Сущность и предмет регионоведения

Тема 1. Предмет, метод и задачи регионоведения

 

1. Сущность и предмет регионоведения

2. Основные цели и задачи регионоведения на современном этапе

3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил региона

4. Методы региональных исследований

 

Сущность и предмет регионоведения

 

В современной научной литературе (и отечественной, и зарубежной) преобладают традиционные ракурсы рассмотрения регионоведения — анализ взаимоотношений «регион-центр» преимущественно в экономическом, экономико-географическом или в управленческом аспекте.

Действительно, чаще всего рассматриваются или экономические и экономико-географические аспекты взаимодействия между регионами, а также между регионами и центром, или взаимодействие между центральными и региональными властными структурами, т.е. управленческие аспекты.

 

Регионоведение — это комплексная, интегральная социально-экономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования (включая управление) социально-экономической системы региона (субъекта Российской Федерации) с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда. Нередко в качестве синонима используется понятие «регионалистика».

 

Фактически основой регионоведения является изучение двух главных проблем регионального развития:

1. Формирования и функционирования социально-экономического комплекса региона;

2. Регионального управления (политического, экономического, социального, экологического и т. д.) в условиях федерализма.

Изучение этих проблем предполагает региональный анализ и учет всех факторов и явлений, на них влияющих, — исторических, природноресурсных, этнических, религиозных, экологических, политических, а также внутрирегиональных и межрегиональных связей.

 

Интерес к регионоведению, к социально-экономическому районированию своих территорий характерен для США, Канады, Франции, Великобритании, Германии, Китая. Особенно активизировались «региональные идеи» в Европе. 4 декабря 1996 г. более 300 европейских регионов с различной территорией, политико-административным устройством, представляющих интересы свыше 400 миллионов своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации — стремление к дальнейшей регионализации в конституционных рамках своих стран, учитывая важность процесса интеграции и регионализации.

Инициатором принятия Декларации была Ассамблея регионов Европы, которая в своей программе действия стремится к признанию регионализма не только в Европейском Союзе, но и за его пределами.

В Декларации записано, что понятие «регион» «представляет собой выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства».

В Декларации зафиксированы и другие права регионов. Так, «регион обладает финансовой автономией и достаточными собственными ресурсами для полной реализации своих полномочий»; он «имеет право взимать свои собственные налоги и определять источники налоговых поступлений,... устанавливает критерий для определения своих налогов, пошлин и сборов», он «имеет возможность деятельности на международном уровне».

 

Авторы учебного пособия «Региональная экономика», рассматривая основные принципы районирования России в современный период, выделяют три главных звена (таксономические единицы): крупные экономические районы; районы среднего звена — республики, области, края; низовые районы — административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы. При этом они рассматривают район как «специализированную часть единого народнохозяйственного ком­плекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств» и полагают, что специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство и доставку продукции тому или иному потребите­лю будут наименьшими.

В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.