе.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором была предпринята попытка комплексного изучения и анализа современного состояния системы образования, дана оценка основным направлениям дальнейшего развития образовательной деятельности, в результате чего был выработан ряд теоретически и практически значимых выводов и положений.

 

Место и значимость системы образования в правовой политике государства

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Республики Казахстан. Конституция РК гарантирует каждому общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством РК.[1, c. 231]

Образование является важнейшим фактором формирования нового качества экономики и общества. Его роль на современном этапе развития нашей страны определяется задачами перехода Казахстана к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Отечественная система образования является важным фактором сохранения места Казахстана в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования. Это подтверждается включением образования в качестве Национального проекта в число основных приоритетов развития государства.

Одна из характерных особенностей нового тысячелетия состоит в том, что дееспособность университетских систем во многом определяется не столько возможностью давать фундаментальные знания, сколько готовностью оказывать разнообразные образовательные услуги, продавать интеллектуальные продукты, соответствовать требованиям и запросам рынка труда.

Произошедший в 90-х годах системный социально-экономический кризис оказал существенное влияние на казахстанское высшее образование, затормозив его развитие. Характер государственно-политических и социально-экономических преобразований определил основные направления модернизации казахстанской системы образования. Государство во многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием.

Сегодня главная задача казахстанской образовательной политики – обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Система образования в Казахстане характеризуется процессами модернизации, в ходе которой вносятся изменения в содержание, структуру и функции системы высшего профессионального образования. Введение многоуровневой системы высшего образования, модульность обучения и кредитная система построения образовательной деятельности в рамках Болонского процесса поставили вузы в условия, объективно направляющие реформирование академического процесса в единых рамках. [2, c. 8]

Составной частью правовой политики является правовое регулирование научной и образовательной деятельности, которое является важным условием обеспечения индустриально-инновационного развития страны, повышения ее интеллектуального потенциала.

В свою очередь составной частью научно-образовательной деятельности является правовое образование, правовая пропаганда, то есть вопросы правовой культуры. В этой связи следует продолжать работу по повышению правосознания граждан, в том числе юридической грамотности среди государственных служащих. Необходимо расширять объемы и повышать качество правовой пропаганды среди населения через средства массовой информации, включая интернет-ресурсы, активизировать научные исследования по актуальным проблемам законодательства и правоприменения, особенно в тех отраслях права, которые наиболее востребованы в повседневной жизни граждан.

Одним из вопросов, тесно связанных с мероприятиями организационно-правового характера, являются вопросы юридического образования. Обществу и государству нужны юридические кадры новой формации, патриотично настроенные и ориентированные на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Именно такой подход должен лежать в основе системы юридического образования.

Целесообразно пойти по пути консолидации возможностей государства по решению проблем подготовки разнопрофильных юридических кадров в современных условиях. Такой подход позволит избежать распыления государственных ресурсов и повысить качество подготовки юридических кадров. [3]

Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии «Казахстан - 2030». Общей целью образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической среде. Президентом Казахстана была также поставлена задача о вхождении республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Совершенствование системы образования играет важную роль в достижении этой цели.

Международный опыт подтверждает, что инвестиции в человеческий капитал, и, в частности, в образование, начиная с раннего детства до зрелого возраста, способствуют существенным отдачам для экономики и общества.

Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые инвестируют в образование, навыки и способности населения. Образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды.

Существует множество доказательств, связывающих образование и экономический рост:

Ø обзор международных исследований в макро- и микроэкономике свидетельствует о том, что существует тесная связь между образованием, доходом и производительностью;

Ø исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие образования.

Помимо экономических выгод образование создает другие социальные выгоды, способствует формированию социального капитала - общества с большой долей гражданского участия, высокой социальной сплоченностью и интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего возраста образование играет важную роль в формировании социальных, эмоциональных, и других жизненно необходимых навыков. В этом заключаются убедительные аргументы в пользу дальнейшего развития всего спектра образовательных услуг. Казахстану необходима кардинальная модернизация образования: значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества.

Поэтому предлагается новое национальное видение: к 2020 году Казахстан - образованная страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила. Развитие образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее экономическое, политическое и социально-культурное процветание страны.

Организационной основой реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере образования должна стать Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы (далее - Программа), обеспечивающая продолжение модернизации казахстанского образования.

Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования и воспитания, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. [4, с. 4-5]

«Конкурентоспособность нации в первую очередь определяется уровнем образованности, страна, не умеющая развивать знания в ХХI веке, обречена на провал», – отмечал президент Казахстана Н.А. Назарбаев в своих посланиях народу Казахстана. В год 20-летия независимости можно с гордостью говорить об успехах в сфере отечественного образования. Уникальные образовательные проекты, реализуемые по инициативе главы государства, сделали казахстанское образование не только узнаваемым во всем мире, но и позволили войти в пятерку стран-лидеров по Индексу развития образования. О становлении, развитии и достижениях отечественной педагогики и образования вспоминает президент Академии педагогических наук Казахстана, лауреат Государственной премии РК Кусаинов Аскарбек.

За короткий период истории независимого развития наша страна превратилась в современное, конкурентоспособное государство, успешно осуществляющее масштабные реформы в различных областях жизни общества. Всего за два десятка лет удалось не только построить современную модель подготовки кадров, но и заложить основы перехода к принципиально новым задачам интеллектуального развития казахстанцев

За годы независимости был разработан ряд госпрограмм, направленных на развитие системы образования

Результаты научных исследований отечественных ученых-педагогов легли в основу многих государственных программ, направленных на развитие системы образования. Одной из первых стала целевая комплексная программа «О подготовке и издании учебников и учебно-методических комплексов для общеобразовательных школ» в 1996 году.

Нас, ученых, радует тот факт, что в этом году принят закон «О науке». Министр образования и науки РК Б. Жумагулов заметил: «Законодательное обеспечение новых возможностей отечественной науки не только чрезвычайно актуально, но и прагматично с точки зрения страны в целом». Этот закон, несомненно, окажет благоприятное воздействие на создание наукоемких производств и подготовку кадров, способных освоить новейшие технологии.

Согласно принятой в нашей стране стратегии индустриально-инновационного развития объем финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ к 2020 году достигнет 2,0 процента ВВП, то есть возрастет в восемь раз. Это очень высокий темп прогресса. Такого не имеет ни одна страна в СНГ. А это значит, у казахстанских ученых есть хорошие перспективы.

Первый масштабный форум учителей, проведенный в год 20-летия независимости республики, стал своеобразной площадкой для подведения итогов модернизации системы образования начиная с 1991 года. Вспомнили прошлое, поговорили о настоящем и заглянули в будущее. Основной темой первого республиканского форума стало повышение престижа педагогической профессии. Глава образовательного ведомства Бахытжан Жумагулов назвал это одним из приоритетов работы министерства в рамках реализации госпрограммы развития образования на 2011–2020 годы. Для достижения поставленной цели, по мнению министра, необходимо сконцентрировать усилия на нескольких основных направлениях. В первую очередь обеспечить учителям достойную оплату труда, кстати, эта задача уже выполняется: с 1 сентября этого года педагоги получают новые надбавки к заработной плате в зависимости от их категории. На прошедшем форуме говорили и о важности повышения профессионализма работников образования. Ведь чтобы соответствовать современным ожиданиям учеников, свободно ориентирующихся в мировом информационном поле, сам педагог должен постоянно учиться и находиться в состоянии творческого поиска. Именно поэтому подготовка современных педагогов сегодня – вопрос первостепенной важности. На этом же форуме министр образования и науки РК объявил, что отныне готовить кадры по педагогическим специальностям будут лишь 43 лучших университета Казахстана. Прежде этой профессии учили в 89 вузах РК. [5]